綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各區(qū)市縣人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)抓好渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治，加大渡口渡船管理力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綿陽(yáng)市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

二00六年四月二十四日

綿陽(yáng)市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口船舶安全管理工作，結(jié)合我市渡口渡船安全管理工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：

一、整治對(duì)象

目前，我市共有88處渡口。其中，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的有77處，末批準(zhǔn)的11處。我市渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)象為：一是經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的渡口;二是因歷史形成的、縣級(jí)人民政府未批準(zhǔn)而又繼續(xù)使用的渡口;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自用渡口、從事非法載客的漁船以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船。

二、整治原則

渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作堅(jiān)持“地方人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)，新聞媒體積極參與”的原則。各級(jí)安監(jiān)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、旅游、公安、宣傳等有關(guān)主管部門(mén)及海事機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立全局觀念，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

三、整治內(nèi)容

渡口整治的內(nèi)容：所有渡口必須由渡口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，渡口兩岸必須設(shè)置“守則碑”和乘客過(guò)渡須知及安全管理責(zé)任牌，勘劃警戒水位線和封渡水位線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)日渡運(yùn)量在300人及以上渡船發(fā)航簽單和其它渡口在逢場(chǎng)、。節(jié)假日簽單工作，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)在逢場(chǎng)天、節(jié)假日、春運(yùn)、黃金周、汛期到渡口現(xiàn)場(chǎng)值班。

渡船整治內(nèi)容：所有的渡口船舶必須經(jīng)船檢部門(mén)檢驗(yàn)合格，載重線標(biāo)志、船名牌(號(hào))、乘客定額牌、安全警示牌、滅火、救生衣(圈)必須標(biāo)識(shí)醒目、配備齊全，3噸以下的船舶不準(zhǔn)作為渡口船舶;所有渡口船舶必須按規(guī)定配齊持證船員和其他船員，載客12人客渡船持證船員應(yīng)持有客船特殊培訓(xùn)資格證。要制定渡口船只的技改規(guī)劃及實(shí)施方案，逐年改造低質(zhì)量渡船，對(duì)核載30人以上渡口船舶必須加強(qiáng)管理。

四、整治目標(biāo)

通過(guò)整治，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府管船工作落實(shí)，制度完善，隱患及時(shí)整改，渡口碼頭渡運(yùn)條件明顯改善，船舶質(zhì)量有較大提高，渡口、渡船安全管理和監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)，非法渡運(yùn)得到杜絕，渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，無(wú)水上交通責(zé)任事故發(fā)生。

五、組織機(jī)構(gòu)

由市人民政府成立渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)督查小組，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)李亞蓮擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)鄒若力擔(dān)任，成員由市交通局副局長(zhǎng)廖和平、安監(jiān)局副局長(zhǎng)苗禾、公安局副局長(zhǎng)張榮生、水務(wù)局副局長(zhǎng)林德菊、建設(shè)局副局長(zhǎng)練才偉、旅游局副局長(zhǎng)文實(shí)組成。專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室設(shè)在市海事局，市海事局局長(zhǎng)賈宗強(qiáng)任辦公室主任，聯(lián)系電話：2334213.

六、整治工作中各部門(mén)的職責(zé)

各級(jí)政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，明確各部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)安全監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，督促重點(diǎn)隱患整治，對(duì)渡口整治中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題研究落實(shí)處置方案、措施并監(jiān)督整改，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中整改未完成的負(fù)責(zé)跟蹤督查;督查各區(qū)市縣政府渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治情況和組織渡口渡船整治驗(yàn)收。

(二)交通部門(mén)水上交通安全管理職責(zé)：負(fù)責(zé)渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治的具體組織實(shí)施工作，組織人員調(diào)查、摸底，針對(duì)整治要求，提出整治措施，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整改落實(shí)，重大問(wèn)題報(bào)區(qū)市縣人民政府研究處理;配合政府組織渡口渡船驗(yàn)收;負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治的資料整理、總結(jié)上報(bào)。

(三)水務(wù)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)水庫(kù)內(nèi)渡口、碼頭、船舶的日常管理，對(duì)渡口按要求整治，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)礙航物的清除，確保航道暢通;主管漁業(yè)船舶的發(fā)證和水庫(kù)生產(chǎn)工作用船舶的安全工作;汛期負(fù)責(zé)向沿江(河、庫(kù))有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、海事機(jī)構(gòu)及時(shí)傳遞水情、預(yù)報(bào)信息和實(shí)情信息。

(四)建設(shè)主管部門(mén)職責(zé)：主管城市渡口船舶安全工作;負(fù)責(zé)城市風(fēng)景水域內(nèi)船舶及船舶停靠碼頭的安全工作;負(fù)責(zé)城市風(fēng)景水域水上交通日常安全檢查。

(五)旅游主管部門(mén)職責(zé)：主管風(fēng)景旅游區(qū)水域的船舶安全工作，對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的船舶日常安全加強(qiáng)檢查管理。

(六)公安機(jī)關(guān)職責(zé)：依法嚴(yán)厲打擊各種妨礙、破壞水上交通安全的違法犯罪活動(dòng);對(duì)嚴(yán)重違反水上交通安全管理規(guī)定的違法人員依法進(jìn)行治安處罰。

(七)宣傳部門(mén)職責(zé)：對(duì)渡口渡船安全專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況組織宣傳報(bào)道，對(duì)整治中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事件和人員進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)存在的安全隱患在媒體上進(jìn)行曝光。

七、工作步驟

第一階段：動(dòng)員摸底階段(2006年1月1日——3月31日)

主要任務(wù)是按照渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治要求，充分利用媒體宣傳整治目的、意見(jiàn)、措施和渡運(yùn)安全知識(shí);組織調(diào)查渡船、渡口基本情況。

第二階段：檢查整改階段(2006年4月1日——12月31日)

動(dòng)員摸底階段工作結(jié)束后，即轉(zhuǎn)入檢查整改階段，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專(zhuān)項(xiàng)整治的檢查整改階段工作統(tǒng)一安排、同步并軌實(shí)施。該階段的主要任務(wù)是加強(qiáng)渡口現(xiàn)場(chǎng)檢查，整改存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)渡口渡船安全管理責(zé)任制，消除渡口渡船存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法載客行為。本階段的安全檢查整改情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專(zhuān)項(xiàng)整治的檢查整改情況一并報(bào)市海事局。

第三階段：驗(yàn)收總結(jié)階段(2007年1月1日——3月30日)。

主要任務(wù)是在檢查整改階段結(jié)束后，區(qū)市縣人民政府組成驗(yàn)收組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有渡船鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按本次整治工作的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，上報(bào)驗(yàn)收資料。2007年3月，市人民政府組織對(duì)各區(qū)市縣進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，在新聞媒體上公示，并給予通報(bào)表彰;驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，并予以通報(bào)，納入政府工作目標(biāo)進(jìn)行考核。

整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按四川省交通廳、四川省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治規(guī)范渡口安全管理的意見(jiàn)的函》(川交發(fā) [2005]84號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

第四階段：再整改驗(yàn)收階段(時(shí)間：2007年5月1日——8月31日)

主要任務(wù)是根據(jù)第三階段驗(yàn)收情況，對(duì)責(zé)令限期整改的渡口集中研究、解決問(wèn)題，并對(duì)未達(dá)標(biāo)的渡口進(jìn)行再驗(yàn)收，確保渡口合格率達(dá)到100%。

各區(qū)市縣驗(yàn)收結(jié)束后，將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)于2007年9月30日前報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦。整治工作結(jié)束后，市政府將組織督查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

八、渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立組織機(jī)構(gòu)。

各區(qū)市縣人民政府要高度重視此次渡口渡船安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，建立以副區(qū)市縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定整治計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，把渡口渡船安全作為政府安全工作的重要組成部份。

(二)明確職責(zé)，做好渡口審批公示工作。

各區(qū)市縣政府要落實(shí)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，進(jìn)一步明確管理部門(mén)職責(zé)，做好調(diào)查摸底工作，掌握轄區(qū)船舶、渡口分布管理狀況。對(duì)整治后渡口的名稱(chēng)、審批時(shí)間、管理部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位、渡船、渡工等內(nèi)容向社會(huì)公示;將載客30人以上客渡船確立為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行管理和監(jiān)督，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府統(tǒng)一公布;每處渡口安裝管理責(zé)任牌，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責(zé)任人、管船員、簽單員、海事監(jiān)管員等;各區(qū)市縣海事處按《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)通航水域進(jìn)行認(rèn)定，報(bào)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行公告。

(三)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。

各區(qū)市縣人民政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)在整治活動(dòng)中要每季度召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，由交通部門(mén)牽頭組織，安辦配合，主要是通報(bào)上一階段整治工作的進(jìn)展情況，對(duì)下階段整治工作提出要求。

(四)加大隱患排查整改力度。

在各區(qū)市縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)、交通、水利等有關(guān)部門(mén)及海事、漁政機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，公安機(jī)關(guān)和宣傳部門(mén)要積極參與檢查，認(rèn)真排查安全隱患，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大違法行為一律嚴(yán)肅處理。

(五)落實(shí)水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，解決突出問(wèn)題。

各區(qū)市縣人民政府要根據(jù)《綿陽(yáng)市水上交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制》、《綿陽(yáng)市深化渡口安全專(zhuān)項(xiàng)整治》、《綿陽(yáng)市水上交通安全管理責(zé)任體系》精神，從以下四方面建立水上交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制：一是落實(shí)渡口渡船安全管理責(zé)任部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管船員、簽單員的工作經(jīng)費(fèi);二是落實(shí)渡口渡船安全生產(chǎn)責(zé)任主體，加大安全投入，積極開(kāi)展船舶技術(shù)改造;三是多渠道籌措資金，落實(shí)義渡半義渡船舶技改資金和渡工工作經(jīng)費(fèi);四是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)管，重點(diǎn)是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管船工作責(zé)任人、管船員、簽單員的監(jiān)管安研究落實(shí)重大隱患責(zé)任追究制。

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