浙江省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于勞動爭議仲裁證據(jù)若干問題的規(guī)定

發(fā)布部門: 浙江省勞動爭議仲裁委員會

發(fā)布文號:

為保證各級勞動爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)正確認(rèn)定案件事實(shí)，公正、及時審理勞動爭議案件，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》、《浙江省<企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》，參照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》等規(guī)定，結(jié)合我省勞動仲裁實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、當(dāng)事人舉證(舉證責(zé)任的分配)

第一條 當(dāng)事人對自己提出的仲裁請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方仲裁請求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

第二條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果，告知當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)積極、全面、正確、誠實(shí)地完成舉證。

第三條 在勞動合同爭議案件中，主張勞動合同(或勞動關(guān)系)成立并生效的一方當(dāng)事人對勞動合同(或勞動關(guān)系)成立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任;主張勞動合同變更、解除、終止的一方當(dāng)事人對勞動合同應(yīng)予變動的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。 對勞動合同是否履行發(fā)生爭議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。

第四條 因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報(bào)酬、計(jì)算勞動者工作年限等決定而發(fā)生爭議的，由用人單位對決定所依據(jù)事實(shí)和法律負(fù)舉證責(zé)任。

因用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報(bào)酬或提供勞動條件，勞動者提出解除勞動合同而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位對是否已依約定支付勞動報(bào)酬或提供勞動條件負(fù)舉證責(zé)任。

因用人單位未依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)引起的爭議，由用人單位對是否已依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)負(fù)舉證責(zé)任。

因用人單位存在其他違法情形導(dǎo)致勞動者提出解除勞動合同而發(fā)生勞動爭議的，由用人單位對是否存在違法情形負(fù)舉證責(zé)任。

第五條 依有關(guān)法律或本規(guī)則無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時，仲裁委員會可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第六條 仲裁過程中，一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證。

對一方當(dāng)事人陳述的事實(shí)，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未表示否認(rèn)，經(jīng)仲裁員充分說明并詢問后，其仍不明確表示肯定或者否定的，視為對該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)。

當(dāng)事人委托代理人參加仲裁活動的，代理人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)，但未經(jīng)特別授權(quán)的代理人對事實(shí)的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對方仲裁請求的除外;當(dāng)事人在場但對其代理人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視作當(dāng)事人的承認(rèn)。

當(dāng)事人在仲裁庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)的行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實(shí)不符的，不能免除對方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。

第七條 對當(dāng)事人無異議，但涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)，仲裁委員會可以責(zé)令當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)。

第八條 下列事實(shí)，當(dāng)事人無需舉證證明：

(一)眾所周知的事實(shí);

(二)自然規(guī)律及定理;

(三)根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)和日常生活經(jīng)驗(yàn)法則，能推定出的另一事實(shí);

(四)已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所認(rèn)定的事實(shí);

(五)已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所認(rèn)定的事實(shí);

(六)已為有效公證文書所證明的事實(shí);

前款(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第九條 當(dāng)事人向仲裁委員會提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)仲裁委員會核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品，接收人應(yīng)在復(fù)制件上加蓋'本件與原件核對無異'章或簽此字樣。

第十條 當(dāng)事人向仲裁委員會提供的在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。 當(dāng)事人提供的在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

第十一條 當(dāng)事人向仲裁委員會提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號并裝訂成冊，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容做簡要說明，并簽名或蓋章，注明提交日期，并依照對方當(dāng)事人人數(shù)提交副本。 仲裁委員會收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)簽收，由接收人逐一審核并注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)、原件還是復(fù)印件，接收人和提交人應(yīng)在證據(jù)清單上簽名或蓋章并注明日期。證據(jù)清單應(yīng)一式兩份，仲裁委員會和提交人各持一份。

二、仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)

第十三條 符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其仲裁代理人可以申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)：

(一)申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并需仲裁委員會依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;

(二)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料;

(三)當(dāng)事人及其仲裁代理人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料。

第十四條 當(dāng)事人及其仲裁代理人申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況，所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容，需要仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。

當(dāng)事人及其代理人申請仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿四日前提出。仲裁委員會對當(dāng)事人及其代理人的申請不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)書面或者口頭通知當(dāng)事人或代理人。

第十五條 仲裁委員會為查證當(dāng)事人主張的事實(shí)及提供的證據(jù)的真?zhèn)?，可以主動依職?quán)收集證據(jù)。

第十六條 調(diào)查人員收集的書證，可以是原件，也可以是經(jīng)核對無誤的副本或復(fù)制件。是副本或復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明來源和取證情況。

第十七條 調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的，可以提供復(fù)制品或者照片，但調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說明取證情況。

第十八條 調(diào)查人員收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人員提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的，可以提供復(fù)制件，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中說明來源和制作經(jīng)過。

第十九條 摘錄有關(guān)單位制作的與案件事實(shí)相關(guān)的文件、材料，應(yīng)當(dāng)說明出處，并加蓋制作單位或保管單位的印章。摘錄人和其他調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在摘錄件上簽名或蓋章。 摘錄文件、材料應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容相應(yīng)的完整性，不得斷章取義。

第二十條 仲裁委員會調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同進(jìn)行，并向被調(diào)查人出示證件，調(diào)查材料應(yīng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名或蓋章。

三、舉證時限與證據(jù)交換

第二十一條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在送達(dá)案件受理通知書和應(yīng)訴通知書的同時，向當(dāng)事人送達(dá)舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向仲裁委員會申請調(diào)查取證的情形、仲裁委員會根據(jù)案件情況指定的舉證期限以及逾期提供證據(jù)的法律后果。 仲裁委員會指定的舉證期限一般不少于十五日，自當(dāng)事人收到案件受理通知書和應(yīng)訴通知書之日起計(jì)算。

對申訴人在30人以上的集體爭議案件，舉證期限由仲裁委員會根據(jù)案件具體情況確定。

第二十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向仲裁委員會提交證據(jù)材料。當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿四日前以書面形式向仲裁委員會申請延期舉證，經(jīng)仲裁委員會準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長舉證期限。

當(dāng)事人增加、變更仲裁請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，仲裁委員會可以重新指定舉證期限。

對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的，可以進(jìn)行質(zhì)證;對方當(dāng)事人不同意質(zhì)證的，不得對該證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。但仲裁委員會認(rèn)為該證據(jù)可能影響案件處理結(jié)果必須進(jìn)行質(zhì)證的除外。

第二十三條 仲裁委員會認(rèn)為有必要的，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)。交換證據(jù)的時間可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)仲裁委員會認(rèn)可，也可以由仲裁委員會確定。

第二十四條 證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在仲裁員的主持下進(jìn)行。

在證據(jù)交換過程中，仲裁員對當(dāng)事人無異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷;對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。

第二十五條 當(dāng)事人收到對方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，仲裁委員會可以通知當(dāng)事人在指定時間進(jìn)行交換。

仲裁委員會在審理過程中認(rèn)為有必要補(bǔ)充證據(jù)的，可以通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)向仲裁庭提交新的證據(jù);當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)后，仲裁庭可以組織當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換，并對交換過程記錄在卷。

對于庭審后仍需要當(dāng)事人進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)的，仲裁委員會可以要求當(dāng)事人在合理期限內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)。對當(dāng)事人補(bǔ)充的證據(jù)，仲裁委員會可以開庭進(jìn)行質(zhì)證，也可以要求對方當(dāng)事人提供書面質(zhì)證意見。當(dāng)事人逾期未提供證據(jù)或質(zhì)證意見的，視為放棄舉證、質(zhì)證權(quán)利。

四、質(zhì)證

第二十六條 證據(jù)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。 當(dāng)事人在證據(jù)交換過程中認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)仲裁員在庭審中說明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第二十七條 質(zhì)證時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性，針對證據(jù)證明力有無以及證明力大小，進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第二十八條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質(zhì)證。

第二十九條 對書證、物證、視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時，當(dāng)事人有權(quán)要求出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：

(一)出示原件原物確有困難并經(jīng)仲裁委員會準(zhǔn)許的;

(二)原件或原物已不存在，但有證據(jù)證明復(fù)制件、復(fù)制品與原件或原物一致的;

第三十條 質(zhì)證按下列順序進(jìn)行：

(一)申訴人出示證據(jù)，被訴人、第三人與申訴人進(jìn)行質(zhì)證;

(二)被訴人出示證據(jù)，申訴人、第三人與被訴人進(jìn)行質(zhì)證;

(三)第三人出示證據(jù)，申訴人、被訴人與第三人進(jìn)行質(zhì)證。

仲裁委員會依照當(dāng)事人申請調(diào)查收集的證據(jù)，作為提出申請一方當(dāng)事人提供的證據(jù)。

仲裁委員會依照職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在庭審時出示，聽取當(dāng)事人意見，并可就調(diào)查收集該證據(jù)的情況予以說明。

第三十一條 案件有兩個以上獨(dú)立的申訴請求的，當(dāng)事人可以逐個出示證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

第三十二條 當(dāng)事人可以申請證人出庭作證。當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前四日內(nèi)提出，并經(jīng)仲裁委員會許可。

仲裁委員會對當(dāng)事人的申請予以準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證及作偽證的法律后果。

第三十三條 證人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。不能正確表達(dá)意志的人，不能作為證人。待證事實(shí)與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人，可以作為證人。

第三十四條 證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。

證人在仲裁委員會組織雙方當(dāng)事人交換證據(jù)時出席陳述證言的，可視為出庭作證。

證人出庭作證確有困難的，經(jīng)仲裁委員會許可，可以提交書面證言作證。

第三十五條 出庭作證的證人應(yīng)當(dāng)客觀陳述其親身感知的事實(shí)。

證人作證時，不得使用猜測、推斷或者評論性的語言。

第三十六條 仲裁員和當(dāng)事人可以對證人進(jìn)行詢問;證人不得旁聽仲裁庭審理;詢問證人時，其他證人不得在場。仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以讓證人進(jìn)行對質(zhì)。

第三十七條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將對證人的質(zhì)證情況記入筆錄，并由證人及當(dāng)事人核對后簽名或蓋章。

五、證據(jù)的審核認(rèn)定

第三十八條 仲裁員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循仲裁員職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對證據(jù)有無證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。

第三十九條 認(rèn)證可依以下方式進(jìn)行：

(一)開庭審理時，對證據(jù)逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)證;

(二)開庭審理時，對數(shù)項(xiàng)證據(jù)分組進(jìn)行認(rèn)證;

(三)開庭審理時，對當(dāng)事人的證據(jù)綜合進(jìn)行認(rèn)證;

(四)開庭審理后，在仲裁文書中對證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證。

第四十條 仲裁員對單一證據(jù)可以從以下方面進(jìn)行審核認(rèn)定：

(一)證據(jù)是否原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;

(二)證據(jù)與本案事實(shí)是否相關(guān);

(三)證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定;

(四)證據(jù)的內(nèi)容是否真實(shí);

(五)證人或者提供證據(jù)的人，與當(dāng)事人有無利害關(guān)系。

第四十一條 仲裁人員對案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。

第四十二條 在仲裁過程中，當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者和解的目的作出妥協(xié)所涉及的對案件事實(shí)的認(rèn)可，不得在其后的仲裁中作為對其不利的證據(jù)。

第四十三條 以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第四十四條 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)：

(一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言;

(二)與一方當(dāng)事人或者代理人有利害關(guān)系的證人出具的證言;

(三)存有疑點(diǎn)的視聽資料;

(四)無法與原件、原物核對的復(fù)印件、復(fù)制品，但對方當(dāng)事人認(rèn)可的除外;

(五)應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言。

第四十五條 一方當(dāng)事人提出的下列證據(jù)，對方當(dāng)事人提出異議但沒有足以反駁的相反證據(jù)或理由的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其證明力：

(一)書證原件或者與書證原件核對無誤的復(fù)印件、照片、副本、節(jié)錄本;

(二)物證原件或與物證原件核對無誤的復(fù)制件、照片、錄象資料等;

(三)有其他證據(jù)佐證并以合法手段取得的，無疑點(diǎn)的視聽資料或與視聽資料核對無誤的復(fù)制件;

(四)一方當(dāng)事人申請仲裁委員會依職權(quán)收集的相關(guān)證據(jù)材料。

第四十六條 仲裁委員會委托鑒定部門作出的鑒定結(jié)論，當(dāng)事人沒有足以反駁的相反證據(jù)和理由的，可以認(rèn)定其證明力。

第四十七條 一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人認(rèn)可或者提出的相反證據(jù)不足以反駁的，仲裁委員會可以確定其證明力。

一方當(dāng)事人提出的證據(jù)，另一方當(dāng)事人有異議并提出反駁證據(jù)，對方當(dāng)事人對反駁證據(jù)認(rèn)可的，可確認(rèn)反駁證據(jù)的證明力。

第四十八條 雙方當(dāng)事人(第三人)對同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù)，但都沒有足夠的依據(jù)否定對方證據(jù)的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況，判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方(或第三人)提供證據(jù)的證明力，并對證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)。

第四十九條 仲裁過程中，當(dāng)事人在申訴書、答辯狀、陳述及其委托代理人的代理詞中承認(rèn)的對己方不利的事實(shí)和認(rèn)可的證據(jù)，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，但當(dāng)事人反悔并有相反證據(jù)足以推翻的除外。

第五十條 有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。

第五十一條 當(dāng)事人對自己的主張，只有本人陳述而不能提出其他相關(guān)證據(jù)的，其主張不予支持。但對方當(dāng)事人認(rèn)可的除外。

第五十二條 仲裁委員會就數(shù)個證據(jù)對同一事實(shí)的證明力，可以依照下列原則認(rèn)定：

(一)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體依職權(quán)制作的公文書證的證明力一般大于其他證據(jù);

(二)物證、檔案、鑒定結(jié)論或者經(jīng)過公證、登記的書證，其證明力一般大于其他書證、視聽資料和證人證言;

(三)原始證據(jù)的證明力一般大于傳來證據(jù);

(四)直接證據(jù)的證明力一般大于間接證據(jù);

(五)證人提供的對其親屬或者其他密切關(guān)系的當(dāng)事人有利的證言，其證明力一般小于其他證人證言。

第五十三條 仲裁委員會認(rèn)定證人證言，可以通過對證人的智力狀況、品德、知識、經(jīng)驗(yàn)、法律意識和專業(yè)技能等的綜合分析作出判斷。

第五十四條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在仲裁裁決書中闡明證據(jù)是否采納的理由。對當(dāng)事人無爭議的證據(jù)，是否采納的理由可以不在仲裁文書中表述。

六、附則

第五十五條 本規(guī)定自2005年4月1日起施行。

2005年4月15日

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