關(guān)于重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法

第一章總則

第一條為防止環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《重慶市環(huán)境保護條例》等規(guī)定，結(jié)合重慶實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治適用本辦法。

第三條區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理進行功能區(qū)布局，充分考慮項目建設和區(qū)域開發(fā)所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，消除或減輕環(huán)境噪聲污染，改善本轄區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)同有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作進行監(jiān)督檢查。

第四條環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責是：

(一)擬定噪聲污染防治規(guī)劃和環(huán)境噪聲標準適用區(qū)域劃分方案，報同級人民政府批準后組織實施;

(二)向下級人民政府和同級人民政府相關(guān)部門分解下達噪聲污染防治的年度目標任務，并對落實年度目標任務的情況進行檢查、督促和考核;

(三)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡并組織監(jiān)測，定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量報告;

(四)負責對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及在商業(yè)、文化、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設備產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理。

第五條公安機關(guān)負責對下列噪聲實施監(jiān)督管理：

(一)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動排放的偶發(fā)性強烈噪聲;

(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中和市區(qū)噪聲敏感建筑物(指醫(yī)院、學校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物，下同)集中區(qū)域使用高音喇叭或高音響器材產(chǎn)生的噪聲;

(三)在市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會等活動產(chǎn)生的噪聲;

(四)在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等活動產(chǎn)生的噪聲;

(五)機動車排放的噪聲;

(六)其他社會生活噪聲。

第六條海事部門對船舶排放的噪聲實施監(jiān)督管理。鐵路、民航管理部門根據(jù)各自的職責，分別對鐵路機車和航空器排放的噪聲實施監(jiān)督管理。

第七條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，遵守環(huán)境道德規(guī)范，尊重他人的環(huán)境權(quán)益，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的行為進行檢舉和控告。環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)承擔噪聲監(jiān)督管理職能的部門，應當各自設立監(jiān)督電話和舉報箱，并向社會公布，受理環(huán)境噪聲污染投訴。

第八條環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)承擔環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的部門對不屬于自己管轄的案件，應移送有管轄權(quán)的部門管轄，并告知當事人。受移送部門不得拒絕或者再行移送，并負責將處理情況及時答復當事人。

第二章監(jiān)督管理

第九條新建、擴建、改建項目，建設單位必須按照建設項目環(huán)境管理制度的要求向環(huán)境保護行政主管部門申報?？赡墚a(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，必須在可行性研究階段提出環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表，制定環(huán)境噪聲污染防治措施，報環(huán)境行政主管部門批準。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，有關(guān)部門不得批準施工許可，建設單位不得開工建設。其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表。環(huán)境保護行政主管部門應當在收到環(huán)境影響報告書60日內(nèi)、報告表30日內(nèi)、登記表15日內(nèi)，分別作出審批決定，書面通知建設單位，并不得收取任何費用。

第十條建設項目的環(huán)境噪聲污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設項目在正式投入生產(chǎn)或使用前，以及在試生產(chǎn)3個月內(nèi)，其環(huán)境噪聲污染防治設施或措施必須經(jīng)審批環(huán)境影響報告書(表)或者登記表的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向?qū)徟h(huán)境影響報告書(表)或者登記表的環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境噪聲污染防治設施或措施延期驗收申請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，環(huán)境噪聲污染防治設施不得投入生產(chǎn)或者使用。

第十一條從事工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工以及在商業(yè)、文化、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設備向環(huán)境排放噪聲的單位和個體工商戶(以下簡稱排污單位)，必須按照國家和市的有關(guān)排污許可管理制度的要求，申領《排放污染物許可證》和《排放污染物臨時許可證》，其辦理程序是：

(一)排污單位委托有法定資質(zhì)的監(jiān)測單位對噪聲排放情況進行監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果填寫《重慶市污染物排放申報表》，附監(jiān)測報告、產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設備(機具)使用說明書和防治噪聲污染的有關(guān)技術(shù)資料復印件，向有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申報;

(二)環(huán)境保護行政主管部門收到排污單位申報后15日內(nèi)進行核定，排放噪聲達標的，發(fā)給《排放污染物許可證》;不達標但不對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染的，發(fā)給《排放污染物臨時許可證》。持《排放污染物臨時許可證》的，必須在《排放污染物臨時許可證》有效期內(nèi)進行治理，使其噪聲排放達到國家或地方規(guī)定的排放標準。限期治理后經(jīng)驗收合格的，由排污單位申請，環(huán)境保護行政主管部門可為其換發(fā)《排放污染物許可證》。排污單位排放多種污染物的，噪聲排放的申報、核定隨水或大氣污染物排放的申報、核定一并進行，并在同一個《排放污染物許可證》、《排放污染物臨時許可證》上進行登記。

第十二條排污單位在排污申報內(nèi)容和允許排放的噪聲值發(fā)生變化時，應將可能變化的內(nèi)容提前15日向環(huán)境保護行政主管部門進行變更申報，環(huán)境保護行政主管部門在受理申報后7日內(nèi)作出變更批復。變更內(nèi)容涉及排污單位允許排放的噪聲值發(fā)生變化的，環(huán)境保護行政主管部門應更換《污染物排放許可證》、《污染物排放臨時許可證》。

第十三條晚22點次日6點(以下簡稱夜間)因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須在連續(xù)施工3日前，按以下程序報批：

(一)施工單位到所在地環(huán)境保護行政主管部門領取《污染物排放申報表》，如實填寫本次連續(xù)施工作業(yè)的原因、時段、使用機具的種類、數(shù)量以及施工場界噪聲最大值(場界噪聲最大值不能確定的，以施工機具說明書載明的噪聲排放最大值代替)，同時取得縣級以上人民政府或建設等行政主管部門出具的證明，向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報;

(二)環(huán)境保護行政主管部門在3個工作日內(nèi)完成審核，對確需連續(xù)施工的，發(fā)給《污染物排放臨時許可證》，或在已申領的《污染物排放臨時許可證》上注明批準內(nèi)容;

(三)施工單位應當在連續(xù)施工作業(yè)前將《污染物排放臨時許可證》存放施工現(xiàn)場備查，并公告附近居民。前款規(guī)定的審批權(quán)限由市環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。

第十四條發(fā)生險情需進行夜間連續(xù)施工的，施工單位必須在采取措施的同時將夜間連續(xù)施工項目、預計施工時間向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告。險情特別緊急的，可在險情發(fā)生后12小時內(nèi)補報。搶修、搶險作業(yè)由環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果和縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門的證明認定?，F(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)險情發(fā)生事實或施工單位未在3日內(nèi)出示縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門出具的險情證明的，不能認定為搶修、搶險作業(yè)。

第十五條向環(huán)境排放噪聲超過國家或地方排放標準的，必須依法繳納噪聲超標準排污費。噪聲超標準排污費是根據(jù)噪聲排放超標值，按國家規(guī)定的標準征收。噪聲排放不便監(jiān)測的，其超標值可以按市環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的簡易辦法核定。

第十六條排污單位必須保持噪聲污染防治設施的正常運轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或閑置。確因特殊情況需要拆除、閑置噪聲污染防治設施或停止采用噪聲污染防治措施的，必須提前15日向有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出申請。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)予以書面答復。因事故或意外情況造成噪聲污染防治設施停止使用或不能正常運行的，應立即采取措施減少或停止排放噪聲，并在12小時內(nèi)向前款規(guī)定的環(huán)境保護行政主管部門報告。

第十七條環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對其管轄范圍內(nèi)排污單位的噪聲排放情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓、延誤現(xiàn)場檢查。行政執(zhí)法人員對排污單位的噪聲排放情況進行現(xiàn)場檢查時，應出示行政執(zhí)法證件。檢查者應當為被檢查者保守秘密。

第十八條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事生產(chǎn)、施工、經(jīng)營等活動造成噪聲污染的，環(huán)境保護行政主管部門應當要求排污單位調(diào)整作業(yè)時間、移動污染源位置或采取減輕污染的其他措施。

第十九條在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關(guān)應當向社會公告。在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定。對市區(qū)內(nèi)無固定場所的商業(yè)活動產(chǎn)生的噪聲、在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝修、家具加工產(chǎn)生的噪聲以及舉行家庭娛樂、悼念等活動產(chǎn)生的噪聲，公安機關(guān)應納入社會治安內(nèi)容進行綜合治理。

第二十條公安交通管理部門和海事部門應采取措施，監(jiān)督在用車輛、船舶的噪聲排放，不得允許排放噪聲超標的機動車船入籍或投入使用。鐵路、民航等部門應分別對火車、航空器建立噪聲排放管理制度，采取措施防止噪聲擾民。

第三章環(huán)境噪聲污染的防治

第二十一條禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家、行業(yè)、地方規(guī)定的允許噪聲標準的產(chǎn)品。在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用產(chǎn)生噪聲的產(chǎn)品，應當在產(chǎn)品說明書和銘牌中載明使用該產(chǎn)品產(chǎn)生的噪聲強度。

第二十二條禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建、擴建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)。禁止在居民住宅樓內(nèi)開辦產(chǎn)生噪聲和振動污染的娛樂場點、機動車修配廠、加工廠、印刷廠等。本辦法實施前已經(jīng)從事本條規(guī)定禁止的經(jīng)營活動的，依法進行限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

第二十三條生產(chǎn)、經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風機、發(fā)電機、水泵、音響以及其他產(chǎn)生噪聲污染的設施，應當采取措施，使其場界噪聲符合國家或地方規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。

第二十四條除辦法第十三條、第十四條規(guī)定的情形外，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止晚22點至次日晨6點進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

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