晉城市關(guān)于建設(shè)全市安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的通知

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政辦[2004]26號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[2004]2號(hào))，根據(jù)省政府《關(guān)于建立全省安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系的通知》(晉政發(fā)[2004]6號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際情況，決定在我市建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系。

一、建立考核指標(biāo)體系的目的和意義

建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和黨的十六屆三中全會(huì)的《決定》精神，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和以人為本的原則，必須把安全生產(chǎn)真正納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的總體規(guī)劃，同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制，把各級(jí)安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實(shí)處。

建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是搞好安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法。通過對(duì)考核指標(biāo)的分解落實(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從基層生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起，從基礎(chǔ)工作入手，這既是重要的安全基礎(chǔ)工作，也是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施，更是抓好安全生產(chǎn)工作的重要保證。

建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是搞好安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。我市是一個(gè)資源型城市，煤炭企業(yè)多，高危企業(yè)多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。建立安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系就是要強(qiáng)化各級(jí)政府、有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大干部職工的積極性，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，保證安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、考核指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

(一)全市生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)：全市各類生產(chǎn)安全事故死亡總?cè)藬?shù)(道路交通事故死亡人數(shù)按2003年同口徑比較，下同)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、全市10萬人口死亡率、工礦企業(yè)死亡人數(shù)、全市工礦企業(yè)10萬從業(yè)人員死亡率、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率。

(二)各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)考核指標(biāo)

各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括控制指標(biāo)和工作目標(biāo)兩部分。

1.生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)

包括：各類事故死亡人數(shù)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人口死亡率、工礦企業(yè)死亡人數(shù)、工礦企業(yè)10萬從業(yè)人員死亡率、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率、力爭消滅一次死亡3人以上重大事故，杜絕一次死亡10人以上特大事故。

2.安全生產(chǎn)工作目標(biāo)

(1)各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域的安全管理，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充實(shí)、完善各職能部門、各鄉(xiāng)村、社區(qū)、居委和各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職、兼職人員，并保證所需經(jīng)費(fèi)和必要的交通、通訊工具、安全檢查、監(jiān)測(cè)裝備，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

(2)各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)每季度召開一次由縣(市、區(qū))長主持的安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員參加的工作例會(huì)，每季度召開不少于二次由分管安全生產(chǎn)的副縣(市、區(qū))長主持的，安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員或有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作例會(huì)或?qū)ｎ}工作例會(huì)，分析、解決轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出針對(duì)性的整改措施。會(huì)議應(yīng)形成紀(jì)要，安委辦要進(jìn)行考 時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用工作，督促企業(yè)按規(guī)定和要求提取、使用煤礦專項(xiàng)維簡費(fèi)和其它各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)。

(7)完成國家、省、市人民政府安排的其他有關(guān)安全工作任務(wù)。

(三)市直有關(guān)單位考核指標(biāo)

市直有關(guān)單位考核指標(biāo)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)各部門、行業(yè)特點(diǎn)，分別制定。

三、考核指標(biāo)體系的考核與獎(jiǎng)勵(lì)

市人民政府對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實(shí)行跟蹤檢查和監(jiān)督考核，每季度以新聞發(fā)布會(huì)、政府公告、簡報(bào)等形式進(jìn)行公布。

年終市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組成考核組，對(duì)本年度各縣(市、區(qū))人民政府、市直有關(guān)單位完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)情況進(jìn)行考核。考核采用百分制進(jìn)行，控制指標(biāo)60分，工作目標(biāo)40分，其中綜合性指標(biāo)：各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和一次死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故兩項(xiàng)指標(biāo)為否決項(xiàng)，其它指標(biāo)按完成情況考核計(jì)分。具體考核辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)省政府對(duì)我市下達(dá)的年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)。市政府對(duì)完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的單位及其主要負(fù)責(zé)人以及在安全生產(chǎn)工作中成績突出的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

(一)對(duì)完成年度控制目標(biāo)、評(píng)為先進(jìn)單位的縣(市、區(qū))政府，分別給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)縣(市、區(qū))長和分管安全生產(chǎn)工作副縣(市、區(qū))長，分別按照獎(jiǎng)金總額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)對(duì)完成年度控制目標(biāo)、評(píng)為先進(jìn)單位的市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，分別給予15萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中按照獎(jiǎng)金總額的15%對(duì)第一責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)對(duì)年初與市政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的市直單位，完成年度控制目標(biāo)、評(píng)為先進(jìn)的按照控制指標(biāo)的大小分別給予3-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)(具體名單和金額由市安委辦確定)，其中按照獎(jiǎng)金總額的15%對(duì)部門第一責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)省人民政府《批轉(zhuǎn)省安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制做好安全生產(chǎn)工作的意見的通知》(晉政發(fā)[2002)10號(hào))，對(duì)市政府分管其它工作的副市長，按照其分管工作中涉及安全生產(chǎn)所轄部門獲獎(jiǎng)總額的15%由市政府直接給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)對(duì)于完成年度控制目標(biāo)的各重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(晉市政發(fā)[2003]3號(hào))有關(guān)規(guī)定分別給予3-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，可分別按照獎(jiǎng)金總額的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)對(duì)在安全監(jiān)管監(jiān)察、綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安全技術(shù)創(chuàng)新和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人提請(qǐng)市勞動(dòng)競賽委員會(huì)給予記功表彰或一定獎(jiǎng)勵(lì)。

以上獎(jiǎng)勵(lì)資金按省政府要求納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

對(duì)未完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門和單位、重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，并通報(bào)批評(píng);對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

各縣(市、區(qū))人民政府和企業(yè)可比照市人民政府制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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