綿陽市人民政府辦公室關于進一步加強水上交通安全工作的緊急通知

各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

為深刻吸取岳池縣“3·1 5”水上交通安全特大事故教訓，確保我市水上交通安全形勢的穩(wěn)定，根據(jù)四川省人民政府《關于進一步加強水上交通工作緊急通知》(川府發(fā)電[2006]14號)精神，現(xiàn)就我市加強水上交通安全工作有關問題緊急通知如下：

一、加強領導，明確責任

各區(qū)市縣人民政府、市級有關部門主要負責人要進一步提高加強水上交通安全工作的認識，按照綿府辦發(fā)[2005]96號文件要求，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構、管船職責、管理經費、管理責任，突出重點，開展綜合治理，切實抓好水上安全工作。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，樹立執(zhí)政為民的思想，對安全工作不履職、不盡責的單位，監(jiān)察機關要按照相關規(guī)定追究責任。

二、認真抓好水上交通安全專項整治

各區(qū)市縣人民政府、市級有關部門要按照《四川省人民政府辦公廳轉發(fā)省交通廳等5部門<關于開展全省水上運輸安全專項整治活動的意見>的通知》(川府辦發(fā)電[2006]27號)的要求，在2006年5月底以前，集中精力搞好水上交通運輸安全專項整治，嚴厲打擊、堅決取締“三無”船舶，整頓農用船、漁船非法載客行為，真正實現(xiàn)“三無”目標(即鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶無超載，漁船、自用船無非法載客，重點渡口、重點時段船舶管理無“空檔”)。為此，要從以下三方面開展工作：

一是對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項整治的要求和標準立即開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查、區(qū)市縣重點抽查、市政府督查的“三查活動”。交通、安監(jiān)、水利、監(jiān)察、公安等部門要聯(lián)合執(zhí)法，對漁船、農用船非法載客行為進行嚴厲打擊，該沒收的堅決沒收，該拆解的堅決拆解。

二是各區(qū)市縣政府要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村逐船按“自用船舶管理規(guī)定”開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船清理。對合格的自用船，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報區(qū)市縣政府審核批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新發(fā)證，重新限定航行區(qū)域，并在顯著位置標明“自用船舶，嚴禁載客”字樣。對不能滿足安全要求的自用船舶，由區(qū)市縣政府統(tǒng)一協(xié)調，按有關程序依法取締。

三是各區(qū)市縣政府要積極做好漁船、水庫工作船等非運輸船舶的清理工作。清理情況由各區(qū)市縣政府于2006年4月底前報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專項整治辦公室(市海事局)。

三、清理歸并渡口，規(guī)范渡口管理

各區(qū)市縣人民政府要積極開展轄區(qū)渡口碼頭及?？奎c的清理工作，向社會公布重點渡口和一般渡口。在清理中，要堅持“既有利于安全，又有利于群眾需要”的原則，區(qū)別情況，分別對待，規(guī)范管理。

一是對農民群眾出行確實需要，但既沒有客、渡船，也沒有客渡碼頭的河段，各區(qū)市縣人民政府應批準設置渡口，并組織建造符合規(guī)范的客、渡船。

二是對事實上存在但未批準的渡口，各區(qū)市縣人民政府要進行全面審查，符合設置條件的要完善審批手續(xù)，不符合設置條件的要堅決取締。

三是對已經批準設置的渡口，各區(qū)市縣人民政府要重新進行審批，根據(jù)實際情況，合理設置，適當歸并。所有經批準設置的渡口碼頭，應通過渡口設置安全管理“責任告示牌”，明確責任單位、簽單員、管船員、舉報電話等內容。

四是要對載客30人以上的渡船及渡口進行重點監(jiān)管。

五是加快推動“以橋代渡”工作，有條件的地方盡可能實施渡改橋。

四、公布通航水域，加強水上水下交通安全管理

各區(qū)市縣人民政府的交通、安監(jiān)部門要按通航有關標準對轄區(qū)內的所有水域進行認定;凡確定為通航水域的，由政府統(tǒng)一公布。加強對通航水域內客渡船的監(jiān)督，堅決禁止客(渡)船在不符合通航安全條件的水域運行。加大對通航河段水上安全隱患的整治力度，認真排查轄區(qū)內的水上安全隱患，制訂整治隱患的目標和措施。同時，要加強對水上水下施工安全的管理。凡是在通航河道進行施工作業(yè)的，必須報航務海事機構核準，發(fā)放“水上水下施工許可證”后方可施工;禁止在渡口上下游各500米范圍內進行施工作業(yè)。

五、切實加強水上交通安全監(jiān)管

各區(qū)市縣人民政府要切實加強水上交通安全監(jiān)管工作，完善“四個責任體系”(船主自治、船員自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產主體責任體系，區(qū)市縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責的安全管理責任體系，有關主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的相關責任體系及海事機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督責任體系)，努力構建水上交通安全長效機制。有水上交通安全監(jiān)督職責的相關部門要密切配合、通力協(xié)作，堅決查處和糾正違章載客、嚴重超載和管理人員失職、瀆職等行為。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治搞好隱患排查，對每一條通航河流、每一處水庫、每一個碼頭、每一艘船舶進行“拉網(wǎng)式”排查，徹底消除安全隱患。同時，各區(qū)市縣人民政府還必須重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船工作，凡有船的鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要搞好日常監(jiān)督檢查，還特別要在逢場天、節(jié)假日等特殊時段指派專人負責渡口、客船的現(xiàn)場管理，并要制定完善的水上交通安全事故應急救援預案。

六、加大安全宣傳力度，增強防范意識

要結合“安全生產月”以及“安全萬里行”活動的開展，利用岳池縣“3·1 5”特大沉船事故這一典型案例，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，認真汲取事故教訓，切實引為鑒戒。要在全市所有沿江沿河以及庫區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組、農戶、學校、碼頭等地廣泛宣講和播報岳池縣“3·1 5”特大沉船事故，張貼有關宣傳資料，用血的教訓喚起社會和廣大農民群眾、學生的水上安全意識。各區(qū)市縣的安監(jiān)、交通、水利、宣傳、教育等部門要統(tǒng)一組織，利用逢場天到每一個碼頭和人員集中的地方，面對面的對農民和農村中小學進行安全意識教育，營造安全宣傳聲勢，使安全教育深入農戶、深入業(yè)主、深入人心，形成全社會對安全工作高度重視、齊抓共管的良好環(huán)境。

特此通知。

二00六年四月二十四日

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