公安部、國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，發(fā)展改革委(計(jì)委)，建設(shè)廳(建委)：

今年以來(lái)，火災(zāi)事故頻發(fā)，尤其是群死群傷火災(zāi)事故又有抬頭之勢(shì)，僅2月15日一天，吉林、浙江兩省就接連發(fā)生兩起群死群傷火災(zāi)事故，造成94人死亡、72人受傷，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、生活和社會(huì)穩(wěn)定造成了重大影響.引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。從嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)來(lái)看，近些年來(lái)，盡管各地在公共消防設(shè)施建設(shè)上加大了投入，公共消防設(shè)施建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，但各地城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的狀況仍十分嚴(yán)重，城鎮(zhèn)處置重特大火災(zāi)事故的整體能力仍然較低。為認(rèn)真貫徹《消防法》、《城市規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，公安部、發(fā)展改革委、建設(shè)部研究決定，今年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作?？h級(jí)以上城市、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家歷史文化名城以及各省、自治區(qū)、直轄市確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在2004年底前完成消防規(guī)劃編制工作。消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容，規(guī)劃的編制要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，具有可操作性。新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂消防規(guī)劃。消防規(guī)劃作為總體規(guī)劃的組成部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)審批。

(二)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。有市政供水管網(wǎng)的區(qū)域，重點(diǎn)要在建筑密集地區(qū)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求增設(shè)消火栓。寒冷地區(qū)無(wú)法使用消火栓的，可設(shè)置消防水鶴。市政供水管網(wǎng)流量、壓力不足的，要采取措施提高能力。缺水地區(qū)和年內(nèi)解決不了供水管網(wǎng)建設(shè)的，要在重點(diǎn)地段和重點(diǎn)單位修建消防水池等儲(chǔ)水設(shè)施，并增配大噸位消防水罐車。修建儲(chǔ)水設(shè)施要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，并采取切實(shí)有效措施防止對(duì)市政供水管網(wǎng)水質(zhì)的污染。已配置的消防車，其性能不能滿足實(shí)戰(zhàn)需要的要盡快增配。占用、堵塞消防車通道的各類違章建、構(gòu)筑物必須拆除。

(三)加強(qiáng)消防站和公安、專職、志愿等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)增建普通消防站，有困難的建筑密集地區(qū)，要增建小型消防站.消防裝備的數(shù)量和性能要符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求;尚未建立消防特勤大隊(duì)的省會(huì)城市、自治區(qū)首府市、副省級(jí)市要盡快組建;地級(jí)市(州、盟)要積極組建消防特勤中隊(duì);縣(市)要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)立消防特勤班(組);未建立公安消防隊(duì)的縣(市、旗)，要積極組建專職消防隊(duì);東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立多種形式的專兼職消防隊(duì)。專職消防隊(duì)的站房、訓(xùn)練場(chǎng)地和消防裝備等可參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，兼職消防隊(duì)要因地制宜配備消防裝備。

二、工作步驟

(一)成立達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地接此通知后，公安部門要會(huì)同發(fā)展改革(計(jì)劃)、建設(shè)等部門向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)和責(zé)任人，研究制定工作實(shí)施方案，組織調(diào)查摸底、督促落實(shí)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

(二)調(diào)查摸底。2004年6月底前，各地要對(duì)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和公共消防設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀認(rèn)真調(diào)查摸底，做到情況清，底數(shù)明。各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定本地區(qū)消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、地方消防隊(duì)建設(shè)的具體工作目標(biāo)、實(shí)施方案和工作保障措施。各地要于2004年7月底前將《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)調(diào)查摸底情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件1)，分別報(bào)省級(jí)人民政府和公安部。

(三)督查驗(yàn)收。各地要對(duì)轄區(qū)確定的工作目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。2005年2月初，各地要組成聯(lián)合檢查組，對(duì)本省(自治區(qū)、直轄市)新編消防規(guī)劃和新增公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備、地方消防隊(duì)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收，并填寫《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件2)，連同專項(xiàng)檢查工作情況以及城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題、原因及加強(qiáng)工作的措施寫出專題報(bào)告，于2005年3月25日前分別報(bào)省級(jí)人民政府和公安部、發(fā)展改革委、建設(shè)部。

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