交通部關(guān)于開展2006年國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委)、上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn)、中海、長航、中外運(yùn)集團(tuán)，部救撈局、各直屬打撈局：

根據(jù)《行政許可法》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，為實(shí)施對(duì)水路運(yùn)輸市場的有效監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定，維護(hù)水運(yùn)市場秩序，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營者利益，鞏固近年來整頓和規(guī)范航運(yùn)市場的成果，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營行為，促進(jìn)我國航運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定從2006年1月1日至4月30日，在全國集中開展2006年度國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、核查范圍

核查對(duì)象為已取得國內(nèi)水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營資格的經(jīng)營人及其所經(jīng)營的運(yùn)輸船舶。

二、核查權(quán)限和形式

各級(jí)交通主管部門或交通主管部門委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營人、內(nèi)河個(gè)體運(yùn)輸戶及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查工作。

經(jīng)交通部及長江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事跨省運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸經(jīng)營人，由運(yùn)輸經(jīng)營人所在地地(市)級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織派人逐戶上門核查。省級(jí)交通主管部門對(duì)核查情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。部水運(yùn)司及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。對(duì)省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營人、內(nèi)河個(gè)體運(yùn)輸戶及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查權(quán)限和形式由省級(jí)交通主管部門確定。

中央管理的航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司及部屬各打撈局的核查工作仍按以往核查程序辦理。

三、核查內(nèi)容

(一)審核經(jīng)營人在上一年度遵守國家水路運(yùn)輸法律、法規(guī)及交通主管部門的規(guī)章、規(guī)定的情況，重點(diǎn)審核有無超越經(jīng)營范圍和違章經(jīng)營的行為，以及有無違反規(guī)定使用票據(jù)的情況。

(二)審核經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)保持情況。對(duì)已取得經(jīng)營資格的水路運(yùn)輸經(jīng)營人，要根據(jù)《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(交通部令2001年第1號(hào))，現(xiàn)場審核其經(jīng)營資質(zhì)的維持情況，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)條件的，要責(zé)令限期整改。經(jīng)過整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，報(bào)相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營資格。核查的重點(diǎn)是公司安全管理制度、責(zé)任的落實(shí)情況和相關(guān)管理人員的配備情況，對(duì)管理制度不落實(shí)，人員不到位的，要明確提出整改意見。要通過本次核查，建立企業(yè)主要管理人員檔案，杜絕主要管理人員在其他企業(yè)及所屬船舶上兼職現(xiàn)象。在本次核查過程中，要現(xiàn)場核對(duì)資質(zhì)條件要求的主要管理人員到位情況，核對(duì)實(shí)人與相關(guān)證書、合同，并填寫《跨省運(yùn)輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表》(見附件)，登記造冊(cè)。

(三)審核運(yùn)輸船舶的經(jīng)營資格和有無違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況，審核運(yùn)輸船舶有關(guān)證書是否相符、有效，有無篡改船齡和報(bào)廢船舶繼續(xù)從事營運(yùn)的情況。按照交通部《關(guān)于整頓和規(guī)范個(gè)體運(yùn)輸船舶經(jīng)營管理的通知》(交水發(fā)[2001]360號(hào))的要求，重點(diǎn)審查公司所屬船舶是否真正納入公司管理，有無“掛而不管”的行為，切實(shí)落實(shí)公司對(duì)所屬船舶的安全管理責(zé)任，打擊違規(guī)操作船舶。對(duì)審核合格的船舶，由審核機(jī)關(guān)對(duì)其《船舶營運(yùn)證》核發(fā)新的審核記錄頁。對(duì)未能落實(shí)安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該記錄頁。

(四)了解經(jīng)營人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，審核有關(guān)運(yùn)輸規(guī)費(fèi)交納情況。

四、核查工作中，《核查報(bào)告書》、核查程序等內(nèi)容參照交通部《關(guān)于開展2000年水路運(yùn)輸行業(yè)年審工作的通知》(交水發(fā)[1999]664號(hào))要求執(zhí)行。為確保經(jīng)營人的正常經(jīng)營活動(dòng)，在其上繳營運(yùn)證核查期間，可由核查機(jī)關(guān)根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過30天(同時(shí)也不得超過2006年4月30日)。

經(jīng)審核合格的經(jīng)營人和船舶，其《水路運(yùn)輸(服務(wù))許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2006年1月1日至2007年4月30日。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2007年4月30日(但不得超過營運(yùn)證的有效期)。

五、具體要求

(一)本次核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，且核查內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化，請(qǐng)各有關(guān)單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，周密組織，合理安排，務(wù)求實(shí)效。

(二)在核查工作中，有關(guān)交通主管部門要牢固樹立執(zhí)政為民、依法行政的思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，方便廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容通知廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營人。在核查過程中，特別是登門核查期間，要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定，不得故意刁難當(dāng)事人，嚴(yán)禁借本次核查名義亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)。

(三)要通過核查工作鞏固航運(yùn)市場整頓成果，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場秩序，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，樹立管理權(quán)威。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)無故不參加本次核查或拒不接受核查的經(jīng)營人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

(四)要做好水運(yùn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)工作。各單位要通過此次核查，準(zhǔn)確掌握水運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸船舶等基本情況，及時(shí)更新全國水運(yùn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù);要通過核查掌握本地區(qū)上一年度企業(yè)、船舶增減情況。

(五)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到要求的，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)禁借本次核查之機(jī)為無經(jīng)營資格的船舶濫發(fā)《待理證》。

六、為掌握各地核查工作情況并建立企業(yè)主要管理人員檔案庫，請(qǐng)各省(自治區(qū)、直轄市)交通主管部門在核查結(jié)束后，將本次核查工作的書面總結(jié)及《跨省運(yùn)輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表》(沿海部分)于2006年5月底前報(bào)部水運(yùn)司。長江、珠江水系各省應(yīng)同時(shí)將經(jīng)營長江、珠江水系水路運(yùn)輸?shù)那闆r及《跨省運(yùn)輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表》(長江、珠江部分)分別抄報(bào)長江、珠江航務(wù)管理局?？偨Y(jié)及匯總表除以書面形式上報(bào)外，還要以電子軟盤或電子郵件(E-mail：sysgnc@moc.gov.cn)上報(bào)。

七、有關(guān)部水運(yùn)司及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加現(xiàn)場抽查的安排，由上述單位分別與相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)交通主管部門協(xié)商后另行通知。

附件：跨省運(yùn)輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表

交通部

二00五年十二月十四日

附件：

跨省運(yùn)輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表

填報(bào)單位：(蓋章)

填寫說明：

1、該表按沿海、內(nèi)河企業(yè)分別匯總填寫，沿海部分報(bào)部水運(yùn)司，內(nèi)河部分報(bào)長江、珠江航務(wù)管理局;

2、資質(zhì)要求的管理人員為1號(hào)令規(guī)定的海務(wù)、機(jī)務(wù)主管及液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸和客運(yùn)要求的最高管理層持證人員;

3、職務(wù)欄填寫該管理人員在企業(yè)擔(dān)任的具體職務(wù)，適任證書類型欄填寫船長、輪機(jī)長等適任證書的等級(jí)。