我市開展危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏火災(zāi)事故應(yīng)急演練。

我市安監(jiān)部門檢查涉氨制冷企業(yè)。

“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)中，工作人員詳細(xì)解答市民疑問。

排查加油站安全隱患。

檢查地鐵2號(hào)線施工現(xiàn)場(chǎng)。

安全生產(chǎn)專題輔導(dǎo)講座現(xiàn)場(chǎng)。

加油站反恐應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)。

廈門網(wǎng)訊 （文/廈門日?qǐng)?bào) 記者 劉艷 通訊員 李沛豐 吳升涵 圖/市安監(jiān)局提供）今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是全力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的開篇之年。記者昨日從市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市安委辦”）了解到，根據(jù)省委省政府的要求，按照市領(lǐng)導(dǎo)的批示，結(jié)合我市實(shí)際，市安委辦認(rèn)真組織研究推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體政策措施，起草了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。該《實(shí)施意見》日前經(jīng)市委、市政府審議通過并正式印發(fā)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件。

形勢(shì)總體穩(wěn)定

國(guó)務(wù)院安委辦充分肯定

市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，采取了一系列行之有效的做法舉措，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

2017年，全市各級(jí)各部門把為黨的十九大勝利召開和廈門會(huì)晤營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境作為首要政治任務(wù)，按照市委、市政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，緊緊抓住遏制重特大事故“牛鼻子”，以深入開展大檢查為抓手，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)廈門會(huì)晤期間全市“零”安全生產(chǎn)事故，國(guó)慶長(zhǎng)假、黨的十九大召開期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。國(guó)務(wù)院安委辦、省安委會(huì)及安委辦安全生產(chǎn)考核、巡查、督導(dǎo)、綜合督查和“回頭看”都給予了充分的肯定。

2017年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

安全生產(chǎn)不容松懈

從總體上看，工作取得了明顯成效，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

比如，一些行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠到位，新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)不夠明晰；職工安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，違規(guī)指揮、違章操作等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未真正落實(shí)到位，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)屢禁不止等，這與新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的要求和廣大人民群眾的期望相比還存在差距。

改革新規(guī)實(shí)施

全面建成最具安全感的城市

《實(shí)施意見》的出臺(tái)，必將有力促進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作改革創(chuàng)新和發(fā)展進(jìn)步，有力解決安全生產(chǎn)工作面臨的突出問題，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，向更高層次發(fā)展。

據(jù)介紹，《實(shí)施意見》以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神為主線，和省委省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》框架一致，共分七大部分31條，以解決制約我市安全生產(chǎn)工作瓶頸問題、體現(xiàn)我市改革特色為重點(diǎn)，著力改革創(chuàng)新，求實(shí)求效。

根據(jù)我市實(shí)際，《實(shí)施意見》提出我市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)――完成創(chuàng)建“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”、安全生產(chǎn)整體水平與率先全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)及全面建成最具安全感的城市，到2020年末（與2015年末相比），億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%、營(yíng)運(yùn)車輛萬(wàn)車死亡率下降7%。

解讀

新規(guī)凸顯廈門特色

《實(shí)施意見》概括為一個(gè)總體要求、六大體系建設(shè)（即責(zé)任體系、安全監(jiān)管體系、法治體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、應(yīng)急救援體系、保障服務(wù)體系）?！啊秾?shí)施意見》既貫徹落實(shí)了國(guó)家、省有關(guān)要求，又凸顯了廈門特色?！笔邪参k相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

突出目標(biāo)導(dǎo)向。既明確圍繞美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃、爭(zhēng)創(chuàng)“五大發(fā)展”示范市和國(guó)家安全發(fā)展示范城市要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，又與我市“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，提出了中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。

突出問題導(dǎo)向。始終緊緊圍繞有效防范遏制重特大事故，突出交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、城市燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控，遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案的實(shí)施，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

突出創(chuàng)新導(dǎo)向。包括重大風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭把關(guān)的管理創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)論證確認(rèn)存在無(wú)法控制的重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“一票否決”；重大風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行全過程監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有風(fēng)險(xiǎn)源的在線監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防的機(jī)制創(chuàng)新，按一定比例從保費(fèi)中提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防費(fèi)，專項(xiàng)用于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故預(yù)防預(yù)控；生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置制度創(chuàng)新，探索建立重大事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)部門主導(dǎo)技術(shù)路線、專業(yè)隊(duì)伍救援、專業(yè)人員任“指揮長(zhǎng)”的制度等。

突出責(zé)任導(dǎo)向?！秾?shí)施意見》明晰各級(jí)各部門各單位安全監(jiān)管職責(zé)，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單；突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任地位，企業(yè)法人和實(shí)際控制人同為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，完善約束和激勵(lì)機(jī)制。

同步

歲末年初重點(diǎn)管控全面排查

年味漸濃，新春佳節(jié)漸近。記者近日從市安監(jiān)局了解到，我市各級(jí)各部門以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，緊盯歲末年初特點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)管控、全面排查，狠抓隱患糾治、事故防范，嚴(yán)格執(zhí)法處罰、疏堵結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步開展。

關(guān)鍵詞1 傳導(dǎo)壓力

按照國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)部署要求，我市籌劃部署了第三階段安全生產(chǎn)大檢查工作，采取“政府督查、行業(yè)檢查、企業(yè)自查自糾”以及“專家查隱患、企業(yè)抓整改、政府抓監(jiān)管”的檢查機(jī)制，層層夯實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)工作壓力，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，為新春佳節(jié)和全國(guó)、全省“兩會(huì)”營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

關(guān)鍵詞2 責(zé)任清單

按照《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》，各級(jí)各部門制定重點(diǎn)任務(wù)分工方案，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確時(shí)間表和路線圖，研究落實(shí)各項(xiàng)配套制度措施，逐條逐項(xiàng)抓好各項(xiàng)改革發(fā)展措施的落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步理順工作體制機(jī)制，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé)、界限，落實(shí)責(zé)任清單和權(quán)力清單，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

關(guān)鍵詞3 重點(diǎn)時(shí)段

圍繞春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段，我市各相關(guān)部門深入開展監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法，排查化解各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、消除各類隱患；做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)。

關(guān)鍵詞4 科學(xué)謀劃

我市各級(jí)各部門科學(xué)謀劃2018年安全生產(chǎn)工作。據(jù)介紹，2018年安全生產(chǎn)工作對(duì)照新時(shí)代新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和 習(xí)   近 平 總 書 記 關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，圍繞健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、防范遏制重特大事故、強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)共治、嚴(yán)格安全生產(chǎn)依法行政、推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)新、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育等重點(diǎn)工作謀劃部署，著力提升依法監(jiān)管能力和全市安全生產(chǎn)整體水平，實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)、較大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

動(dòng)態(tài)

邀請(qǐng)專家授課 提升安全管理水平

歲末年初，為緊密配合我市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》的實(shí)施，1月26日上午，市安監(jiān)局聯(lián)合市委組織部舉辦了一場(chǎng)安全生產(chǎn)專題輔導(dǎo)講座。市安委會(huì)成員單位、各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、全市安監(jiān)系統(tǒng)干部等參加培訓(xùn)。

講座邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局原司長(zhǎng)劉云昌來(lái)廈授課，課程圍繞“把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新推動(dòng)安全管理”的主題，結(jié)合生動(dòng)的視頻案例，引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，不斷提高危機(jī)意識(shí)，理清風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患的關(guān)系，強(qiáng)化各級(jí)規(guī)范管理，創(chuàng)新思路，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷前進(jìn)。

劉云昌表示，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，安全生產(chǎn)工作也要朝高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者管理能力和水平，而防患未然、遏制事故才是最重要的環(huán)節(jié)。從企業(yè)來(lái)看，要以問題為導(dǎo)向，以事故管理為中心，強(qiáng)化企業(yè)每一位員工的安全意識(shí)和防范技能，“要把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，用科學(xué)預(yù)警及創(chuàng)新工作有效遏制事故”。

他還進(jìn)一步支招：安全生產(chǎn)管理要從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，從傳統(tǒng)的平面管理變?yōu)榱Ⅲw管理；管理要學(xué)會(huì)用目標(biāo)“倒逼”過程管理；管理者的培訓(xùn)與普通人員的培訓(xùn)要嚴(yán)格區(qū)別，管理者側(cè)重做出正確的決策、有效地指揮，作業(yè)者要按標(biāo)準(zhǔn)行為。

“事故的發(fā)生雖然是突然的，但有一個(gè)變化的過程，一般來(lái)說，存在一個(gè)由危險(xiǎn)源演變?yōu)殡[患、隱患演變?yōu)槭鹿实倪^程?！眲⒃撇J(rèn)為，危險(xiǎn)源要做到可辨識(shí)，并做好監(jiān)控工作。

數(shù)據(jù)

我市2017年安全生產(chǎn)成果顯著

我市全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，僅廈門會(huì)晤期間，就有5萬(wàn)多家企業(yè)通過自查自糾發(fā)現(xiàn)隱患6萬(wàn)多條，投入整改資金7000多萬(wàn)元。

持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，全面摸排全市2038家涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，推動(dòng)全市2281家非法使用醇基燃料的餐飲場(chǎng)所全部整改到位并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止“回潮”，抓好33家涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理驗(yàn)收，組織全市33家應(yīng)完成“一圖一卡一冊(cè)”制作的?；菲髽I(yè)按要求全部完成“三個(gè)一”工作。

我市積極推進(jìn)“軟換硬”工作，實(shí)施燃?xì)饽z管和減壓閥更換工作，全市已更換8000余家餐飲場(chǎng)所和2.8萬(wàn)余家居民用戶燃?xì)饽z管和減壓閥。

通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)和出臺(tái)激勵(lì)約束措施等辦法，我市持續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)力度，取得了新的進(jìn)展。2017年共評(píng)審企業(yè)348家，其中，冶金等行業(yè)企業(yè)317家、?；菲髽I(yè)29家、非煤礦山企業(yè)2家；期滿復(fù)評(píng)達(dá)標(biāo)企業(yè)235家。

市安委辦指導(dǎo)全市46個(gè)單位（部門）重新制訂或修訂并報(bào)備安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將32支國(guó)家（省直）駐廈專業(yè)救援隊(duì)、市（區(qū)）級(jí)綜合（專業(yè)）救援隊(duì)和民間救援力量進(jìn)行整合，構(gòu)建“專兼結(jié)合、層次互補(bǔ)”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

我市推動(dòng)各級(jí)各相關(guān)部門舉行燃?xì)飧邏汗艿佬孤?、高層住宅火?zāi)事故、人員密集場(chǎng)所逃生、建筑施工突發(fā)事件、寄遞物流、海上客渡輪火災(zāi)、海上搜救應(yīng)急通信、液體化學(xué)品碼頭溢油及裝卸作業(yè)、加油站反恐火災(zāi)事故等多項(xiàng)目應(yīng)急救援演練，共開展應(yīng)急演練1萬(wàn)多場(chǎng)次，85余萬(wàn)人次參加，有效提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置水平。

佰佰安全網(wǎng)提醒：避免安全生產(chǎn)事故，各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)守安全底線，確保各項(xiàng)安全監(jiān)管舉措落到實(shí)處，隱患排查徹底，加強(qiáng)員工安全意識(shí)培訓(xùn)，杜絕安全生產(chǎn)隱患。下面請(qǐng)看以下佰佰安全網(wǎng)為您帶來(lái)的安全科普知識(shí)，希望對(duì)您的生活有所幫助。