國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、鐵道部關(guān)于加強(qiáng)鐵路貨物托運(yùn)站管理的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)委(計(jì)經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委)、交委、交辦，各鐵路局、鐵路分局：

近年來，鐵路客貨車站附近的各類貨物、包裹托運(yùn)站(包括打包站、包裝隊(duì)等，以下統(tǒng)稱托運(yùn)站)發(fā)展很快。少數(shù)托運(yùn)站違法經(jīng)營，欺騙敲詐貨主，擾亂運(yùn)輸市場。有的內(nèi)外勾結(jié)，巧立名目，加價(jià)收費(fèi)，損壞貨主利益，敗壞鐵路聲譽(yù)。為了加強(qiáng)鐵路貨物托運(yùn)站管理，規(guī)范托運(yùn)市場秩序，維護(hù)貨主合法權(quán)益，促進(jìn)鐵路路風(fēng)建設(shè)，經(jīng)與有關(guān)部門研究，現(xiàn)通知如下：

一、請(qǐng)各地經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)委、計(jì)經(jīng)委)、交委、交辦牽頭，會(huì)同鐵路、交通、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)罔F路貨物托運(yùn)站的具體情況，認(rèn)真組織研究，采取相應(yīng)的管理措施。

二、當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鐵路車站附近的各類托運(yùn)站的監(jiān)督、檢查和管理。依法取締無照經(jīng)營和一照多戶，堅(jiān)決關(guān)閉無經(jīng)營條件的托運(yùn)站，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。禁止托運(yùn)站代辦托運(yùn)整車貨物。

三、托運(yùn)站須按地方政府的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)并持有經(jīng)營范圍為包裝、倉儲(chǔ)、代辦托運(yùn)業(yè)務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，擁有規(guī)定的營業(yè)場所和倉儲(chǔ)庫場方可經(jīng)營(須向車站登記備案)。嚴(yán)禁托運(yùn)站使用鐵路路徽和名稱上冠以“鐵路”字樣。

四、托運(yùn)站的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)物價(jià)部門統(tǒng)一制定，在營業(yè)場所公布，并嚴(yán)格執(zhí)行。收取費(fèi)用必須使用稅務(wù)部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，禁止使用鐵路運(yùn)單和貨票或格式相似的票據(jù)。

五、鐵路車站貨物營業(yè)室和行包房應(yīng)面向社會(huì)，對(duì)托運(yùn)站與其他貨主一視同仁。貨主可以直接向鐵路車站辦理貨物托運(yùn)，也可以委托托運(yùn)站代辦運(yùn)輸，由貨主自愿選擇。

六、對(duì)違反上述規(guī)定，超范圍經(jīng)營、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的各類托運(yùn)站，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。鐵路車站不得受理此類托運(yùn)站代辦的托運(yùn)貨物。

七、鐵路在職職工不得參與托運(yùn)站的業(yè)務(wù)，不得從托運(yùn)站獲取報(bào)酬。鐵路車站不得與托運(yùn)站聯(lián)營，不得以任何方式從托運(yùn)站獲取非法利益。如違反規(guī)定，獲取非法利益，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，交司法部門追究刑事責(zé)任。

八、鐵路系統(tǒng)開展多種經(jīng)營、延伸服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不得利用鐵路貨場設(shè)備或以鐵路的名義從事代辦托運(yùn)。如果從事托運(yùn)業(yè)務(wù)，應(yīng)與鐵路車站脫鉤，并參照上述規(guī)定，報(bào)經(jīng)各地經(jīng)委(交委)批準(zhǔn)，合法經(jīng)營，照章收費(fèi)，使用稅務(wù)部門規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)票，及時(shí)交納稅費(fèi)，接受監(jiān)督管理。

九、今后對(duì)新開辦的鐵路貨物托運(yùn)站，各地經(jīng)委(交委)要本著“方便貨主、公平競爭、合法經(jīng)營、加強(qiáng)管理”的原則，按規(guī)定的開業(yè)條件，嚴(yán)格審批把關(guān)。避免站點(diǎn)設(shè)置過多過濫，逐步形成規(guī)范有序的托運(yùn)市場。

十、各地為發(fā)展聯(lián)合運(yùn)輸，經(jīng)地方經(jīng)委(交委)批準(zhǔn)成立的專業(yè)聯(lián)運(yùn)企業(yè)(含中集公司)，其開業(yè)程序、經(jīng)營范圍、代辦客貨運(yùn)輸、聯(lián)營聯(lián)運(yùn)等，仍按原國家經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定的有關(guān)文件規(guī)定辦理。專業(yè)聯(lián)運(yùn)(集裝箱)企業(yè)也應(yīng)參照本通知精神，加強(qiáng)管理，改善經(jīng)營，提高質(zhì)量，嚴(yán)禁亂加價(jià)、亂收費(fèi)。

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