贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市推進(jìn)勞動(dòng)合同制度構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作實(shí)施方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市經(jīng)貿(mào)委、市總工會(huì)提出的《贛州市推進(jìn)勞動(dòng)合同制度構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作實(shí)際方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年五月三十日

贛州市推進(jìn)勞動(dòng)合同制度構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作實(shí)施方案

贛州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

贛州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

贛州市總工會(huì)

為了進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為，切實(shí)保障廣大職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧平安贛州，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

緊緊圍繞“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”和“構(gòu)建和諧平安贛州”的戰(zhàn)略部署，以勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳開路，以加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂為主抓手，全面推行勞動(dòng)合同制度，進(jìn)一步規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為和勞動(dòng)合同管理，加快建立勞動(dòng)關(guān)系雙方自主調(diào)節(jié)、政府依法調(diào)控的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)贛州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、工作目標(biāo)

通過這次活動(dòng)，使95%以上的非公企業(yè)建立勞動(dòng)合同檔案，80%以上的非公企業(yè)員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同;用工集中的工業(yè)園區(qū)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)用人單位，勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到90%以上;已建立工會(huì)組織的規(guī)模以上非公企業(yè)集體合同簽訂面達(dá)80%，工資集體協(xié)商率達(dá)60%，建立用人單位誠信用工和勞動(dòng)者誠信務(wù)工信息庫及社會(huì)查詢系統(tǒng)，定期公布嚴(yán)重失信的企業(yè)和務(wù)工人員名單。

三、實(shí)施步驟

這次活動(dòng)按照整體推進(jìn)，分步實(shí)施的步驟，分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)、實(shí)施簽訂、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月16日-31日)

1、召開全市電視電話動(dòng)員大會(huì)。各縣(市、區(qū))政府、有關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)單位參加。

2、全市統(tǒng)一開展宣傳和咨詢。在主要街道、路口應(yīng)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，各新聞媒體刊登勞動(dòng)合同制度知識(shí)問答，宣傳典型事例，開展熱線接聽等。

(二)組織培訓(xùn)階段(6月1日-6月30日)

勞動(dòng)保障部門和經(jīng)貿(mào)委、總工會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，聯(lián)合舉辦勞動(dòng)合同制度培訓(xùn)班，有關(guān)系統(tǒng)勞資部門、各企業(yè)法人代表及企業(yè)勞資部門、工會(huì)干部參加，主要宣講勞動(dòng)合同制度、集體合同制度法律法規(guī)知識(shí)等，布置開展推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理實(shí)施工作。

(三)實(shí)施簽訂階段(7月1日-12月31日)

1、調(diào)查摸底。組織有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)分別對所屬行業(yè)企業(yè)單位員工簽訂勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清本系統(tǒng)單位企業(yè)人員結(jié)構(gòu)、簽訂合同比率和原因等情況。

2、自查自糾。所有用人單位需向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)報(bào)送書面自查申報(bào)表，并對存在的問題進(jìn)行自查自糾，限期整改，申報(bào)表按隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門。

3、實(shí)施簽訂。尚未簽訂勞動(dòng)合同的用人單位與勞動(dòng)者在平等協(xié)商的原則下，逐一簽訂勞動(dòng)合同，并由同級(jí)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行鑒證。

4、總結(jié)上報(bào)。各用人單位應(yīng)對本單位開展推行勞動(dòng)合同制度情況進(jìn)行總結(jié)，將已簽勞動(dòng)合同分門別類進(jìn)行歸檔，列出有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)主管部門及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門，無主管部門的直接報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門。

(四)檢查驗(yàn)收階段(12月16日-12月31日)

各地要組成工作組深入各用人單位，對開展推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作的完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。主要內(nèi)容：一是開展工作貫徹落實(shí)情況;二是簽訂勞動(dòng)合同和集體合同的情況，企業(yè)員工結(jié)構(gòu)情況，簽訂勞動(dòng)合同和集體合同的比率，合同條款內(nèi)容是否違反《勞動(dòng)法》情況，是否有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，是否有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍等;三是執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)情況，如工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、執(zhí)行工時(shí)制度情況等。檢查驗(yàn)收的結(jié)果作為評價(jià)企業(yè)守法誠信經(jīng)營的重要內(nèi)容，不達(dá)標(biāo)的單位要補(bǔ)課;對違反《勞動(dòng)法》的情況應(yīng)下達(dá)整改意見書限期整改，限期不整改的，由勞動(dòng)監(jiān)察部門依法進(jìn)行處罰。市政府對各地各部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查后及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對工作不力，造成工作被動(dòng)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、主要措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從“構(gòu)建和諧平安贛州”的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感，周密部署，精心組織，加強(qiáng)督促檢查，確保推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作順利開展。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，決定成立市推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為市委副書記、市政府常務(wù)副市長張佩昌同志，副組長為市委常委、市公安局長殷金水同志、市長助理、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任李坊榮同志、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長劉衛(wèi)東同志、市經(jīng)貿(mào)委主任張建華同志、市總工會(huì)主席賴啟華同志，成員為市委宣傳部、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市城市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、人民銀行、贛南日報(bào)社、贛州電視臺(tái)和贛州人民廣播電臺(tái)等單位的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施推進(jìn)工作，由市勞動(dòng)保障局副局長熊大平同志任辦公室主任。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)開展工作。

為切實(shí)開展推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作，市政府將派出督導(dǎo)組對各縣(市、區(qū))貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。各縣(市、區(qū))政府也要組織抽調(diào)人員深入企業(yè)進(jìn)行督查。同時(shí)，建立信息通報(bào)制度。各縣(市、區(qū))要指定專人負(fù)責(zé)，對推進(jìn)工作每個(gè)階段的情況，及時(shí)書面匯報(bào)，工作結(jié)束時(shí)要寫出總結(jié)報(bào)告。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要積極收集匯總情況，及時(shí)通報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)

按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)明確工作任務(wù)。市推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))各有關(guān)部門開展情況的督查，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)本行業(yè)用人單位(企業(yè))的檢查和督查。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、工業(yè)園區(qū)和縣(市、區(qū))有關(guān)部門開展情況的督查。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織相關(guān)人員參與督查，提高督查的針對性和有效性。

(三)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扎實(shí)開展工作，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快將工作網(wǎng)絡(luò)延伸到重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對違反《勞動(dòng)法》、不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，要依法予以堅(jiān)決查處。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，并和工商部門建立工商年檢和勞動(dòng)保障年檢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)部門要以勞動(dòng)合同簽訂為契機(jī)，落實(shí)建筑企業(yè)工人工資支付保證制度，強(qiáng)化建筑企業(yè)用工管理，對因?qū)訉愚D(zhuǎn)包而發(fā)生工資拖欠的建筑企業(yè)，依法降低其建筑施工資質(zhì)。公安、司法和金融等部門要積極協(xié)助勞動(dòng)保障部門依法對欠薪企業(yè)財(cái)物進(jìn)行監(jiān)管保全。財(cái)政要提供推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作的經(jīng)費(fèi)。各企業(yè)主管部門要做好所屬單位的勞動(dòng)合同簽訂工作。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，公開揭露勞動(dòng)用工違法行為，并對典型案例進(jìn)行曝光。

(四)建章立制，強(qiáng)化管理

要從制度、管理、服務(wù)政策等方面入手建立長效機(jī)制，確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序地實(shí)施。要通過這次推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作，在全市工業(yè)園區(qū)開展“用工規(guī)范園創(chuàng)建活動(dòng)”促進(jìn)建立和完善符合我市實(shí)施的各項(xiàng)勞動(dòng)用工管理制度，包括勞動(dòng)用工錄用備案、勞動(dòng)合同備案、存檔管理制度、用工檢查制度等;各用人單位，包括個(gè)體、私營企業(yè)，以及非全日制靈活用工，都要實(shí)行勞動(dòng)合同制度，及時(shí)建立企業(yè)用工合同簽訂臺(tái)帳，并加強(qiáng)對員工勞動(dòng)合同制度法律法規(guī)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)法律意識(shí)，減少勞動(dòng)爭議，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系;要建立科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)合同管理程序，從勞動(dòng)合同簽訂、錄用、備案，到勞動(dòng)合同變更、續(xù)訂、解除、終止、勞動(dòng)爭議處理等全過程強(qiáng)化管理;要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理的作用，建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社區(qū)、系統(tǒng)與勞動(dòng)保障部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面掌握勞動(dòng)合同簽訂和執(zhí)行情況;用人單位要積極提供簽訂勞動(dòng)合同的情況，以便政府更好的服務(wù)企業(yè)，通過用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，保證勞動(dòng)合同制度得到全面實(shí)施。

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