榆林市人民政府關(guān)于印發(fā)《榆林市水上交通重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《榆林市水上交通重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年十二月三十日

榆林市水上交通重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為了積極應(yīng)對全市轄區(qū)水域內(nèi)可能發(fā)生的重特大交通安全事故，及時有效地開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定和“榆林市重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”的要求，結(jié)合我市水上運(yùn)輸安全管理實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍及工作原則

(一)本預(yù)案所稱重大事故，指在我市轄區(qū)水域內(nèi)，出現(xiàn)船舶交通事故死亡、失蹤3人以上(包括3人)10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上100萬元以下的內(nèi)河交通安全事故;特大事故，指在我市轄區(qū)水域內(nèi)，出現(xiàn)船舶交通事故死亡、失蹤10人以上(包括10人)30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的內(nèi)河交通事故。

水上船舶交通事故是指船舶發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)等，造成財產(chǎn)和人身亡的交通事故。

(二)重特大水運(yùn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)遵循的原則：救人高于一切;施救與報告同時進(jìn)行，逐級報告，就近施救;局部服從全局，下級服從上級;分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，密切配合，最大限度地減少損失，防止和減輕次生損失。

二、搶險救援組織

(一)市上成立水上交通重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，處理工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市安委辦主任、市交通局局長擔(dān)任，成員由市安監(jiān)、交通、公安、民政、衛(wèi)生部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市海事局局長擔(dān)任。

(二)各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的事故搶險救助工作小組，組長由縣區(qū)政府分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;副組長由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;成員由安委會及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。各縣區(qū)安監(jiān)、交通、公安、民政、衛(wèi)生等部門要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序地開展工作。

三、重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作組職責(zé)

(一)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、決定所發(fā)生的事故是否需要實(shí)施應(yīng)急救援;

2、制訂和修訂水上交通重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案;

3、組建榆林市水上交通重特大安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施訓(xùn)練和演習(xí)，做好水上交通重特大安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

4、發(fā)布和解除應(yīng)急救援令，組織指揮應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援行動，緊急處置現(xiàn)場突發(fā)事故，必要時請求有關(guān)方面支持;

5、組織調(diào)查事故發(fā)生原因，總結(jié)事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);

6、做好事故善后處理工作;

7、制訂防止事故擴(kuò)大的措施。

(二)應(yīng)急救援專業(yè)組職責(zé)

1、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組：由市衛(wèi)生局、醫(yī)療急救中心、中心血站、事故單位就近醫(yī)院專業(yè)人員組成，主要負(fù)責(zé)對傷員的現(xiàn)場搶救，保障醫(yī)療器械、血源和藥品供應(yīng)。

2、搶險救助專業(yè)組：由事故單位、主管部門、公安及武警部隊(duì)等人員組成。主要負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的救助，排除各種險情，控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、善后處理組：由事故單位的上級主管部門、工會、公安、民政、勞動保障、保險公司等部門負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)事故遇難者的善后處理和財產(chǎn)損失處理。

4、事故調(diào)查處理組：由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、公安局、工會、海事局、事故發(fā)生單位的主管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成，做好事故調(diào)查工作，并做好責(zé)任鑒定、事故處理和追究上報等工作。

5、宣傳報道組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)，電視、廣播、報刊等新聞單位參加，統(tǒng)一報道事故及搶險救援情況。

四、水上交通重特大安全事故應(yīng)急處理程序

(一)事故報告程序

重特大安全事故發(fā)生后，事故單位及其主管部門應(yīng)按照傷亡事故報告規(guī)定的程序上報當(dāng)?shù)卣偷胤胶Ｊ戮?市海事局值班電話：0912-3884419，13509126012)。報告內(nèi)容為發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)，船舶情況(船名、總噸位、總長度、功率、持證情況)，船員持證駕駛配額情況，船舶所有人及運(yùn)行的起點(diǎn)、裝載情況，初步原因，人員傷亡(死亡、失蹤人數(shù))，經(jīng)濟(jì)損失和采取的相應(yīng)措施。當(dāng)?shù)卣褪械胤胶Ｊ戮纸拥绞鹿蕡蟾婧髴?yīng)立即向市政府報告，并迅速上報省交通廳，同時派人迅速趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)收集和搶險救援工作。必要時可將事故情況通報給市公安局和駐軍、武警部隊(duì)，請求給予支援。

(二)應(yīng)急救援程序

1、領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地交通行政主管部門組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

2、立即組織或通知就近地方交通行政主管部門，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

3、搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能地迅速調(diào)集船舶等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛，迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，制定搶救方案，同時安排好受災(zāi)群眾的生活問題，必要時請求公安、武警部門協(xié)助搶險。請公安部門配合，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

4、立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系搶救傷員，出動急救車輛，確保傷員得到及時醫(yī)治。

5、事故現(xiàn)場救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，防止證據(jù)遺失。

6、自我保護(hù)。在救助行動中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

(三)善后處理：

1、原因調(diào)查。調(diào)查組工作人員應(yīng)當(dāng)做好事故調(diào)查取證工作，勘察事故現(xiàn)場，調(diào)查分析事故原因，對其他目擊證人做好登記核定工作。

2、后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備，保證應(yīng)急處理急需，為應(yīng)急處理人員提供生活保障。

3、運(yùn)行穩(wěn)定。運(yùn)行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保證日常工作有序進(jìn)行。

4、新聞報道。險情事故發(fā)生后，有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格新聞采訪程序，認(rèn)真核定新聞報道統(tǒng)稿，客觀公正地做好宣傳報道工作。

5、工作報告。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，逐級書面報告應(yīng)急處理工作情況并進(jìn)行事故總結(jié)。報告必須實(shí)事求是，不得弄虛作假或隱瞞具體詳情。

五、應(yīng)急救援物資及器材

水上交通事故搶險必須具備以下條件，方可達(dá)到預(yù)期目的。

(一)各縣(區(qū))交通主管部門必須根據(jù)本轄區(qū)水域分布情況和擁有船舶交通工具情況，掌握本縣(區(qū))一定數(shù)量的搶險設(shè)施存放及使用情況，以利于及早趕赴現(xiàn)場采取有效措施實(shí)施預(yù)案應(yīng)急救援。

(二)醫(yī)療部門配合救援時，須帶人工呼吸搶救輔助設(shè)備和必要的藥物用品等。

六、其它事項(xiàng)

(一)本預(yù)案適用于榆林市轄區(qū)水域內(nèi)水上交通發(fā)生的重特大事故，組織實(shí)施緊急救援工作。

(二)各縣(區(qū))政府、交通局應(yīng)按照本預(yù)案的要求，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定出本縣區(qū)水上交通重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，報市交通局備案。

(三)各縣(區(qū))政府、交通局要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改和完善預(yù)案的內(nèi)容，并組織有關(guān)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

(四)發(fā)生重特大安全事故后，事故單位應(yīng)立即報告，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必須在最短時間內(nèi)進(jìn)入各自崗位，迅速開展工作。對失職、瀆職行為要依法追究責(zé)任。

(五)本預(yù)案由市交通局負(fù)責(zé)解釋。

(六)本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

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