關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路無(wú)人看守道口監(jiān)護(hù)管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、交委)，交通廳(局)，公安廳(局)，各鐵路局(廣鐵集團(tuán))：

自1995年8月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《鐵路無(wú)人看守道口監(jiān)護(hù)管理規(guī)定》(國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)〔1995〕466號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》)以來(lái)，在各有關(guān)省區(qū)市政府的關(guān)心和重視下，鐵路無(wú)人看守道口的安全管理工作不斷取得進(jìn)展，道口監(jiān)護(hù)數(shù)量逐年擴(kuò)大，道口監(jiān)護(hù)設(shè)施逐年改善，京哈、京廣、京滬、隴海四大干線(xiàn)道口平交改立交進(jìn)度明顯加快，道口交通事故大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)鐵路道口發(fā)生的交通事故件數(shù)、傷亡人數(shù)和損壞機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)，比1998年分別下降了24.2%、37%和24.7%，2000年又比1999年有所下降，為近20年以來(lái)的最好水平。

幾年來(lái)的實(shí)踐說(shuō)明，《管理規(guī)定》的實(shí)施，有力地促進(jìn)了無(wú)人看守道口的監(jiān)護(hù)管理工作，對(duì)確保道口的安全暢通發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，通過(guò)鐵路道口的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅猛增加，客貨列車(chē)運(yùn)行密度逐年加大，特別是旅客列車(chē)運(yùn)行速度不斷提高，少數(shù)地區(qū)貫徹《管理規(guī)定》不力，致使鐵路道口事故仍時(shí)有發(fā)生。2000年，無(wú)人看守道口發(fā)生的交通事故占鐵路道口事故總數(shù)的94.7%;全年全國(guó)鐵路共發(fā)生11起重大道口交通事故，其中9起發(fā)生在無(wú)人看守道口，9起事故中有7起為機(jī)動(dòng)車(chē)與旅客列車(chē)相撞。這些事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路無(wú)人看守道口的監(jiān)護(hù)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)鐵路道口監(jiān)護(hù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，江澤民總書(shū)記就安全生產(chǎn)工作多次批示，國(guó)務(wù)院也就加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作發(fā)出緊急通知，各地有關(guān)部門(mén)一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，按照《管理規(guī)定》的要求，積極協(xié)助鐵路部門(mén)加強(qiáng)對(duì)無(wú)人看守道口的監(jiān)護(hù)管理，完善各項(xiàng)管理制度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路道口通行安全的宣傳和法制教育工作

各地要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介，宣傳鐵路道口安全的有關(guān)法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)全民道口交通安全意識(shí)和遵章守紀(jì)、維護(hù)鐵道道口安全的自覺(jué)性。要將大中型客車(chē)司乘人員、個(gè)體營(yíng)運(yùn)司機(jī)和拖拉機(jī)駕駛員作為宣傳教育的重點(diǎn)，有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)道口安全知識(shí)，教育機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員遵守道口安全管理規(guī)定?；疖?chē)司機(jī)通過(guò)道口前必須加強(qiáng)了望、鳴笛示警(地方明文規(guī)定禁止鳴笛的除外)。鐵路公安和地方公安部門(mén)要加強(qiáng)合作，加大執(zhí)法力度，按照各自的職責(zé)，維護(hù)好道口交通秩序，堅(jiān)決禁止違章穿越鐵路道口的行為，嚴(yán)厲打擊破壞道口設(shè)施的違法活動(dòng)，對(duì)違反道口安全管理規(guī)定的要依法嚴(yán)肅處理，在全社會(huì)營(yíng)造遵守鐵路道口通行規(guī)定和維護(hù)道口安全的良好氛圍。

三、抓緊做好鐵路無(wú)人看守道口監(jiān)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作

關(guān)于鐵路與公路交叉的無(wú)人看守道口的監(jiān)護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，各地經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)有渠道，認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。鐵路部門(mén)在用電、通信及其他方面也要提供方便。

四、盡快消除鐵路道口存在的嚴(yán)重安全事故隱患

近幾年，隨著道路建設(shè)的發(fā)展和鐵路的全面提速，非法道口、人行過(guò)道以及鐵路道口與道路不同寬，已成為影響鐵路運(yùn)輸安全的重要隱患。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，各地有關(guān)部門(mén)與鐵路部門(mén)要協(xié)商解決。要加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)治安綜合治理，加強(qiáng)日常檢查，堅(jiān)決拆除非法道口，逐步拆并過(guò)密道口和人行過(guò)道，打擊破壞鐵路道口設(shè)備和沿線(xiàn)護(hù)欄的行為。對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)平交改立交的道口，特別是對(duì)列車(chē)提速段及道路朝道口方面為下坡的道口，鐵路部門(mén)可根據(jù)需要設(shè)置道口防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)日常檢查。

五、加快更換、完善鐵路道口道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)

1999年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB5768——1999)，對(duì)鐵路道口警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)作了較大改動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要相互協(xié)商，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求盡快做好更換和完善工作。同時(shí)還要加大宣傳力度，使每個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員了解這些標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)的含義，按章行車(chē)。公安部門(mén)在對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T進(jìn)行道路交通規(guī)章考試項(xiàng)目中，要增加通過(guò)鐵路道口安全要求的內(nèi)容。

六、嚴(yán)格執(zhí)行道口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

1999年7月1日實(shí)施的《鐵路線(xiàn)路設(shè)計(jì)規(guī)范》明確在新建、改建鐵路時(shí)，設(shè)置立交和有人看守道口的條件。鐵路部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)鐵路無(wú)人看守道口，鐵路部門(mén)要會(huì)同各地經(jīng)貿(mào)委，參照新建、改建鐵路有人看守道口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次交通流量調(diào)查。對(duì)車(chē)流量大，符合有人看守道口設(shè)置條件，且短期內(nèi)又改不了立交的無(wú)人看守道口，鐵路部門(mén)應(yīng)安排計(jì)劃，逐步改為有人看守道口。

七、各地有關(guān)部門(mén)要支持配合鐵路部門(mén)做好列車(chē)提速工作

鐵路新一輪提速是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，也是鐵路適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。各地有關(guān)部門(mén)要積極配合鐵路部門(mén)做好鐵路無(wú)人看守道口的監(jiān)護(hù)、檢查和管理工作，大力支持鐵路部門(mén)加快鐵路道口平交改立交工作的步伐，以確保鐵路提速工作的順利進(jìn)行。

八、各地經(jīng)貿(mào)委要繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作

鐵路無(wú)人看守道口的監(jiān)護(hù)管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及部門(mén)較多，需要各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各地經(jīng)貿(mào)部要會(huì)同交通、公安等部門(mén)與鐵路部門(mén)，按照各自在道口安全管理方面的職責(zé)，各司其職，密切配合，共同做好無(wú)人看守道口的監(jiān)護(hù)管理工作，確保鐵路道口安全暢通。

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