吉林省建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)《吉林省建設(shè)工程勞動保險費用管理暫行規(guī)定》的通知

各市(州)、縣建委、建設(shè)局，計委、財政局、物價局，省直有關(guān)廳局：

為貫徹建設(shè)部建人〔1997〕301號文件精神和省建設(shè)廳、省計委、省財政廳、省物價局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改革建設(shè)工程勞動保險費用管理工作的通知》要求，為規(guī)范和加強(qiáng)我省建設(shè)工程勞動保險費用統(tǒng)一管理?，F(xiàn)印發(fā)《吉林省建設(shè)工程勞動保險費用管理暫行規(guī)定》，請各地建設(shè)、財政主管部門對勞動保險費用要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，對已開始勞動保險費用預(yù)收的市(州)要盡快將收取的勞動費用納入同級財政專戶管理。

本規(guī)定從一九九八年八月一日起執(zhí)行，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省建設(shè)工程勞動保險費用(以下簡稱勞保費用)統(tǒng)一管理工作，根據(jù)建設(shè)部建人〔1997〕301號《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝工程勞動保險費用統(tǒng)一管理工作的通知》和省建設(shè)廳、省計委、省財政廳、省物價局聯(lián)合發(fā)布的吉建定字〔1998〕2號文件的精神，結(jié)合我省實際情況，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于建設(shè)工程勞動保險費用的管理機(jī)構(gòu)和在吉林省境內(nèi)登記注冊的從事建筑、安裝、裝飾、維修、市政工程施工的(全民四級、集體三級以上)施工企業(yè)及建設(shè)業(yè)主。

第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程勞保費用是指按照國家有關(guān)政策規(guī)定，為解決建筑施工企業(yè)勞保費用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問題，保障離退休職工的正常生活和社會穩(wěn)定，改革現(xiàn)行的勞保費用預(yù)算計取方法，實行由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一測算標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一向建設(shè)單位收取，統(tǒng)一向施工企業(yè)撥付調(diào)劑，實行建設(shè)工程勞保費用統(tǒng)一管理而收繳的專項費用。

第四條 勞保費用統(tǒng)一收取之后，仍列入建安工程總造價，但不參與競標(biāo)。即在工程招標(biāo)和投標(biāo)時，不列入標(biāo)底和標(biāo)價，建設(shè)單位不得將應(yīng)繳納的勞保費用轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。

第五條 建筑施工企業(yè)實行勞動保險費用統(tǒng)一管理后，施工企業(yè)仍按國家和省、市政府有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU統(tǒng)籌。

第六條 參加勞保費用統(tǒng)一管理企業(yè)中的農(nóng)民合同制職工仍按原規(guī)定執(zhí)行，暫不參加建筑行業(yè)勞保費用管理。

第二章 勞保費用內(nèi)容

第七條 離退休職工的退休金、價格補(bǔ)貼。

第八條 離退休職工的醫(yī)藥費、易地安家補(bǔ)助費、職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。

第九條 依照當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU公司繳納的社會保險金。

各市(州)可按省建設(shè)工程勞動保險費用管理委員會批復(fù)的收費標(biāo)準(zhǔn)所含管理內(nèi)容實施。

第三章 勞保費用收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法

第十條 勞保費用實行統(tǒng)一管理后，收費標(biāo)準(zhǔn)本著“以支定收、留有積累、以豐補(bǔ)歉”的原則，實行動態(tài)管理。由市、州勞保費用管理部門根據(jù)本地區(qū)投資規(guī)模、物價水平、離退休人數(shù)及社會保險費率、勞保風(fēng)險積累金等因素進(jìn)行逐年測算，并報省建設(shè)工程勞動保險費用管理委員會批準(zhǔn)后實施。

第十一條 凡在我省境內(nèi)從事建筑、安裝、裝飾、維修、市政工程建設(shè)的業(yè)主(包括建設(shè)開發(fā)公司)，在申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》前，按本辦法第十條規(guī)定的費率向當(dāng)?shù)貏诒ＹM用管理部門繳納勞保費用。然后憑勞保費用管理部門開具的由省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》。

第十二條 建設(shè)項目工期在二年以內(nèi)的勞保費用，應(yīng)一次預(yù)繳。對于投資額較大，二年以上的建設(shè)項目，建設(shè)單位在征得工程所在地的勞保費用管理部門同意，并簽訂《建設(shè)工程勞保費用繳納合同書》后，可分期按年度投資額繳納。

第十三條 鑒于工程竣工結(jié)算一般大于報建造價的實際情況，在單位工程造價的基礎(chǔ)上，按規(guī)定比例增加百分之二十預(yù)收勞保費用。工程竣工后，按審定后的竣工結(jié)算書辦理勞保費用結(jié)算，結(jié)算金額實行多退少補(bǔ)。

第十四條 對于沒有繳納勞保費用的工程項目，各市(州)、縣建設(shè)行政管理部門不予辦理規(guī)劃、報建、報投標(biāo)、質(zhì)量檢驗、開工及竣工驗收、產(chǎn)權(quán)等手續(xù)，施工企業(yè)不得施工。

第十五條 對于少繳、漏繳或沒有按時繳納勞保費用的建設(shè)單位，要認(rèn)真查實情況，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 省內(nèi)施工企業(yè)到外省、市承包工程，收取的勞保費用。由施工企業(yè)出據(jù)外省、市建設(shè)單位的勞保費用結(jié)算憑證，待其勞保費繳納給施工企業(yè)所在地的勞保費用管理部門后其產(chǎn)值合并計算，統(tǒng)一管理。

第四章 勞保費用的撥付

第十七條 屬于勞保費用管理范圍的建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)具備健全的企業(yè)財務(wù)管理制度、勞動保險制度。及時攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、取費級別證書、在職職工及離退休職工名冊、在建施工項目完成情況(在建工程盤點審核表);外埠施工隊伍還需持省建設(shè)廳批準(zhǔn)的“外進(jìn)施工隊伍”入境許可證、勞保費用計取證明，到施工企業(yè)所在市(州)勞保費用管理部門申請辦理建設(shè)工程勞保費用管理手續(xù)。經(jīng)勞保費用管理辦公室審核后領(lǐng)取《建設(shè)工程勞動保險費用管理注冊證》。

第十八條 建設(shè)施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂承包合同或與總承包單位簽訂分包合同后，應(yīng)將合同文本復(fù)印件報送企業(yè)所在市(州)勞保費用管理部門。并按月或季報企業(yè)完成工作量(自行完成工作量外包工作量分別統(tǒng)計)統(tǒng)計報表登入管理部門統(tǒng)計臺帳，作為勞保費用管理部門撥付勞保費用的依據(jù)。

第十九條 納入勞保費用管理范圍的施工企業(yè)，勞保費用由施工企業(yè)所在地勞保費用管理部門按季或月提出撥付用款計劃，經(jīng)省勞保管理部門審核后，報市(州)財政部門將勞保費用從財政專戶撥入勞保費用支出帳戶，市(州)勞保費用管理部門按下列規(guī)定予以撥付：

1.已納入勞保費用管理范圍的施工企業(yè)，按本規(guī)定第二章，第七條規(guī)定，并根據(jù)企業(yè)完成產(chǎn)值情況，分別按比例逐月?lián)芨叮畹筒坏蒙儆诋?dāng)?shù)刈畹蜕钯M標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。第八￣九條費用，根據(jù)勞保費用(收費標(biāo)準(zhǔn)所含管理項目)的收取情況，由市(州)勞保費用管理部門統(tǒng)一核定比例，按企業(yè)產(chǎn)值每半年一次預(yù)撥勞保費用，年終結(jié)算。

2.凡在勞保費用管理范圍內(nèi)，尚未建立勞動保險制度和未參加社會統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，由行業(yè)勞保費用管理部門督促建立，未建立前可視企業(yè)離退休人員情況按企業(yè)實際完成產(chǎn)值收取額的百分之二十以內(nèi)撥付給施工企業(yè)，待建立勞動保險制度后，再按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.外埠及省內(nèi)系統(tǒng)外實行行業(yè)勞保統(tǒng)籌的縣屬以上建筑施工企業(yè)勞保費用，按省現(xiàn)行建筑安裝及市政費用定額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(自行完成工作量)扣除上解調(diào)劑金10%、風(fēng)險積累金5%后撥付給該企業(yè)所在地的勞保費用管理部門，由管理部門與企業(yè)核算。

外埠縣以下建筑企業(yè)不予返回勞保費用。

第五章 勞保費用的管理

第二十條 各級勞保費用管理部門收取的勞保費用，按規(guī)定納入財政預(yù)算外資金專戶管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，任何單位和部門不得挪作它用。

第二十一條 各級勞保費用管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照省勞保費用管委會批復(fù)的費率及時足額收繳，任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免或拖欠勞保費用。

第二十二條 各級勞保費用管理部門向建設(shè)單位預(yù)收勞保費用應(yīng)先開具由省財政廳印制的“吉林省行政事業(yè)單位往來結(jié)算票據(jù)”;建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工結(jié)算時持勞保費用預(yù)收結(jié)算票據(jù)到勞保費用管理部門換取由省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第二十三條 各市(州)勞保費用管理部門要依據(jù)省勞保費用管委會批準(zhǔn)的勞保費用收取標(biāo)準(zhǔn)到同級物價管理部門辦理收費許可證。

第二十四條 勞保費用管理機(jī)構(gòu)的財務(wù)、會計制度依照財政部印發(fā)的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會計制度》執(zhí)行。

第二十五條 勞保費用管理部門按期向主管部門和財政部門報送財務(wù)報告。財務(wù)報告除按會計制度規(guī)定的報表外，還應(yīng)包括勞保費用收繳、撥付表，有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。財務(wù)情況說明書主要說明勞保費的財務(wù)收支情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。

第二十六條 勞保費用管理部門應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，并向主管部門和財政部門報告。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括勞保費預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況等。

第二十七條 各級勞保費用管理部門應(yīng)按財政部門的要求編制季度、年度勞保費財務(wù)報告。編制財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。

第二十八條 納入勞保費用管理范圍的施工企業(yè)，應(yīng)按勞保費用支出項目建立帳目，每月向企業(yè)所在地勞保費用管理部門填報規(guī)定的報表及統(tǒng)計資料。

第二十九條 各市(州)、縣收取的勞保費用，由市(州)、縣勞保費用管理部門編制撥付計劃逐級上報，經(jīng)省建設(shè)工程勞保費用管理部門審核后，予以撥付。每半年對收取、支付的勞保費用進(jìn)行一次預(yù)結(jié)、年終進(jìn)行決算。按半年預(yù)結(jié)和年終決算后余額作為勞保費用風(fēng)險積累調(diào)劑基金，由各市(州)包干使用。

第三十條 各級勞保費用管理部門在收取的勞保費用中按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費用總額的一定比例提取勞保費用風(fēng)險積累金。其中：市(州)級按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費用總額的一定比例提取5%、省級提取5%;上解調(diào)劑金按本地區(qū)當(dāng)年收取勞保費用總額的一定比例提取。其中：市(州)提取5%、省級提取5%(省級風(fēng)險積累金、上解調(diào)劑金暫緩實行)。

第三十一條 各級財政部門要做好建設(shè)工程勞保費用的管理、監(jiān)督工作，積極參與勞保費用標(biāo)準(zhǔn)測算，配合建設(shè)主管部門、計委、物價等部門切實做好建設(shè)工程勞保費用的統(tǒng)一管理工作。

第六章 勞保費用管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能

第三十二條 全省勞保費用的管理由省建設(shè)廳、省計委、省財政廳、省物價局組成“吉林省建設(shè)工程勞動保險費用管理委員會”負(fù)責(zé)此項改革工作的管理檢查、監(jiān)督指導(dǎo)。具體工作由省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的建設(shè)工程勞保費用管理辦公室承辦。各市(州)、縣勞保費用管理部門業(yè)務(wù)上受省勞保費用管理部門的指導(dǎo)。

第三十三條 各市(州)勞保費用管理委員會負(fù)責(zé)對勞保費用管理中重大問題的集體研究，決策及有關(guān)政策、辦法、制度執(zhí)行情況和勞?；鹗褂?、管理情況的監(jiān)督檢查。

第三十四條 各市(州)建設(shè)行政主管部門要設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)本地區(qū)勞保費用統(tǒng)一管理工作，制訂實施細(xì)則，對本市(州)勞保費用管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。利用建設(shè)行政管理部門在辦理規(guī)劃、報建、招投標(biāo)、質(zhì)量驗收、開工及竣工驗收、產(chǎn)權(quán)等手續(xù)時的行政管理手段，確保勞保費用的收取及日常工作。

第三十五條 勞保費用管理實行省、市(州)二級管理，二級核算?？h(市)設(shè)勞保費用代收點。

第三十六條 勞保費用管理部門的職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行國家和省勞保費用管理工作的有關(guān)規(guī)定、政策，負(fù)責(zé)勞保費用的測算、收取、管理、支付、調(diào)劑工作;

2.負(fù)責(zé)審查勞保費用管理范圍內(nèi)施工企業(yè)勞保費用的撥付和結(jié)算;

3.負(fù)責(zé)對施工企業(yè)勞保費用的管理，進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督;

4.負(fù)責(zé)向建設(shè)行政主管部門和管理委員會定期書面匯報管理情況，各市、州管理部門按期向省勞保費用管理部門填寫報表、匯報工作;

5.負(fù)責(zé)編制勞保費用基金的收支預(yù)算和財務(wù)統(tǒng)計報表。

第七章 附則

第三十七條 施工企業(yè)勞保費用實行管理后，離退休、退職職工的費用發(fā)放及生活、醫(yī)療、福利等日常管理工作，仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。

第三十八條 施工企業(yè)應(yīng)積極主動配合勞保費用管理部門的工作，主動向勞保費用管理部門通報勞保人員變動、施工項目承建、施工進(jìn)度及撥付的勞保費用使用情況，定期、準(zhǔn)確地向勞保費用管理部門報送有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計資料。

第三十九條 本規(guī)定中未涉及到的問題，在實施中，由省勞保費用管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充規(guī)定。

第四十條 各市、州可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的實施細(xì)則，上報省勞保費用管理委員會批準(zhǔn)后實施。

第四十一條 本規(guī)定自一九九八年八月一日起執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由省建設(shè)工程勞動保險費用管理委員會負(fù)責(zé)解釋。