漢江是安康人民的母親河,也是國家“南水北調(diào)”中線工程重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。安康市始終把漢江水質(zhì)保護作為工作的重中之重。近年來,該市全面實施污染減排、重金屬污染綜合防治、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工程,切實加強環(huán)境監(jiān)管,環(huán)保投入和能力建設(shè)不斷加強,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,確保了漢江出陜斷面始終保持國家地表水Ⅱ類水質(zhì)。加強漢江環(huán)境保護工作，守護我們的水資源不受污染，是我們義不容辭的責任。

高度重視漢江水質(zhì)保護工作

一是加強研究決策。2014年,在各部門都精簡會議、實行開套會的情況下,安康市以市委、市政府名義單獨召開了全市環(huán)境保護工作會議,對漢江水質(zhì)保護工作進行了全面安排。市政府堅持每年第一次常務(wù)會議專題研究環(huán)保工作,每次召開常務(wù)會議之前,都要征詢環(huán)保部門是否有議題需要上會研究。全年市政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究部署漢江水質(zhì)保護等工作達9次。

二是夯實職責任務(wù)。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強漢江水質(zhì)保護工作的意見》、《關(guān)于深入開展?jié)h江水質(zhì)保護專項行動工作方案》等文件,與10個縣區(qū)和25個部門簽訂了《漢江水質(zhì)保護目標責任書》。對工作開展情況月督查、季通報,跟蹤督辦。共下發(fā)督查通報、預警提示函65件,編發(fā)《漢江水質(zhì)保護工作動態(tài)》28期,確保落實。

三是強化目標責任考核。市委、市政府降低了對經(jīng)濟發(fā)展年度考核比重,加大了對漢江水質(zhì)保護、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等環(huán)境保護工作考核分值權(quán)重,生態(tài)環(huán)?？己朔种涤?013年以前的12分調(diào)增至24分,對超額完成省定生態(tài)環(huán)保考核指標的實行雙倍加分,完不成任務(wù)的雙倍扣分。對工作不力造成出境河流斷面水質(zhì)超標50%或轄區(qū)發(fā)生重大環(huán)境污染事故的實行“一票否決”。

四是積極探索推行了“河長制”,對江河溝溪實行網(wǎng)格化管理。落實了縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級責任,增加漢江及主要支流水質(zhì)監(jiān)測斷面和監(jiān)測頻次,監(jiān)測結(jié)果納入年度目標考核,年底按照“水質(zhì)好轉(zhuǎn)、維持現(xiàn)狀、水質(zhì)惡化”三種情況確定考核結(jié)果,并作為領(lǐng)導干部政績考核、選拔任用的重要依據(jù)。

發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè) 從源頭上減少污染

一是大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟園區(qū)”。在漢江干流20公里范圍內(nèi)嚴禁有污染的工業(yè)開發(fā),在重點開發(fā)的1915平方公里區(qū)域發(fā)展“飛地經(jīng)濟園區(qū)”。

二是不斷完善配套設(shè)施,著力提升安康高新區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“三區(qū)兩園”承載能力,促進工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。

三是大力培育裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、電子信息、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從源頭上減少經(jīng)濟發(fā)展對漢江造成污染。

加大資金投入 加強水污染綜合防治

一是在流域污染治理方面,近幾年全市累計投入11億元實施了長治、丹治工程,實施小流域治理項目250多個,治理水土流失面積4400多平方公里;投資108億元大規(guī)模實施漢江綜合整治;投資18.6億元建成了21個城市污水和垃圾處理廠;實施了漢江沿線18個重點鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目。特別是在省環(huán)保廳的大力支持下,通過努力爭取,瀛湖被列入國家15個生態(tài)環(huán)境保護重點湖泊。2014年5月,財政部、環(huán)保部正式批復安康瀛湖生態(tài)保護項目總投資7.6億元,目前項目進展順利。

二是在生態(tài)保護方面,我們以生態(tài)創(chuàng)建為抓手,持續(xù)推進造林綠化。全市10個縣區(qū),已有2個縣創(chuàng)建成為國家生態(tài)示范區(qū),3個縣創(chuàng)建成為省級生態(tài)縣,1個縣通過省級生態(tài)縣驗收,2個縣通過省級生態(tài)縣專家技術(shù)評估。創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)村8個,省級生態(tài)鎮(zhèn)村111個,市級生態(tài)鎮(zhèn)村364個。

三是在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面,投資7214萬元,完成了3個縣區(qū)24個鎮(zhèn)135個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工程,城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)得到改善,有力促進了漢江水質(zhì)保護。

以污染減排為杠桿 推動水質(zhì)保護工作落實

一是堅持以總量定項目、定產(chǎn)能,把污染物總量指標作為環(huán)評審批的前置條件,堅持最嚴格的環(huán)評審批制度,從源頭上控制新增污染物排放量。

二是認真落實污染減排任務(wù)。市政府制定下發(fā)了《2014年度主要污染物減排實施方案》,編制污染減排項目108個,與縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標責任書,細化任務(wù),嚴格考核。籌備舉辦了全省污染減排形勢分析會議,學習借鑒兄弟地市工作經(jīng)驗,推動工作落實。投資9.52億元實施了32個重金屬減排項目,建成竣工19個。實施了26個尾礦治理、54個工業(yè)污染治理和145個節(jié)能技改項目,完成了15個規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理工程,關(guān)?！皟筛摺毙∑髽I(yè)13家、水泥建材生產(chǎn)線9條。

三是加強“兩廠(場)”、重金屬、黃姜皂素等重點污染源的監(jiān)管,確保污染物穩(wěn)定達標排放。

堅持依法行政 嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

按照“堅持最嚴格的標準、落實最嚴格的措施、實施最嚴格的監(jiān)管、執(zhí)行最嚴格的問責”的要求,加強執(zhí)法,鐵腕治污。組織在全市深入開展了漢江“十項”專項整治行動。建立環(huán)保與公、檢、法等部門聯(lián)合執(zhí)法辦案制度,環(huán)保局與市中院、檢察院、公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》,嚴肅查處、嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。公安機關(guān)對2名私挖濫采環(huán)境違法人員依法行政拘留。聯(lián)合省環(huán)境執(zhí)法局,對全市污水處理廠、黃姜皂素、重金屬、水泥、醫(yī)藥、化工等6類污染源開展了為期一個月的專項執(zhí)法督查。全年共組織開展綜合執(zhí)法檢查9次,出動執(zhí)法人員1640人次,檢查各類企業(yè)573家,查處整改環(huán)境問題623個,掛牌督辦企業(yè)2家、關(guān)停20家。

加強水質(zhì)監(jiān)測,對全市19個水質(zhì)監(jiān)測斷面、18個集中式飲用水源地每月監(jiān)測一次,監(jiān)測結(jié)果每季度全市通報一次,共出具監(jiān)測數(shù)據(jù) 12336個,做到了及時通報、及時預警。

落實“四個清楚” 加強環(huán)境風險防范

一是認真落實“四個清楚”,即對環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢清楚、污染源在什么地方清楚、環(huán)境風險是什么清楚、污染減排和風險防范的措施對策清楚。建立健全93家重點污染源、93家重點環(huán)境風險源企業(yè)數(shù)據(jù)庫。召開了重金屬、黃姜皂素企業(yè)負責人會議,學習宣傳有關(guān)政策,簽訂了環(huán)保承諾書,落實污染防治責任。對重金屬企業(yè)、黃姜皂素企業(yè)環(huán)境狀況每半個月報告一次,每月重點檢查一次。

二是大力推進污染源在線自動監(jiān)控體系建設(shè)。安裝在線監(jiān)測設(shè)施45臺(套),視頻監(jiān)控4臺。2014年,全市國控源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到93.1%,國控源自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到96%,國控源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到96.5%,完成了省下達任務(wù)。

三是認真做好環(huán)境應(yīng)急工作。建立健全環(huán)境應(yīng)急體系,啟動了陜南環(huán)境應(yīng)急救援中心建設(shè)。組織開展了“保護漢江水質(zhì)”應(yīng)急演練。四是及時處理輿情信息。健全完善了環(huán)境輿情應(yīng)對、調(diào)查處理和信息反饋制度,落實各級職責和人員。