關于頒發(fā)《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》的通知

發(fā)布部門: 勞動和社會保障部(原勞動部)

發(fā)布文號: 勞部發(fā)〔1993〕276號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)：

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第 四十條規(guī)定，我部會同全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委等有關部門，制定了《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》，現(xiàn)予頒發(fā)，請遵照執(zhí)行。

一九九三年十月十八日

勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則

第一章 總則

第一條 為實現(xiàn)勞動仲裁辦案規(guī)范化，保證辦案質(zhì)量，及時正確地處理勞動爭議，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》(以下簡稱《條例》)，制定本規(guī)則。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條 地方各級勞動爭議仲裁委員會及其辦事機構的工作人員、仲裁員，均應執(zhí)行本規(guī)則。

第三條 勞動爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)處理勞動爭議案件，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，查明事實，先行調(diào)解，調(diào)解不成時，及時裁決。對當事人適用法律一律平等。

第四條 仲裁委員會及仲裁庭處理勞動爭議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第五條 仲裁庭在仲裁委員會領導下依法處理勞動爭議。

第二章 管轄

第六條 地方各級仲裁委員會處理勞動爭議的管轄范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《條例》確定。

第七條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本會管轄時，應當移送有管轄權的仲裁委員會。仲裁委員會之間因管轄權發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時，由共同的上級勞動行政主管部門指定管轄。

第八條 發(fā)生勞動爭議的單位與職工不在同一個仲裁委員會管轄地區(qū)的，由職工當事人工資關系所在地仲裁委員會受理。

第三章 仲裁參加人

第九條 企業(yè)與職工為勞動爭議的當事人。企業(yè)法人由其法定代表人參加仲裁活動。依法成立的其它企業(yè)或單位由其主要負責人參加仲裁活動。

當事人可以委托一至二名律師或其他人代理參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的授權委托書，委托書應當明確委托事項和權限。無民事行為能力和限制行為能力的職工可由其法定代理人代為申訴;死亡職工可由其利害關系人代為申訴;法定代理人或利害關系人不明確的，由仲裁委員會指定代理人。

第十條 發(fā)生勞動爭議的職工一方在三人以上，并有共同理由的，應當推舉代表參加仲裁活動。代表人數(shù)由仲裁委員會確定。

第十一條 與勞動爭議處理結(jié)果有利害關系的第三人，可以申請參加仲裁活動，或者由仲裁委員會通知其參加。

第四章 案件受理

第十二條 仲裁委員會的辦事機構負責勞動爭議案件受理的日常工作。仲裁委員會辦事機構工作人員接到仲裁申請書后，應對下列事項進行審查：

(一)申訴人是否與本案有直接利害關系;

(二)申請仲裁的爭議是否屬于勞動爭議;

(三)申請仲裁的勞動爭議是否屬于仲裁委員會的受理內(nèi)容;

(四)該勞動爭議是否屬于本仲裁委員會管轄;

(五)申請書及有關材料是否齊備并符合要求;

(六)申訴時間是否符合申請仲裁的時效規(guī)定。

對申訴材料不齊備或有關情況不明確的仲裁申請書。應指導申訴人予以補充。

第十三條 仲裁委員會可以授權其辦事機構負責立案審批工作。

仲裁委員會辦事機構工作人員對于經(jīng)審查符合受理條件的案件，應即填寫《立案審批表》并及時報仲裁委員會或其辦事機構負責人審批。

第十四條 仲裁委員會或其辦事機構負責人對《立案審批表》應自填表之日起七日內(nèi)作出決定。決定不予立案的，應當自作出決定之日起七日內(nèi)制作不予受理通知書，送達申訴人;決定立案的，應當自作出決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)出書面通知，將申訴書副本送達被訴人，并要求其在十五日內(nèi)提交答辯書和證據(jù)。

被訴人不提交答辯書的，不影響案件的處理。

第五章 案件仲裁準備

第十五條 仲裁委員會決定受理的勞動爭議案件，應自立案之日起七日內(nèi)按《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》組成仲裁庭。

第十六條 對事實清楚，案情簡單，適用法律法規(guī)明確的案件，可由仲裁委員會指定一名仲裁員獨任處理。

第十七條 仲裁委員會的成員或被指定的仲裁員有《條例》第三十五條所列情形之一的，應當回避。

前款規(guī)定同時適用于書記員、鑒定人、勘驗人，以及翻譯人員。

第十八條 仲裁委員會主任的回避，由仲裁委員會決定;仲裁委員會其他成員、仲裁員和其他人員的回避由仲裁委員會主任決定。

第十九條 仲裁委員會或仲裁委員會主任對回避申請應在七日內(nèi)作出決定，并以口頭或書面方式通知當事人。

第二十條 仲裁庭成員應認真審閱申訴、答辯材料，調(diào)查、收集證據(jù)，查明爭議事實。

第二十一條 仲裁員進行調(diào)查時，應當先向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

第二十二條 在仲裁活動中，遇有需要勘驗或鑒定的問題，應交由法定部門勘驗或鑒定;沒有法定部門的，由仲裁委員會委托有關部門勘驗或鑒定。

第二十三條 各地仲裁委員會之間可以互相委托調(diào)查。受委托方仲裁委員會應當在委托方仲裁委員會要求的期限內(nèi)完成調(diào)查，因故不能完成的應當在要求期限內(nèi)函告委托方仲裁委員會。

第二十四條 仲裁庭成員應根據(jù)調(diào)查的事實，擬定處理方案。

第六章 案件審理

第二十五條 仲裁庭審理勞動爭議案件，應于開庭四日前，將仲裁庭組成人員、開庭時間、地點的書面通知送達當事人。當事人接到通知，無正當理由拒不到庭的，或在開庭期間未經(jīng)仲裁庭同意自行退庭的，對申訴人按撤訴處理，對被訴人作缺席裁決。

第二十六條 仲裁庭審理勞動爭議案件應當先行調(diào)解。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，按《條例》第二十七、二十八條的規(guī)定制作仲裁調(diào)解書，調(diào)解書由雙方當事人簽字、仲裁員署名、加蓋仲裁委員會印章并送達當事人。

調(diào)解未達成協(xié)議，或仲裁調(diào)解書送達前當事人反悔的，以及當事人拒絕接收調(diào)解書的，仲裁庭應及時裁決。

第二十七條 仲裁庭開庭裁決，可以根據(jù)案情選擇以下程序：

(一)由書記員查明雙方當事人、代理人及有關人員是否到庭，宣布仲裁庭紀律;

(二)首席仲裁員宣布開庭，宣布仲裁員、書記員名單，告知當事人的申訴、申辯權利和義務，詢問當事人是否申請回避并宣布案由;

(三)聽取申訴人的申訴和被訴人的答辯;

(四)仲裁員以詢問方式，對需要進一步了解的問題進行當庭調(diào)查，并征詢雙方當事人的最后意見;

(五)根據(jù)當事人的意見，當庭再行調(diào)解;

(六)不宜進行調(diào)解或調(diào)解達不成協(xié)議時，應及時休庭合議并作出裁決;

(七)仲裁庭復庭，宣布仲裁裁決。

(八)對仲裁庭難作結(jié)論或需提交仲裁委員會決定的疑難案件，仲裁庭應當宣布延期裁決。

第二十八條 在管轄區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，以及經(jīng)仲裁庭合議難作結(jié)論的疑難案件，仲裁庭可在查明事實后提交仲裁委員會決定。

第二十九條 仲裁庭作出裁決前，申訴人申請撤訴的，仲裁庭審查后決定其撤訴是否成立。仲裁決定須在七日內(nèi)完成。

第三十條 仲裁庭處理勞動爭議，應從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復雜需要延期的，報仲裁委員會批準后可適當延長，但最長延期不得超過三十日。

對于請示待批，工傷鑒定，當事人因故不能參加仲裁活動，以及其他妨礙仲裁辦案進行的客觀情況，應視為仲裁時效中止，并需報仲裁委員會審查同意。仲裁時效中止不應計入仲裁辦案時效內(nèi)。

第三十一條 仲裁庭處理勞動爭議結(jié)案時，應填寫《仲裁結(jié)案審批表》報仲裁委員會主任審批。仲裁委員會主任認為有必要，也可提交仲裁委員會審批。審批須在七日內(nèi)完成。

第三十二條 仲裁庭作出裁決后，應制作仲裁裁決書。裁決書由仲裁員署名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。

仲裁庭當庭裁決的，應當在七日內(nèi)發(fā)送裁決書。定期另庭裁決的當庭發(fā)給裁決書。

第三十三條 仲裁庭作出裁決時，對涉及經(jīng)濟賠償和補償?shù)臓幾h標的可作變更裁決，對其他爭議標的可在作出肯定或否定裁決的同時，另向當事人提出書面仲裁建議。

第三十四條 各級仲裁委員會主任對本委員會已發(fā)生法律效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新處理的，應提交本仲裁委員會決定。

決定重新處理的爭議，由仲裁委員會決定終止原裁決的執(zhí)行。仲裁決定書由仲裁委員會主任署名，加蓋仲裁委員會印章。

仲裁委員會宣布原仲裁裁決書無效后，應從宣布無效之日起七日內(nèi)另行組成仲裁庭。仲裁庭再次處理勞動爭議案件，應當自組成仲裁庭之日起三十日內(nèi)結(jié)案。

第三十五條 仲裁裁決書應寫明：

(一)申訴人和被訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址，單位名稱、地址及其法定代表人(或負責人)或代理人的姓名、職務;

(二)申訴的理由、爭議的事實和要求;

(三)裁決認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī);

(四)裁決的結(jié)果及費用的負擔;

(五)不服裁決，向人民法院起訴的期限。

仲裁調(diào)解書可參考仲裁裁決書的格式制作。

第七章 案件特別審理

第三十六條 職工一方在三十人以上的集體勞動爭議適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的適用本規(guī)則和《條例》的有關規(guī)定。

第三十七條 仲裁委員會處理集體勞動爭議，應當組成特別仲裁庭。特別仲裁庭由三名以上仲裁員單數(shù)組成。

縣級仲裁委員會認為有必要，可以將集體勞動爭議報請市(地、州、盟)仲裁委員會處理。

第三十八條 仲裁庭對集體勞動爭議應按照就地、就近的原則進行處理，開庭場所可設在發(fā)生爭議的企業(yè)或其他便于及時辦案的地方。

第三十九條 仲裁委員會應當自收到集體勞動爭議申訴書之日起三日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。仲裁委員會在作出受理決定的同時，組成特別仲裁庭，用通知書或布告形式通知當事人;決定不予受理的，應當說明理由。

第四十條 受理通知書送達或受理布告公布后，當事人不得有激化矛盾的行為。

第四十一條 仲裁庭處理集體勞動爭議應先行調(diào)解，或者促成職工代表與企業(yè)代表召開協(xié)商會議，在查明事實的基礎上促使當事人自愿達成協(xié)議。

調(diào)解達成協(xié)議的，調(diào)解書自送達或布告公布之日起即發(fā)生法律效力。

調(diào)解或協(xié)商未能達成協(xié)議的，仲裁庭應及時裁決。

第四十二條 仲裁庭作出裁決后，應制作裁決書送達當事人，或用“布告”形式公布。

第四十三條 仲裁庭處理集體勞動爭議，應當自組成仲裁庭之日起十五日內(nèi)結(jié)束。案情復雜需要延期的，經(jīng)報仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過十五日。

第四十四條 仲裁委員會對受理的集體勞動爭議及其處理結(jié)果應及時向當?shù)厝嗣裾畢R報。

第八章 期間、送達

第四十五條 期間包括法定期間和仲裁委員會指定的期間。期間以日、月、年計算。期間開始之日計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。仲裁文書在期滿前交郵的，不算過期。

第四十六條 當事人因不可抗拒的事由，或其它正當理由超過申訴時效的勞動爭議，仲裁委員會應當受理。

第四十七條 送達仲裁文書必須有送達回執(zhí)，由受送達人在送達回執(zhí)上記明收到日期，簽名或蓋章。

受送達人在送達回執(zhí)上的簽收日期為送達日期。

第四十八條 仲裁委員會送達仲裁文書，應當直接送交受送達人;本人不在的，交其同住成年親屬簽收;受送達人已向仲裁委員會指定代收人的，交代收人簽收;受送達人方是企業(yè)或單位，又沒有向仲裁委員會指定代收人的，可以交其負責收件人簽收。

第四十九條 受送達人拒絕接受仲裁文書的，送達人應邀請有關組成的代表或其他人到場，說明情況，在送達回執(zhí)上證明拒收事由和日期，由送達人，見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達人的住所，即視為送達。

第五十條 直接送達仲裁文書有困難的，可以委托當事人所在地的仲裁委員會代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達，以掛號查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

第五十一條 受送達人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達仲裁文書的，可公告送達。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達。

公告送達，應當在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第九章 歸檔

第五十二條 勞動爭議處理終結(jié)后，應將處理過程中形成的全部材料，按類別或時間順序排列，編寫目錄、頁碼，裝訂成冊，立卷歸檔。

卷宗材料必須是復印、鉛印、油印或用鋼筆、毛筆書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫或復寫紙復寫。

第五十三條 仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

正卷包括：申訴書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗筆錄、談話筆錄、開庭通知、仲裁建議書、仲裁決定書、仲裁調(diào)解書和仲裁裁決書、送達回執(zhí)等。

副卷包括：立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、匯報筆錄、請示報告、上級批示、各種會議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。

第五十四條 仲裁副卷除仲裁機構外，一律不準借調(diào)和查閱。

第五十五條 對仲裁結(jié)果不服，到法院起訴或申請執(zhí)行的案件，法院可以借閱仲裁正卷。律師擔任訴訟代理人的，憑證件可以就地查閱仲裁正卷。

第五十六條 案件當事人和與當事人有利害關系的單位及個人不得查閱仲裁案卷。

第五十七條 有關單位和個人如需摘抄正卷內(nèi)材料的，需經(jīng)仲裁委員會辦事機構負責人批準。

第五十八條 為保證仲裁案卷的完整與安全，各級勞動仲裁委員會辦事機構要建立嚴格的案卷借閱、查閱制度。對需要借出的案卷要明確規(guī)定借閱期限，如期歸還。歸還時要嚴格檢查，確保案卷的完整。

第五十九條 仲裁調(diào)解和其他方式結(jié)案的案卷，保存期為五年;仲裁裁決結(jié)案的案卷，保存期為十年;不服仲裁起訴到法院的案卷，保存期為十五年。

第十章 仲裁費用

第六十條 仲裁委員會受理勞動爭議案件，應當按照《勞動合同鑒證和勞動爭議仲裁收費管理辦法》收取仲裁費。仲裁費分為案件受理費和案件處理費。

受理費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行，由申訴人在仲裁委員會決定立案時預付。

處理費包括差旅費、勘驗費、鑒定費、證人誤工誤餐費、文書表冊印制費等。處理費由雙方當事人在收到案件受理通知書和申訴書副本后五日內(nèi)預付。

第六十一條 案件經(jīng)仲裁委員會調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁費的負擔由雙方當事人協(xié)商解決。案件經(jīng)仲裁委員會裁決的，仲裁費由敗訴方承擔。雙方部分敗訴的，由雙方當事人承擔。當事人撤訴的，全部費用由撤訴方承擔。

仲裁委員會對職工當事人繳納仲裁費確有困難的，可以減、緩、免。

第十一章 附則

第六十二條 仲裁參加人及仲裁工作人員違反本規(guī)則，按《條例》第四章有關規(guī)定處理。

第六十三條 本規(guī)則由勞動部負責解釋。

第六十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

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