宜昌市關(guān)于加強(qiáng)人事合同鑒證工作的通知

各縣市區(qū)人事(人事勞動(dòng))局、市直有關(guān)單位：

為規(guī)范各類人事合同管理，提高人事依法行政的水平，維護(hù)個(gè)人和單位的合法權(quán)益，進(jìn)一步推動(dòng)人事工作法制化進(jìn)程，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步開展我市人事合同鑒證工作的有關(guān)問題通知如下：

一、性質(zhì)與作用

人事合同鑒證是人事行政部門依法審查、證明人事合同真實(shí)性和合法性的行政監(jiān)督、管理行為，是人事爭(zhēng)議仲裁的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。開展人事合同鑒證，對(duì)于貫徹落實(shí)各項(xiàng)人事政策法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防和減少人事糾紛以及產(chǎn)生爭(zhēng)議后依法進(jìn)行仲裁，具有重要作用。

二、合同鑒證范圍

用人單位與個(gè)人建立人事關(guān)系均應(yīng)訂立聘用(任)合同或勞動(dòng)合同。下列合同的訂立、變更及續(xù)訂，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒證：

(一)事業(yè)單位與其職工簽訂的聘用(任)合同;

(二)各級(jí)機(jī)關(guān)(含國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體)與其工勤人員、臨時(shí)工訂立的勞動(dòng)合同;

(三)通過人才市場(chǎng)招聘的人員與用人單位簽訂的聘用(勞動(dòng))合同;

(四)人事檔案、人事關(guān)系由人事行政部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的人員與用人單位簽訂的聘用(勞動(dòng))合同;

(五)其它應(yīng)當(dāng)鑒證的各種確立聘用(任)關(guān)系或勞動(dòng)關(guān)系的合同。

三、鑒證機(jī)關(guān)與管理

(一)人事行政部門是聘用(任)合同或勞動(dòng)合同的鑒證機(jī)關(guān)。人事合同鑒證工作嚴(yán)格按管理權(quán)限進(jìn)行。

(二)人事合同鑒證由市和縣(市區(qū))兩級(jí)人事部門負(fù)責(zé)。市人事行政部門負(fù)責(zé)市屬單位、中央和外地駐宜單位以及無(wú)主管部門單位的人事合同鑒證。各縣(市區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人事合同鑒證。

市、縣(市區(qū))人才市場(chǎng)招聘的人員或人事檔案、人事關(guān)系由市縣(市區(qū))人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的人員與用人單位簽訂的聘用(勞動(dòng))合同，分別由同級(jí)人事行政部門鑒證。

四、程序及方法

(一)實(shí)行聘用(任)制的單位，應(yīng)先將聘用(任)方案送主管部門審核，同意后，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上與聘用(任)人員簽訂聘用(任)合同，并在15日內(nèi)送交人事行政部門鑒證。

(二)鑒證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)提交下列材料：

1、簽訂的合同文本一式三份;

2、用人單位為法人的，應(yīng)提供法定代表人身份證明或授權(quán)委托書;用人單位不是法人的，應(yīng)提供其主要負(fù)責(zé)人的身份證明或授權(quán)委托書和工商行政部門頒布的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

3、聘用人員的身份證明;

4、鑒證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其它材料。

鑒證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供的合同文本及證明材料不完備，應(yīng)通知當(dāng)事人補(bǔ)正。

(三)鑒證審查的內(nèi)容：

1、雙方當(dāng)事人是否具備簽訂合同的資格;

2、單位的屬性;

3、是否符合人員編制宏觀調(diào)控原則;

4、合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策;

5、雙方當(dāng)事人是否遵循平等自愿和協(xié)商一致的原則;

6、合同條款是否完備，雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)是否明確;

7、中外合同文本是否一致。

(四)鑒證機(jī)關(guān)自收到鑒證材料之日起應(yīng)在15日內(nèi)作出是否予以鑒證的決定。對(duì)審查合格的合同，鑒證機(jī)關(guān)應(yīng)予鑒證，并由鑒證人員在合同上簽名并加蓋合同鑒證專用章，注明日期。對(duì)審查不合格的合同，應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人按照有關(guān)要求修改或重新簽訂，然后辦理鑒證手續(xù)。對(duì)不真實(shí)、不合法的合同，不予鑒證，并應(yīng)向當(dāng)事人說明理由，在合同文本上注明。鑒證機(jī)關(guān)對(duì)合同鑒證后，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)立即撤消，并指導(dǎo)當(dāng)事人修改后方可重新鑒證。

五、要求

(一)人事合同鑒證是一項(xiàng)關(guān)系到用人單位和個(gè)人合法權(quán)益的重要工作，各級(jí)合同鑒證機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法鑒證。人事行政部門對(duì)不按有關(guān)法規(guī)簽訂合同和鑒證的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

(二)各類人事合同或勞動(dòng)合同經(jīng)鑒證機(jī)關(guān)鑒證，可作為人事爭(zhēng)議仲裁依據(jù)。

(三)各類聘用(任)合同或勞動(dòng)合同書由市人事行政部門統(tǒng)一印制。

(四)鑒證機(jī)關(guān)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取鑒證費(fèi)，確保鑒證工作順利進(jìn)行。

宜昌市人事局

二OOO年九月二十七日

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