關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳)、解放軍環(huán)境保護(hù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，總局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)中共中央政治局人才工作會(huì)議和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要>的通知》(中辦發(fā)[2002]12號(hào))的精神，加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新世紀(jì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇三年六月十五日

附件：關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)

根據(jù)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要>的通知》(中辦發(fā)[2002]12號(hào))精神，按照國(guó)家人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，確?！笆濉逼陂g環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才資源開(kāi)發(fā)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)一支適應(yīng)新世紀(jì)環(huán)保事業(yè)發(fā)展需要的黨政領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)管理人才、行政執(zhí)法人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十六大精神和實(shí)施人才戰(zhàn)略的總體要求，通過(guò)創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機(jī)制，為環(huán)保人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。緊緊圍繞環(huán)保事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，以提高人才素質(zhì)為中心，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)管理人才、行政執(zhí)法人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保人才資源開(kāi)發(fā)工作的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，改革人才管理機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高人才綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，建設(shè)一流環(huán)保人才隊(duì)伍，為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

2、總體目標(biāo)

樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，初步建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才資源開(kāi)發(fā)工作機(jī)制、政策體系和信息服務(wù)體系，構(gòu)建并完善尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，使環(huán)保系統(tǒng)人才隊(duì)伍的政治思想、職業(yè)道德、知識(shí)水平等整體素質(zhì)得到較大提高，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的環(huán)保人才隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)管理人才、行政執(zhí)法人才和一批能在國(guó)際上有一定影響力的環(huán)?？萍紝＜壹案鲗I(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，以適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需求。

二、具體指標(biāo)與主要任務(wù)

3、具體指標(biāo)

到2005年，環(huán)保人才隊(duì)伍總數(shù)要在2001年初的13.1萬(wàn)人基礎(chǔ)上增加到16萬(wàn)人，增加18%，西部地區(qū)增加的比例應(yīng)略高于總體平均水平;全國(guó)環(huán)保人才的學(xué)歷得到普遍提高，大專以上學(xué)歷人員達(dá)到70%; 45歲以下人員占2/3左右;高中初專業(yè)技術(shù)職稱比例達(dá)到15：35：50;人均年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)達(dá)到12天以上。

4、黨政領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，各級(jí)政府環(huán)保部門機(jī)關(guān)公務(wù)員90%達(dá)到大專以上學(xué)歷。公務(wù)員依法行政、宏觀決策和工作創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。政治思想、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)水平顯著提高，其中50歲以下公務(wù)員掌握電子政務(wù)基本知識(shí)，多數(shù)中、青年國(guó)家公務(wù)員的骨干人員能夠熟練掌握一門外語(yǔ)，部分突出的骨干能夠做到可以獨(dú)立進(jìn)行對(duì)外交流。每人每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)達(dá)到12天以上。堅(jiān)持考試錄用與競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善公開(kāi)選拔制度，注意選拔優(yōu)秀中青年干部、高知識(shí)層次干部以及有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)與干部充實(shí)機(jī)關(guān)管理隊(duì)伍。努力建立和形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)與高層管理人員(司局級(jí))：大學(xué)本科以上學(xué)歷占95%;

(2)黨政領(lǐng)導(dǎo)中層管理人員(處級(jí))：大學(xué)本科以上學(xué)歷占80%;

(3)普通管理人員(處級(jí)以下)：大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)到80%以上。

5、環(huán)境監(jiān)察人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，環(huán)境監(jiān)察人才的數(shù)量在現(xiàn)有43000人的基礎(chǔ)上增加到50000人。全國(guó)各地環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量、專業(yè)、學(xué)歷、年齡等應(yīng)全面達(dá)到全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。大學(xué)?？埔陨先藛T的比例應(yīng)達(dá)到70%;45歲以下的人員應(yīng)達(dá)到90%左右;所有環(huán)境監(jiān)察人員都必須參加規(guī)定的培訓(xùn)，取得合格證書(shū)后持證上崗。

6、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

(1)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，環(huán)境科技人員數(shù)量應(yīng)努力保持穩(wěn)定，以科技體制改革為突破口，按照“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的原則，加快現(xiàn)有科研單位的改革步伐，優(yōu)化環(huán)境科技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)支持和發(fā)展直接為政府公共管理服務(wù)的環(huán)境科學(xué)研究科技人才隊(duì)伍和西部地區(qū)的環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)環(huán)境科技人才向西部地區(qū)流動(dòng)。

到2005年國(guó)家級(jí)環(huán)境科研人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)有較大的調(diào)整，降低大專及其以下學(xué)歷的比例，控制本科學(xué)歷的比例，提高碩士和博士的比例，使具有博士、碩士學(xué)歷的人員成為從事環(huán)境科研的主要力量，博士、碩士、本科、?？票壤_(dá)到10：30：50：10;高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)比例達(dá)到30：50：20.

進(jìn)一步加大青年環(huán)境科技人才培養(yǎng)，努力提高高層次人才中青年科技人員所占的比例。通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，培養(yǎng)5-10名知名科學(xué)家或?qū)W術(shù)帶頭人;特別是要在中、青年科技骨干中培養(yǎng)在國(guó)內(nèi)外有影響、有權(quán)威的學(xué)術(shù)帶頭人;努力爭(zhēng)取增加全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)中院士的數(shù)量。

加強(qiáng)博士后流動(dòng)站及博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的授予點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)科研人才的交流，加速科研人才的培養(yǎng)。

各地應(yīng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境科技體制改革的總體要求，結(jié)合各地的具體情況，加強(qiáng)地方的環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

(2)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，人才隊(duì)伍數(shù)量在現(xiàn)狀的31000多人基礎(chǔ)上增加到34000人;研究生、本科、專科比例達(dá)到3：60：37;45歲以下人員比例達(dá)到70%;高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)比例達(dá)到12：36：52.

(3)環(huán)境規(guī)劃與政策咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)

到2005年，國(guó)家級(jí)環(huán)境規(guī)劃與政策咨詢隊(duì)伍要達(dá)到80人左右;同時(shí)需要培植地方環(huán)境規(guī)劃與政策咨詢隊(duì)伍，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市至少要有規(guī)劃與政策咨詢?nèi)藛T7-10人。國(guó)家級(jí)隊(duì)伍中研究生、本科、專科的比例達(dá)到30：50：20;45歲以下人員比例達(dá)到70%左右;高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)比例達(dá)到30：40：30.

(4)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)隊(duì)伍達(dá)到30人，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市應(yīng)根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的人員。國(guó)家級(jí)隊(duì)伍中研究生、本科及專科人員的比例結(jié)構(gòu)達(dá)到30：50：20;環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂需要一定的環(huán)境管理和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，45歲以下人員比例控制在50%左右;高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)比例達(dá)到30：40：30.

(5)環(huán)境法律人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)法律人才的數(shù)量應(yīng)在現(xiàn)狀50多人的基礎(chǔ)上增加到300人左右，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保系統(tǒng)法律人才在10名左右。國(guó)家級(jí)、省級(jí)和依法擁有立法權(quán)的城市法律人才隊(duì)伍中博士和碩士應(yīng)占有一定比例;地、市和縣級(jí)法律人才則以本科為主;45歲以下的人員所占比例應(yīng)達(dá)到70%。

(6)環(huán)境信息管理人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，環(huán)境信息管理人才隊(duì)伍的數(shù)量增加到1500人。具體為：國(guó)家級(jí)環(huán)境信息管理人才35-40名，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境信息管理人才達(dá)到40-50名。研究生、本科及?？迫藛T的比例結(jié)構(gòu)應(yīng)為10：70：20;45歲以下人員所占比例達(dá)到80%;高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)比例達(dá)到10：30：60.

(7)環(huán)境宣傳教育人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，宣教人才隊(duì)伍在現(xiàn)有近1300人(含報(bào)社、出版社等人才隊(duì)伍)的基礎(chǔ)上增加到2700人，其中國(guó)家級(jí)宣教人員達(dá)到280-300名。各省、自治區(qū)、直轄市及其所轄城市(地區(qū))應(yīng)根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的人員。研究生、本科及?？迫藛T的比例結(jié)構(gòu)應(yīng)為5：60：35;45歲以下人員所占比例達(dá)到90%左右;高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)比例大致為3：20：77.

(8)核安全與輻射環(huán)境管理人才隊(duì)伍建設(shè)

到2005年，國(guó)家核安全與輻射安全立法、審評(píng)、核設(shè)施安全監(jiān)督、科研人員由目前170人增加到300人;輻射環(huán)境監(jiān)督站應(yīng)在現(xiàn)有約600人的基礎(chǔ)上增加到1000人，其中，有核設(shè)施的省、自治區(qū)、直轄市核安全與輻射環(huán)境管理人才達(dá)到30-40人，無(wú)核設(shè)施的省、自治區(qū)、直轄市核安全與輻射環(huán)境管理人才達(dá)到20-30人。

輻射環(huán)境管理人才隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員要求在有核設(shè)施省達(dá)到總?cè)藛T的80%-85%，無(wú)核設(shè)施省達(dá)到總?cè)藛T的75%-80%;45歲以下人員比例應(yīng)達(dá)到60%;高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例為40：40：20.

三、對(duì)策與措施

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，要繼續(xù)加大人才工程的實(shí)施力度，切實(shí)抓好以下工作。

7、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入

(1)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“人才資源是第一資源”的觀念。各單位要把人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，定期研究并檢查措施落實(shí)情況。要建立加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，并將其作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

(2)加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作的投入。各單位要把人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，建立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于培養(yǎng)和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才、緊缺人才和獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。

8、強(qiáng)化政治思想教育

強(qiáng)化政治思想教育。要不斷加強(qiáng)全系統(tǒng)人才隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，使各類人才具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，在實(shí)際工作中做出實(shí)績(jī)。

9、積極選用好人才，讓各類人才充分施展才華

(1)堅(jiān)持任人唯賢，建設(shè)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持黨管干部的原則，德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，民主集中制的原則，依法辦事的原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、決定干部任免。推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

(2)逐步形成各個(gè)層次的“薦才”制度，廣泛發(fā)掘和盤活人才資源。對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和工作需要進(jìn)行人才評(píng)價(jià)考核、選拔任用，其中要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。對(duì)推薦及自薦的科技人才，根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整和科學(xué)配置。

10、創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，吸引各類優(yōu)秀人才

(1)做好高層次技術(shù)人才的引進(jìn)工作。圍繞國(guó)家和省部級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和某些緊缺專業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)多種方式和優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的高級(jí)專家和高層次專業(yè)技術(shù)骨干。

(2)積極吸引留學(xué)人才和海外專家。要貫徹“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”和鼓勵(lì)回國(guó)工作與以多種形式為祖國(guó)服務(wù)并舉的方針，建立靈活的管理機(jī)制，提供優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與臺(tái)港澳人才的合作與交流，拓寬合作渠道與領(lǐng)域。

(3)注意用適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇吸引專業(yè)技術(shù)人才，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境條件。堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，按照有關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素逐步參與收益分配。對(duì)引進(jìn)的各類人才，要兌現(xiàn)有關(guān)政策和規(guī)定的待遇，并積極改善工作生活條件。

11、建立和完善人才培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才

(1)對(duì)政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h政后備干部人選，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)輪崗交流、到艱苦地區(qū)掛職鍛煉等方式，提高其駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的實(shí)際工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(2)建立終身教育制度，搞好崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《2001年-2005年全國(guó)環(huán)保干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》(環(huán)發(fā)[2001]168號(hào))和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公務(wù)員培訓(xùn)管理規(guī)定》(環(huán)發(fā)[2001]137號(hào))，分類別、分層次進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。配合地方黨委、政府加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)工作，組織各級(jí)環(huán)保局分管局長(zhǎng)參加崗位培訓(xùn)。作好各類人員持證上崗培訓(xùn)。

(3)建立專家?guī)徒讨笇?dǎo)制度。首席科學(xué)家、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等專家有責(zé)任指導(dǎo)和培養(yǎng)高層次優(yōu)秀青年骨干人才。要重視培養(yǎng)青年專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，通過(guò)“傳、幫、帶”的方法，加強(qiáng)優(yōu)秀骨干人才的鍛煉。大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、集體攻關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神，建設(shè)專家梯隊(duì)，培養(yǎng)青年科學(xué)家群體。

(4)注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)。按照專家成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合科研業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，有計(jì)劃地重點(diǎn)培養(yǎng)一批有培養(yǎng)前途的中青年技術(shù)骨干，使他們?cè)谟欣诎l(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，適合專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，提高其業(yè)務(wù)水平的重要技術(shù)崗位上，承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)、重要項(xiàng)目研究。

(5)增強(qiáng)優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人的實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地選送有突出貢獻(xiàn)的中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人或?qū)＜覅⒓訃?guó)內(nèi)重點(diǎn)科研、工程項(xiàng)目、國(guó)外高新科技項(xiàng)目的實(shí)踐活動(dòng)，積極開(kāi)展科技干部到基層單位進(jìn)行崗位交流、合作科研或掛職鍛煉，在實(shí)踐中

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》的通知

增長(zhǎng)才干。

(6)強(qiáng)化各類高學(xué)歷人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)和有計(jì)劃地安排在專業(yè)技術(shù)崗位工作的人才，參加相應(yīng)專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)歷教育，更新知識(shí)或取得更高層次的學(xué)歷(學(xué)位)。逐步擴(kuò)大高學(xué)歷人才的學(xué)科范圍，拓寬環(huán)保發(fā)展的主要領(lǐng)域，加快體現(xiàn)環(huán)保特色的專業(yè)學(xué)科建設(shè)。

(7)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)交流與國(guó)際合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。充分利用國(guó)外合作渠道，積極從國(guó)際市場(chǎng)引進(jìn)人才，每年有針對(duì)性地選送80~100名綜合素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的中青年拔尖人才赴國(guó)(境)外或國(guó)內(nèi)知名學(xué)府進(jìn)行培訓(xùn)或研修。積極聘請(qǐng)國(guó)外高級(jí)專家、學(xué)者和國(guó)內(nèi)知名學(xué)者講學(xué)。支持和鼓勵(lì)各單位開(kāi)展對(duì)外交流合作，提高高層次人才跟蹤國(guó)際科學(xué)技術(shù)前沿、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。培養(yǎng)和儲(chǔ)備國(guó)際環(huán)境合作和環(huán)保外經(jīng)合作所需各類人才，保證國(guó)際環(huán)境合作人才隊(duì)伍的活力。

12、建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于環(huán)保人才成長(zhǎng)的良好氛圍

(1)建立人才公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化干部人事制度改革，破除論資排輩的舊觀念，繼續(xù)推行公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，完善目標(biāo)責(zé)任制考核，積極推進(jìn)干部交流，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。對(duì)有培養(yǎng)前途的重點(diǎn)人才，通過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)，可按有關(guān)規(guī)定和程序破格提拔使用。

(2)事業(yè)單位要積極探索和推行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配方式。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，研究制定知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度和形式，加快建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻挠欣诹糇∪瞬?、吸引人才的收入分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。逐步實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬，充分體現(xiàn)創(chuàng)造勞動(dòng)的價(jià)值。

(3)完善事業(yè)單位現(xiàn)行工資總額控制辦法。經(jīng)費(fèi)完全自理的事業(yè)單位，可自主決定本單位的分配方式。對(duì)事業(yè)單位工作人員建立向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位及優(yōu)秀人才傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制，推行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬，建立不同序列的崗位工資制度，激發(fā)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

(4)鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。支持科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)。

(5)改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度。在職稱評(píng)定與聘任過(guò)程中，突出創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持重業(yè)績(jī)、重能力的原則，對(duì)確有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才，特別是中青年拔尖人才，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才的聘任經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、備案，可以不受本單位技術(shù)崗位數(shù)限制。同時(shí)，強(qiáng)化聘后管理，加強(qiáng)任期考核，把考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

13、積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度，逐步完善環(huán)保重要崗位從業(yè)人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)的管理

逐步建立從業(yè)人員的素質(zhì)保障機(jī)制，研究確定推行執(zhí)業(yè)資格的范圍和層次，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)與管理。到2005年，要對(duì)重要崗位的執(zhí)業(yè)與從業(yè)人員如核安全、環(huán)評(píng)、環(huán)境工程全面實(shí)行準(zhǔn)入注冊(cè)管理，把從業(yè)人員職業(yè)資格作為資質(zhì)審查的重要內(nèi)容，有效保證執(zhí)業(yè)與從業(yè)人員的素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量。

14、建立環(huán)保人才資源信息采集體系，積極做好信息服務(wù)工作

建設(shè)中國(guó)環(huán)保人才信息網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)保人才資源信息采集體系，定期發(fā)布環(huán)保人才的供求信息、政策信息、培訓(xùn)信息以及人才資源開(kāi)發(fā)的其它信息。充分利用環(huán)保系統(tǒng)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)渠道，建立環(huán)保人才統(tǒng)計(jì)制度，掌握人才隊(duì)伍基本狀況，了解資源總量、地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)情況。完善人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立專項(xiàng)調(diào)查制度，加強(qiáng)人才統(tǒng)計(jì)分析。建立與全國(guó)高校定期聯(lián)系制度，掌握環(huán)保人才的畢業(yè)情況，建立人才供求聯(lián)系機(jī)制，為用人單位和高校提供信息服務(wù)。建立全國(guó)統(tǒng)一的、多層次的、分類型的環(huán)保人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保人才信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

15、大力支持西部環(huán)保人才資源開(kāi)發(fā)

(1)堅(jiān)持把環(huán)保人才資源開(kāi)發(fā)與西部大開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，緊密圍繞西部開(kāi)發(fā)目標(biāo)，研究落實(shí)西部環(huán)保人才資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)措施，為西部環(huán)保人才資源開(kāi)發(fā)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

(2)支持、幫助西部地區(qū)引進(jìn)急需人才。適當(dāng)擴(kuò)大博士團(tuán)、專家西部行規(guī)模，選派優(yōu)秀年輕干部到西部地區(qū)任職或掛職鍛煉。組織海內(nèi)外專家、學(xué)者到西部考察環(huán)境保護(hù)情況，引導(dǎo)他們通過(guò)多種形式參與西部環(huán)境保護(hù)工作。

(3)堅(jiān)持政策支持與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，制定優(yōu)惠政策，用好現(xiàn)有人才，加大對(duì)西部環(huán)保人才的培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)西部環(huán)保急需的高層次人才。針對(duì)西部大開(kāi)發(fā)中的重大環(huán)境問(wèn)題，組織舉辦各類高層次人才培訓(xùn)和研討班。另外每年組織不少于100名的縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。

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