關(guān)于印發(fā)2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)的通知

發(fā)布部門(mén): 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

發(fā)布文號(hào): 安監(jiān)總政法[2007]54號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：

《2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○七年三月十二日

2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)

2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年，是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實(shí)年”，是深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治的“攻堅(jiān)年”。

2007年安全生產(chǎn)宣傳工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞落實(shí)2007年安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)，加大宣傳力度，強(qiáng)化正面宣傳，搞好輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，進(jìn)一步凝聚共識(shí)

1.唱響“安全發(fā)展”。黨的十六屆五中全會(huì)提出“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“安全發(fā)展”，并把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局。要繼續(xù)大力宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的地位，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，努力用“安全發(fā)展”的科學(xué)理念指導(dǎo)工作。圍繞安全發(fā)展，開(kāi)展理論研究和系列宣傳活動(dòng)，編印理論和通俗讀物，組織形勢(shì)報(bào)告會(huì)，辦好第二屆“安全發(fā)展”高層論壇。

2.以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開(kāi)展好第六個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)。各地各部門(mén)和各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)要精心組織，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。通過(guò)多種形式的群眾性宣傳教育活動(dòng)，使“安全發(fā)展”的理念深入人心。

二、貫徹實(shí)施《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，努力推進(jìn)安全文化建設(shè)

3.貫徹實(shí)施《綱要》，推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定完善具體的實(shí)施細(xì)則，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到基層、企業(yè)和社區(qū)，讓安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。

4.組織指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施百家企事業(yè)單位安全文化建設(shè)調(diào)研，并組織企業(yè)間的學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)交流。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸品、建筑施工、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，推出具有行業(yè)特色的安全文化建設(shè)示范企業(yè)和成功模式。

三、圍繞“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”，認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)教育

5.大力宣傳黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)上采取的一系列重大政策措施，以及所取得的成效。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的宣傳，宣傳各地各行業(yè)“十一五”規(guī)劃與《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》相銜接，明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施，主要指標(biāo)納入地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和政績(jī)業(yè)績(jī)考核的情況。積極、全面、準(zhǔn)確地宣傳安全監(jiān)管總局黨組確定的2007年工作總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策措施。宣傳做好安全生產(chǎn)工作的有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

6.全面宣傳建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系的重大意義、重要作用和分解落實(shí)情況。宣傳科學(xué)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，并與各項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一起，共同構(gòu)成實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和全國(guó)人民的共同愿望。在宣傳今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)時(shí)，要講清制定指標(biāo)的依據(jù)和原則，宣傳安全生產(chǎn)指標(biāo)對(duì)于各地區(qū)各部門(mén)和企業(yè)具有普遍的適用性和可考核性。

7.正確把握安全生產(chǎn)形勢(shì)宣傳的基調(diào)。一方面，要大力宣傳全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，大力宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標(biāo)任務(wù)，激勵(lì)全國(guó)上下特別是安全監(jiān)管監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大同志為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)努力工作;另一方面，要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因分析，既要講工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的一面，也要講影響安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題的解決需要一個(gè)過(guò)程。

四、強(qiáng)化正面宣傳，堅(jiān)定信心，鼓舞斗志

8.堅(jiān)持“正面宣傳為主，團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”的宣傳方針，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各有關(guān)企事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化正面宣傳。宣傳黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視以及所采取的重大政策措施，宣傳各地各部門(mén)在安全生產(chǎn)上采取的各類(lèi)舉措和行動(dòng)，宣傳各行各業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的創(chuàng)新成果，宣傳安全生產(chǎn)工作取得的重大突破、重要進(jìn)展。抓好對(duì)外宣傳。

9.大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和那些可信可學(xué)的安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)尤其要抓好50個(gè)全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)集體、50名全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)工作者和安全監(jiān)管總局評(píng)選表彰的268個(gè)先進(jìn)單位、2519名先進(jìn)個(gè)人事跡的學(xué)習(xí)和宣傳。宣傳煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以及社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和探索出的有效做法。圍繞安全生產(chǎn)體制、法制、隊(duì)伍建設(shè)，努力推進(jìn)“五要素”到位。邀請(qǐng)、組織新聞媒體記者赴基層進(jìn)行聯(lián)合采訪，宣傳報(bào)道好的做法和經(jīng)驗(yàn)。有計(jì)劃地推出安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，請(qǐng)主流媒體給予支持，做好宣傳報(bào)道。選樹(shù)安全文化建設(shè)的示范標(biāo)桿。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和“十二項(xiàng)治本之策”的宣傳

10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳。繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《刑法(修正案六)》等法律法規(guī)的宣傳，普及安全法律知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全法制意識(shí)?！妒鹿蕡?bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》出臺(tái)后，下力氣做好宣傳工作。宣傳健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，是形成執(zhí)法合力和安全生產(chǎn)執(zhí)法的重要手段。宣傳在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐中的創(chuàng)新做法。

11.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策的宣傳。國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議確定的安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策，已經(jīng)出臺(tái)了許多政策措施，并已開(kāi)始實(shí)施，有的仍然在研究制定之中。宣傳堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全面落實(shí)安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策的重大意義、具體行動(dòng)、重大措施、重要進(jìn)展和取得的重要成效。宣傳安全生產(chǎn)十二項(xiàng)治本之策在各地各行業(yè)和企業(yè)的貫徹落實(shí)情況，以及存在的問(wèn)題和政策建議，努力推動(dòng)源頭治本、政策治本。

12.著力抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳。宣傳層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)績(jī)效的考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好政府部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查和改進(jìn)檢查方式、增強(qiáng)檢查實(shí)效，實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制情況的宣傳。宣傳政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立誠(chéng)信體系，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。宣傳重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。宣傳推廣對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管和有效指導(dǎo)的成熟經(jīng)驗(yàn)。

13.大力宣傳煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。宣傳推進(jìn)瓦斯抽采利用的做法和效果。宣傳依靠地方黨委和政府，加大力度、加快進(jìn)度，盡早關(guān)閉取締國(guó)辦發(fā)(2006)82號(hào)文件明確的16種煤礦的重要性、緊迫性。宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管，整頓開(kāi)采秩序，推廣礦山機(jī)械通風(fēng)和中深孔爆破，總結(jié)天津等地清理整頓化工園區(qū)、依法關(guān)閉小化工的做法，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，促進(jìn)安全狀況不斷好轉(zhuǎn)。宣傳深入開(kāi)展道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是道路交通、水上交通、建筑施工、民爆器材、消防等領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要舉措、重大進(jìn)展。宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，以及國(guó)家級(jí)救援基地建設(shè)、各類(lèi)事故搶險(xiǎn)救援等取得的新進(jìn)展和成績(jī)。

六、認(rèn)真抓好以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的宣傳

14.黨的十七大的召開(kāi)，是全黨和全國(guó)人民政治生活中的一件大事。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)廣大職工和奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作者，正以飽滿的熱情、旺盛的斗志投入到迎接黨的十七大召開(kāi)的實(shí)際行動(dòng)中。在十七大召開(kāi)前，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好迎接十七大召開(kāi)的宣傳，宣傳安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，宣傳各地各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中采取的新政策、新舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新突破、新進(jìn)展，宣傳安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大職工的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，迎接十七大的勝利召開(kāi)。十七大閉幕后，突出抓好十七大精神學(xué)習(xí)貫徹的宣傳，重點(diǎn)抓好十七大對(duì)安全生產(chǎn)工作的重大決策、重要部署，以十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

七、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度

15.精心組織好安全生產(chǎn)重要會(huì)議、重要活動(dòng)和重大決策部署的宣傳報(bào)道。協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

16.認(rèn)真做好新聞發(fā)布工作。進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布制度的建立與完善，加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好新聞發(fā)布工作，開(kāi)好新聞發(fā)布會(huì)，努力提高質(zhì)量，注重效果。充分利用通氣會(huì)、吹風(fēng)會(huì)等形式，及時(shí)向社會(huì)及媒體通報(bào)有關(guān)情況。及時(shí)在主流媒體上發(fā)布重要信息。注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體、數(shù)字電視等新興媒體的作用。

17.健全特別重大事故的快速報(bào)道機(jī)制。注重效果、反應(yīng)快速，增強(qiáng)主動(dòng)性，協(xié)助支持新聞媒體特別是中央主流媒體做好安全生產(chǎn)新聞采訪和新聞報(bào)道。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助、支持、配合地方政府做好事故現(xiàn)場(chǎng)的新聞發(fā)布工作。

18.抓好輿情信息工作，掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)。及時(shí)了解和掌握新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)安全生產(chǎn)的輿情。加強(qiáng)與媒體、網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，引導(dǎo)輿論。對(duì)失實(shí)報(bào)道，及時(shí)向媒體指出，予以澄清。

八、完善手段，鞏固陣地，建設(shè)隊(duì)伍，壯大力量

19.著力加強(qiáng)與中央主要媒體的溝通、合作。各地安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂饕襟w的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主流媒體的作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。安全監(jiān)管總局與中央電視臺(tái)、中國(guó)教育電視臺(tái)合作的《安全與法》、《安全現(xiàn)場(chǎng)》專(zhuān)欄，抓好鞏固，在提高質(zhì)量上下功夫。努力開(kāi)拓與其他主流媒體合作的領(lǐng)域。

20.繼續(xù)與全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合開(kāi)展好“安康杯”競(jìng)賽、聘請(qǐng)煤礦安全群眾監(jiān)督員、創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)。在全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與全國(guó)科協(xié)、教育部、勞動(dòng)保障部、農(nóng)業(yè)部等緊密配合，做好未成年人、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、農(nóng)民工科學(xué)素質(zhì)工作中的安全知識(shí)宣傳教育。與中國(guó)產(chǎn)業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)聯(lián)合進(jìn)行安全生產(chǎn)好新聞評(píng)選，激勵(lì)新聞媒體和新聞工作者關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)工作。

21.發(fā)揮社會(huì)力量，與相關(guān)科研、教育、文化、出版等單位和有關(guān)文化企業(yè)開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。組織、指導(dǎo)、參與編寫(xiě)安全科普讀本、生產(chǎn)安全知識(shí)讀本、電視科教片、文藝節(jié)目等。

22.加強(qiáng)管理，辦好安全監(jiān)管總局所屬報(bào)刊。認(rèn)真貫徹中宣部、新聞出版總署對(duì)報(bào)刊管理的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)主管報(bào)刊的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真辦好《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》、《中國(guó)煤炭報(bào)》、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站以及各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)主管的報(bào)刊、網(wǎng)站等，搞好正面引導(dǎo)。推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)宣教體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)宣教中心、安全生產(chǎn)藝術(shù)團(tuán)(煤礦文工團(tuán))等文藝團(tuán)體的作用，強(qiáng)化陣地建設(shè)，促進(jìn)宣傳工作邁上新臺(tái)階。

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