交通部關于做好2003年國內(nèi)水路運輸行業(yè)年審工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)，長江、珠江航務管理局，中遠、中海、長航、中外運集團：

為加強對水路運輸市場監(jiān)督管理的力度，嚴格執(zhí)行經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營行為，維護水運市場秩序，打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營者利益，鞏固航運市場整頓成果，加快建立統(tǒng)一開放、公平高效、競爭有序的國內(nèi)水運市場，促進我國航運業(yè)健康有序的發(fā)展。經(jīng)研究，決定從2003年1月1日起至2003年4月30日止，在全國統(tǒng)一開展2003年度國內(nèi)水路運輸行業(yè)年審工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、年審范圍

年審的對象是已取得國內(nèi)水路運輸和水路運輸服務業(yè)經(jīng)營資格的經(jīng)營人及其所屬運輸船舶。

二、年審部門和權限

各級交通主管部門和交通主管部門委托的航運管理機構(gòu)負責本次年審工作。

我部及長江、珠江航務管理局批準從事跨省運輸?shù)乃愤\輸經(jīng)營人的年審由其所在地省級交通主管部門負責組織實施。省內(nèi)運輸經(jīng)營人的年審權限由省級交通主管部門確定。水路運輸服務業(yè)經(jīng)營人的年審工作由地(市)級交通主管部門組織實施。

各救撈局及所屬運輸船舶暫仍由部水運司負責。納入中央管理的航運企業(yè)集團管理的企業(yè)及其船舶由公司所在地省級交通主管部門負責具體的年審工作，其中納入長航集團管理的企業(yè)及其船舶的年審暫仍由長江航務管理局負責。有關省級交通主管部門按規(guī)定對這類企業(yè)和船舶進行年審并簽署意見，審查合格的，由部水運司在其《水路運輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》，納入長航集團管理的海船其年審合格證也由部水運司憑長江航務管理局審驗意見核發(fā)。請各航運企業(yè)集團與有關交通主管部門加強協(xié)調(diào)，共同做好其所屬船舶的年審工作。

三、年審內(nèi)容

(一)審查經(jīng)營人在上一年度遵守國家關于水路運輸?shù)姆?、法?guī)及交通主管部門的規(guī)章、規(guī)定的情況，重點審查有無超越經(jīng)營范圍和違章經(jīng)營的行為，以及有無違反規(guī)定使用票證和單據(jù)的情況。

(二)審查經(jīng)營人的經(jīng)營資格，重點審查經(jīng)營資質(zhì)的維持情況。對過去已經(jīng)資質(zhì)評估合格的水路運輸經(jīng)營人，要根據(jù)《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(交通部2001年1號令)在年審中查驗其經(jīng)營資質(zhì)的維持情況，發(fā)現(xiàn)達不到資質(zhì)條件的，要明確提出限期整改通知，屬跨省運輸?shù)倪€要將有關情況通報我部和長江、珠江航務管理局。經(jīng)整改仍達不到的，報相應管理部門取消其經(jīng)營資格。

(三)審查運輸船舶的經(jīng)營資格和有無違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況，重點審查運輸船舶有關證書是否相符、有效，有無篡改船齡和報廢船舶繼續(xù)從事營運的情況。對審驗合格的船舶，已換發(fā)新版《船舶營業(yè)運輸證》(以下簡稱營運證)的，由審驗機關核發(fā)《船舶年審合格證》;還未使用新版營運證的，要按我部《關于修改和換發(fā)〈船舶營業(yè)運輸證〉等有關事項的通知》(交水發(fā)[2002]179號)的規(guī)定在2003年4月30日前換發(fā)完畢。未通過審驗的船舶不得核發(fā)《船舶年審合格證》。

(四)了解經(jīng)營人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，審查有關運輸規(guī)費交納情況。

四、年審工作中《年審報告書》、年審程序等內(nèi)容仍按我部《關于開展2000年水路運輸行業(yè)年審工作的通知》(交水發(fā)[1999]664號)精神執(zhí)行。為確保經(jīng)營人的正常經(jīng)營活動，在其上繳營運證年審期間，可由年審機關根據(jù)需要發(fā)給《營運船舶年審待理證》，有效期不得超過30天(同時也不得超過4月30日)。

經(jīng)年審合格的經(jīng)營人，由審驗機關在其《水路運輸(服務)許可證》加蓋年審專用章，注明有效期從2003年1月1日起至2004年4月30日止。新核發(fā)的《船舶年審合格證》有效期同時至2004年4月30日止(但不得超過營運證的有效期)。

五、幾項具體要求

(一)年審工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各單位要高度重視，加強領導，做好各項準備工作，周密組織，合理安排，確保如期順利完成。

(二)要通過年審工作鞏固兩年來的航運市場整頓成果，進一步規(guī)范水路運輸市場秩序，及時糾正違法違規(guī)行為。要按我部《關于對全國航運市場整頓工作進行總結(jié)的通知》(交水發(fā)[2002]488號)的要求完成對普通貨船運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)評估的收尾工作。要嚴格查處違規(guī)行為，加大處罰力度，樹立管理權威。對在規(guī)定的期限內(nèi)無故不參加年審或拒不接受年審的經(jīng)營人，要依照有關規(guī)定，給予必要的處罰直至取消其經(jīng)營資格。

(三)要做好水運基礎信息的統(tǒng)計工作。各單位要通過此次年審，較準確地掌握水運企業(yè)、運輸船舶等水運管理基本情況，及時更新全國水運管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。要結(jié)合本次年審換發(fā)營運證，掌握內(nèi)河運輸船舶標準化的情況，對違反《內(nèi)河運輸船舶標準化管理規(guī)定》(交通部2001年8號令)(簡稱8號令)建造的內(nèi)河運輸船舶，一律不得核發(fā)營運證;對8號令施行前建造的非標準化的內(nèi)河運輸船舶(分為水泥質(zhì)、木質(zhì)船舶，掛槳機船舶和其他未按主尺度系列標準建造的船舶三類)的數(shù)量和比例要分別做到心中有數(shù)，已便于下一步制定這類船舶淘汰的時間表。

(四)要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，對達不到要求的，年審一律不得通過，決不姑息。要嚴肅紀律，加強對執(zhí)法人員的管理，嚴禁濫用職權、徇私舞弊，嚴禁借年審之機為無經(jīng)營資格的船舶濫發(fā)《營運船舶年審待理證》。

六、為掌握各地年審工作情況，請各省(區(qū)、市)交通主管部門在年審結(jié)束后將本次年審工作的書面總結(jié)于2003年6月底前報至部水運司。長江、珠江水系各省應同時將經(jīng)營長江、珠江水系的情況抄報長江、珠江航務管理局。總結(jié)除以書面形式上報外，還要以電子軟盤或電子郵件(E-mail：sysgnc@moc.gov.cn)上報。

交通部

二00二年十二月三日

如果想了解相關法規(guī)解析和案例可關注佰佰安全網(wǎng)的安全說法頻道。讓你的生活更安心。