關(guān)于天津市危險廢物污染環(huán)境防治辦法

(1999年12月15日天津市人民政府令第17號發(fā)布)

第一條 為加強危險廢物的管理，防止危險廢物的污染，保護和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置活動的，必須遵守本辦法。

第三條 按照本辦法管理的危險廢物是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

第四條 危險廢物污染環(huán)境的防治，實行減少危險廢物的產(chǎn)生、充分合理利用危險廢物和無害化處理危險廢物的原則。本市鼓勵、支持綜合利用資源，對危險廢物進行充分回收與合理利用。建立危險廢物交換機構(gòu)和交換網(wǎng)絡(luò)。

第五條 市環(huán)境保護行政主管部門負責全市危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的危險廢物污染環(huán)境防治工作，分別由本區(qū)管理委員會按照本辦法組織實施。市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門依照各自職責對危險廢物污染環(huán)境的防治實施監(jiān)督管理。第六條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家和本市污染源申報登記的有關(guān)規(guī)定到所在區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門進行申報登記。當所產(chǎn)生的危險廢物的種類、數(shù)量、去向變化時，必須及時向原申報登記的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更申報登記手續(xù)。產(chǎn)生危險廢物的新建項目應(yīng)在投入試生產(chǎn)之日起一個月內(nèi)進行申報登記。

第七條 產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的建設(shè)項目，必須遵守國家和本市建項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境保護影響評價制度和防治危險廢物污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。對于所產(chǎn)生的危險廢物無法處置的建設(shè)項目，不得批準建設(shè)。

第八條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對全市危險廢物集中處置設(shè)施、場所進行統(tǒng)一規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)督管理。危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)，應(yīng)當納入我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。產(chǎn)生危險廢物的單位或個人將危險廢物送入集中設(shè)施、場所進行處置的，應(yīng)當繳納處置費用并遵守有關(guān)管理規(guī)定。

第九條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位(含跨省、市從事危險物經(jīng)營活動的單位)，應(yīng)當向市環(huán)境保護行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證必須提交下列材料：

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本;

(二)危險廢物經(jīng)營許可證申請表;

(三)貯存、利用、處置設(shè)施的環(huán)境保?quot;三同時"竣工驗收材料;

(四)收集、貯存、利用、處置危險廢物能力的評價報告表。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自受理之日起45日內(nèi)，對申請材料進行審查，簽署審查意見，并通知申請單位。

第十條 從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的單位，應(yīng)具備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的技術(shù)、場地、設(shè)備和污染防治能力，并持有環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證。禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證的規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物的經(jīng)營活動。

第十一條 持危險廢物經(jīng)營許可證的單位所從事的經(jīng)營活動與危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)于3個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)并領(lǐng)取申請表。危險廢物經(jīng)營許可證有效期為3年。在期滿前停業(yè)或期滿后不再從事該經(jīng)營活動的，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。有效期滿后繼續(xù)從事該經(jīng)營活動的，應(yīng)當在期滿前60日提出延續(xù)申請。

第十二條 將危險廢物從產(chǎn)生地運至利用、貯存和處置地點，產(chǎn)生、運輸和接受危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(以下簡稱聯(lián)單)。

第十三條 接受危險廢物的單位在驗收危險廢物時，若發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符，有權(quán)拒絕接收廢物，并及時向市環(huán)境保護行政主管部門報告。

第十四條 產(chǎn)生、運輸和接受危險廢物的單位必須對自留存檔的聯(lián)單保存3年。市環(huán)境保護行政主管部門對某些聯(lián)單提出延長保存年限的，產(chǎn)生、運輸和接受危險廢物的單位應(yīng)當按照要求延期保存。

第十五條 禁止任何單位和個人從境外向本市進口、走私危險廢物。

第十六條 將危險廢物移入我市利用和處置的，必須經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門許可后，持許可證明向移出地省級環(huán)境保護行政主管部門報告，經(jīng)批準后，方可移入。將危險廢物移出我市利用和處置的，必須經(jīng)接受地省級環(huán)境保護行政主管部門許可后，持許可證明向市環(huán)境保護行政主管部門報告，經(jīng)批準后，方可移出。

第十七條 危險廢物必須按照國家規(guī)定進行處置，不按規(guī)定處置危險廢物的單位，由所在區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正。逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門指定的具有處置能力和資格的單位代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。

第十八條 直接從事收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的人員，由市環(huán)境保護行政主管部門組織進行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，持合格證書方可從事該項工作。

第十九條 環(huán)境保護行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動進行現(xiàn)場檢查、索取資料、采集樣品。被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料和樣品。檢查部門和人員有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十條 在收集、運輸、貯存、利用和處置危險廢物過程中，發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時，有關(guān)單位和個人必須立即采取措施，消除或減輕污染危害，及時通知可能受到危害的單位和居民，并應(yīng)于24小時內(nèi)向所在區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十一條 禁止向危險廢物處置場所以外的區(qū)域傾倒、堆放、填埋或者排放危險廢物。禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或稀釋等方法處理危險廢物。禁止將危險廢物與一般固體廢物、城市生活垃圾及其他廢物混合排放。

第二十二條 采取焚燒方式處理危險廢物時，焚燒爐的設(shè)計及其污染物排放必須符合國家制定的規(guī)范和標準，防止對大氣造成污染。采取填埋方式處置危險廢物時，填埋場的建設(shè)必須符合國家制定的規(guī)范和標準，必須采取防止污染大氣、水體和土壤等措施。

第二十三條 收集、貯存、利用和處置危險廢物的設(shè)施和場所，必須按市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的危險廢識別標志。

危險廢物運輸識別標志的申領(lǐng)和放置，按照危險貨物和化學(xué)危險品運輸管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 收集、運輸、貯存危險廢物，必須按危險廢物特性進行分類包裝。

危險廢物產(chǎn)生者應(yīng)當根據(jù)危險廢物的性質(zhì)、形態(tài)，選擇安全的包裝材料和包裝方式。包裝容器的外面必須有表示廢物形態(tài)、性質(zhì)的明顯標志，并向運輸者和接受者提供安全保護要求的文字說明。

第二十五條 運輸危險廢物時，委托、運輸和裝卸的單位或個人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)危險貨物和化學(xué)危險品的管理規(guī)定執(zhí)行。運輸過程中應(yīng)有防泄漏、防散落、防破損的措施。禁止使用載客的交通工具裝運危險廢物或者客貨混裝。

第二十六條 危險廢物的貯存設(shè)施必須符合國家標準和有關(guān)規(guī)定，有防滲漏、防雨淋、防流失措施，并必須設(shè)置識別危險廢物的明顯標志。

第二十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物或其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，并經(jīng)環(huán)境保護監(jiān)測部門監(jiān)測，達到無害化標準，未達標準的嚴禁轉(zhuǎn)作他用。

第二十八條 危險廢物處置場所必須嚴格管理和維護，保證正常運行，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對停止使用或決定關(guān)閉的危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施和場所，必須經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染的措施，并經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準后，方可停止使用或關(guān)閉。禁止任何單位或個人侵占、損壞危險廢物貯存、利用、處置場所和設(shè)施。對堆放、填埋過危險廢物的土地，必須采取植被覆蓋等封閉措施，不能進行其他用途的開發(fā)利用。

第二十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由市環(huán)境保護行政主管部門提出處理意見，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 違反本辦法第二十一條第一、二款規(guī)定的，對經(jīng)營性活動并有違法所得的處3萬元以下罰款，無違法所得的處1萬元以下罰款;對非經(jīng)營性活動的，處1000元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正，并處以1萬元以下罰款：

(一)不按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的;

(二)拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，排除危害，并可以根據(jù)危害程度處以5萬元以下罰款：

(一)將危險廢物混入城市生活垃圾及其他非危險廢物內(nèi)的;

(二)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的;

(三)轉(zhuǎn)移危險廢物，不按照有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的;

(四)使用載客的交通工具裝運危險廢物或?qū)⑽ｋU廢物與旅客在同一運輸工具上混載的;

(五)危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物或者不承擔依法應(yīng)當承擔的處置費用的;

(六)將收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器包裝物及其他物品未經(jīng)消除污染處理轉(zhuǎn)作他用的;

(七)收集、貯存、利用、處置危險廢物的設(shè)施或者場所不設(shè)置危險廢物識別標志的;

(八)擅自關(guān)閉、閑置或拆除危險廢物污染環(huán)境防治場所、設(shè)施的。

第三十三條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、

利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為、沒收違法所得，并可處違法所得一倍以下罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定范圍從事前款活動的，還可由發(fā)證機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可證。

第三十四條 建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的危險廢物防治設(shè)施，未建成或未

經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)或使用的，由審核該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或使用，可并處10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十一條第一、二款以及第三十一條、第三十二條規(guī)定的行為之一，造成危險廢物污染環(huán)境事故的，由市環(huán)境保護行政主管部門處以10萬元以下罰款。造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的30%處以罰款，但最多不得超過50萬元。對項目直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 造成危險廢物污染環(huán)境事故的單位和個人，有責任排除危害，并對遭受損害的單位或個人賠償損失。

第三十七條 對監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 排入水體中的廢水和排入大氣中的廢氣污染防治以及放射性廢物污染防治不適用本辦法。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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