贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《贛州市中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)程》等工作制度的通知

發(fā)布部門(mén): 江西省贛州市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 贛市府辦發(fā)[2007]62號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬、駐市有關(guān)單位：

為建立和完善全市學(xué)校安全管理工作體系，加大學(xué)校安全管理工作力度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《贛州市中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)程》等七項(xiàng)工作制度印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO七年七月二十六日

贛州市中小學(xué)幼兒園安全管理工作規(guī)程

第一章　總則

1.根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《贛州市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

2.學(xué)校安全工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任，全面提升學(xué)校安全意識(shí)，規(guī)范學(xué)校安全制度建設(shè)，加大學(xué)校安全隱患整治力度，不斷提高學(xué)校安全工作管理水平，努力構(gòu)建和諧平安校園。

3.學(xué)校安全管理遵循“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”的方針。

4.學(xué)校安全管理工作堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

5.縣(市、區(qū))學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組是當(dāng)?shù)貙W(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣(市、區(qū))政府下文成立。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由政府分管教育的副縣(市、區(qū))長(zhǎng)擔(dān)任，成員為教育、公安、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、氣象、新聞出版等部門(mén)。

6.縣(市、區(qū))學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度必須召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系會(huì)議，分析學(xué)校安全管理工作形勢(shì)，落實(shí)學(xué)校安全隱患整改責(zé)任單位，解決學(xué)校安全管理工作存在的問(wèn)題，研究下一步工作意見(jiàn)，并向縣(市、區(qū))政府書(shū)面報(bào)告學(xué)校安全管理工作情況。

7.縣(市、區(qū))人民政府及其教育、公安、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、氣象、新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，履行學(xué)校安全管理職責(zé)。

8.舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：(1)保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(2)配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國(guó)家安全規(guī)定；(3)定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修的，及時(shí)予以維修；(4)對(duì)確認(rèn)的危房，及時(shí)予以改造。

舉辦學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

9. 教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：(1)全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；(2)建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故；(3)及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，組織學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生安全教育，不斷提高教育實(shí)效；(4)制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開(kāi)展安全工作；(5)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對(duì)學(xué)校安全事故的救援和調(diào)查處理。

10.公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：(1)了解掌握學(xué)校及周邊治安狀況，指導(dǎo)學(xué)校做好校園保衛(wèi)工作，及時(shí)依法查處擾亂校園秩序、侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的案件；(2)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作；(3)在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊區(qū)域的巡邏，及時(shí)制止和查處危害學(xué)生安全的違法犯罪活動(dòng)；(4)在學(xué)校附近設(shè)立學(xué)校標(biāo)志，并在學(xué)校門(mén)前路段設(shè)置車(chē)輛禁停、警示、限速、過(guò)街設(shè)施等標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)；(5)協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。

公安機(jī)關(guān)、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)載運(yùn)學(xué)生的車(chē)輛、船舶的安全管理，取締無(wú)牌無(wú)證、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、船舶，及時(shí)制止和查處超載等違法行為。

11.衛(wèi)生部門(mén)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：(1)檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實(shí)疾病預(yù)防控制措施；(2)監(jiān)督、檢查學(xué)校食堂、學(xué)校飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況；(3)及時(shí)處理學(xué)校發(fā)生的傳染病及飲食衛(wèi)生安全等事件。

12建設(shè)部門(mén)對(duì)學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：(1)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除；(2)指導(dǎo)校舍安全檢查，做好校舍危房鑒定工作；(3)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令糾正；(4)依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

公安、衛(wèi)生、交通、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向教育行政部門(mén)和學(xué)校通報(bào)與學(xué)校安全管理相關(guān)的社會(huì)治安、疾病防治、交通等情況，提出具體預(yù)防要求。

13.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

14.氣象部門(mén)要依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，進(jìn)一步檢查和落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)制度，切實(shí)從源頭把好學(xué)校防雷安全質(zhì)量關(guān)。

15.文化、新聞出版、工商等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)校園周邊的有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所加強(qiáng)管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)有利于青少年成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

16.司法、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行學(xué)校安全教育職責(zé)。

17.學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行安全管理和安全教育職責(zé)。

18.責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位學(xué)校安全工作責(zé)任第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管責(zé)任，具體負(fù)責(zé)的工作人員負(fù)直接責(zé)任。

第三章　規(guī)章制度建設(shè)

19.縣(市、區(qū))要建立健全統(tǒng)一的學(xué)校安全工作規(guī)章制度，做到崗位有職責(zé)，工作有規(guī)章，管理有辦法，獎(jiǎng)懲有規(guī)定；規(guī)范管理規(guī)章制度的印制和張貼，在各崗位處明確崗位責(zé)任人。

20.縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)要制訂教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際制訂學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)、學(xué)校要建立突發(fā)公共事件處置應(yīng)急機(jī)制，嚴(yán)肅信息報(bào)送，做到不瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。

第四章　校內(nèi)安全管理組織和教育

21.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

22.學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或者兼職安全保衛(wèi)人員，明確其安全保衛(wèi)職責(zé)。寄宿制學(xué)校要配備數(shù)量足夠的專(zhuān)職保安人員，其他應(yīng)有專(zhuān)(兼)職保安人員。聘請(qǐng)的保安人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

23.學(xué)校要設(shè)立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，管理學(xué)校的衛(wèi)生工作。城市中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)600：1的比例配備專(zhuān)職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)生人數(shù)不足600人的學(xué)校，可以配備專(zhuān)職或兼職保健教師，開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生工作。

24.學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。

25.學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開(kāi)展多種形式的事故預(yù)防演練。每學(xué)期至少開(kāi)展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。特別要在寒暑假前或開(kāi)學(xué)后，集中開(kāi)展一次安全教育。

26.教育行政部門(mén)要選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理、定期對(duì)師生進(jìn)行法制教育等。

27.學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，須定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。

第五章　學(xué)校安全工作檢查及通報(bào)

28.縣(市、區(qū))學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要組織成員單位對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)消除校園內(nèi)及周邊存在的安全隱患；各成員單位要按照各自的職責(zé)要求，經(jīng)常性的深入學(xué)校開(kāi)展安全工作檢查；縣(市、區(qū))教育局每季度要對(duì)學(xué)校安全工作進(jìn)行一次檢查；學(xué)校每周要進(jìn)行一次安全工作檢查。

29. 市、縣(市、區(qū))政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織對(duì)學(xué)校安全工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

30.市政府每年定期對(duì)縣(市、區(qū))學(xué)校安全工作進(jìn)行兩次督查，對(duì)督查情況予以通報(bào)。

第六章　學(xué)校安全隱患臺(tái)帳管理

31. 縣(市、區(qū))要加強(qiáng)《贛州市中小學(xué)幼兒園安全隱患臺(tái)帳實(shí)施方案》的領(lǐng)導(dǎo)，有機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理。

32.認(rèn)真建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校三級(jí)資料，統(tǒng)一要求，規(guī)范操作，按時(shí)上報(bào)情況數(shù)據(jù)。

33.縣(市、區(qū))學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照學(xué)校安全工作職責(zé)，明確學(xué)校安全隱患的整治責(zé)任單位、責(zé)任人、整改到位時(shí)間等，統(tǒng)籌整治學(xué)校安全隱患。

第七章　學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范與轉(zhuǎn)移

34.學(xué)校必須參加校(園)方責(zé)任保險(xiǎn)，其保費(fèi)采取“誰(shuí)辦學(xué)、誰(shuí)支付”的辦法，由學(xué)校舉辦者負(fù)責(zé)支付。

35. 縣(市、區(qū))可以采取政府撥款、社會(huì)募捐、學(xué)校按比例出資等方式籌資設(shè)立學(xué)?？癸L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，縣(市、區(qū))教育局可以設(shè)立非常設(shè)的學(xué)?？癸L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理委員會(huì)。

36.學(xué)?？梢怨膭?lì)和提倡監(jiān)護(hù)人自愿為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，可以為學(xué)生或未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人購(gòu)買(mǎi)學(xué)生保險(xiǎn)提供聯(lián)系保險(xiǎn)公司的便利，但學(xué)校不得強(qiáng)迫學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)生保險(xiǎn)，不得代保險(xiǎn)公司向?qū)W生收取保險(xiǎn)費(fèi)。

第八章　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

37. 市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)在學(xué)校安全工作中成績(jī)顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

38.學(xué)校安全工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)學(xué)校安全工作的責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、責(zé)罰相當(dāng)及教育與懲戒相結(jié)合的原則進(jìn)行。

39.責(zé)任追究的種類(lèi)。(1)告誡；(2)責(zé)令作出書(shū)面檢查；(3)通報(bào)批評(píng)；(4)限期調(diào)離工作崗位；(5)責(zé)令辭職、辭退；(6)黨紀(jì)政紀(jì)處分；(7)依法追究刑事責(zé)任。

40.責(zé)任追究的范圍。

(1)有下例情形之一的，要對(duì)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員予以告誡或責(zé)令作出書(shū)面檢查；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，限期調(diào)離工作崗位。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定參加學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的；在執(zhí)行維護(hù)校園及周邊治安秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署過(guò)程中存在推諉、敷衍、拖延行為的；責(zé)任單位未研究和解決學(xué)校安全隱患問(wèn)題的。

(2)有下例情形之一的，要對(duì)責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，限期調(diào)離工作崗位或責(zé)令辭職、辭退。學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)吧和歌舞廳、錄像廳、游戲廳等場(chǎng)所存在“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象未及時(shí)鏟除的；學(xué)校周邊有非法經(jīng)營(yíng)書(shū)刊、音像制品、無(wú)證小食品等攤點(diǎn)未清理取締的；學(xué)校周邊有治安、交通、消防、危房、地質(zhì)等安全隱患和?；锲贰毫θ萜鞯戎攸c(diǎn)危險(xiǎn)源未集中排查整改、消除隱患的；將學(xué)校校園場(chǎng)所出租停放社會(huì)車(chē)輛，從事易爆、易燃、有毒、有害等危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及其他危及師生安全的活動(dòng)。

(3)有下例情形之一的，對(duì)責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，視情節(jié)嚴(yán)重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。因不認(rèn)真履行工作職責(zé)而發(fā)生涉校惡性刑事案件；因不認(rèn)真履行工作職責(zé)而發(fā)生涉校重、特大治安安全事故；因不認(rèn)真履行工作職責(zé)而發(fā)生涉校重、特大交通、火災(zāi)事故；因不認(rèn)真履行工作職責(zé)而造成其他嚴(yán)重影響和后果的案(事)件、事故。

第九章　附則

41.本規(guī)程自下發(fā)之日起施行。

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