無錫市關(guān)于開展2007年安全生產(chǎn)專項整治工作的通知

發(fā)布部門: 無錫市政府辦公室

發(fā)布文號: 錫政辦發(fā)[2007]89號

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展2007年安全生產(chǎn)專項整治工作，重點(diǎn)對道路交通、危險化學(xué)品、消防、非煤礦山、建筑、冶金、煙花爆竹等七個方面的安全生產(chǎn)進(jìn)行專項整治。

整治工作從2007年4月開始，到12月底結(jié)束，分五個階段組織實(shí)施。一是動員部署階段(4至5月)。各地、各有關(guān)部門和各有關(guān)單位制定整治方案，召開專門會議，宣傳傳達(dá)整治要求，全面部署整治工作。二是自查自糾階段(6至8月)。按照方案要求，全面排查隱患，落實(shí)整改措施。三是集中整治階段(9至10月)。在自查的基礎(chǔ)上，各專項整治部門組織開展督查，核查隱患整改情況，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行集中整治。四是檢查驗(yàn)收階段(11月)。各專項整治牽頭部門要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。五是總結(jié)表彰階段(12月)。認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門和單位要按照整治工作的總體要求，認(rèn)真制定和落實(shí)整治措施，確保整治工作扎實(shí)、有序、全面推進(jìn)。各牽頭部門和參與部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，各司其職，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治。

二○○七年五月二十二日

附件1：2007年無錫市道路交通安全專項整治工作方案

一、工作目標(biāo)

(一)道路交通安全隱患得到有效整改。省級督辦危險路段整治率力爭達(dá)到100%，市級督辦路段整治率力爭達(dá)到90%以上，縣級督辦路段整治率力爭達(dá)到85%以上。對于2006年未完成整治的省級督辦危險路段，力爭6月底前全部完成。

(二)車輛、駕駛?cè)嗽搭^得到有效管控。對全市“重點(diǎn)駕駛?cè)恕焙汀昂诿麊巍比藛T管控率達(dá)100%;按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化交通安全責(zé)任制，完善運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制，2006年事故多發(fā)的重點(diǎn)單位整改率達(dá)100%。

(三)摩托車、電動車專項治理得到深化。杜絕外地號牌摩托車“闖禁區(qū)”現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)無證無牌摩托車違法上路不高于5%，城區(qū)電動自行車交通違法行為不高于5%。

(四)非客運(yùn)車輛違法運(yùn)營得到有效遏制。城郊接合部重點(diǎn)道路、農(nóng)村鎮(zhèn)區(qū)主干道路以及國省干道沿線無非法客運(yùn)車輛聚集點(diǎn)，杜絕非客運(yùn)車輛非法從事校車營運(yùn)，校車登記及識別標(biāo)記發(fā)放率達(dá)100%。

(五)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動得到拓展。重點(diǎn)道路“五進(jìn)”達(dá)到沿線社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)總數(shù)的90%;外來人員進(jìn)行交通安全宣傳教育，受教育率達(dá)70%以上。

(六)交通事故高發(fā)勢頭得到有效遏制，重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少，交通安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo)數(shù)。

二、工作重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)公路：國道、省道、高速公路及農(nóng)村道路。

(二)重點(diǎn)路段：2006年以來發(fā)生特大交通事故和重大交通事故多發(fā)的路段;交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施不全的危險路段、危險橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業(yè)市場、農(nóng)村節(jié)場、馬路市場路段。

(三)重點(diǎn)單位：2006年以來發(fā)生特大交通事故或3起重大交通事故負(fù)同等責(zé)任以上的車輛單位和市、縣級重點(diǎn)單位。

(四)重點(diǎn)車輛：從事公路專業(yè)客貨運(yùn)和危險品運(yùn)輸?shù)能囕v，學(xué)校接送車輛，交通事故多發(fā)、影響交通秩序的摩托車、電動自行車、機(jī)動三輪車和工程施工運(yùn)輸車輛。

(五)重點(diǎn)交通違法行為：公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛，報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛;農(nóng)村道路上農(nóng)用運(yùn)輸車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)、各類摩托車無證無牌上路、非法違章載客等;城區(qū)的機(jī)動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等;高速公路上的違章停車、超速行駛、隨意停車上下客等;公路上的各種違章搭建、占道經(jīng)營、打谷曬場、馬路市場等。

三、工作措施

(一)完善各級交通安全聯(lián)席會議制度并規(guī)范運(yùn)作。各市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議要落實(shí)道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報等三項制度。要每月分析本轄區(qū)交通安全形勢，組織開展交通秩序整頓活動，落實(shí)針對性預(yù)防措施。每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報。每季度(4月、7月、10月、12月的20日前)向市聯(lián)席會議辦公室報告交通安全工作情況，對本地區(qū)、本部門的措施落實(shí)情況、安全形勢、存在的問題、工作計劃等要逐項說明。

(二)進(jìn)一步健全優(yōu)化交通安全管理社會化責(zé)任機(jī)制。以市交通安全考核為抓手，積極推動各市(縣)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有效的交通管理責(zé)任平臺，將交通安全管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到轄區(qū)各級政府和企事業(yè)單位。依托各區(qū)政法委，在各區(qū)建立專門機(jī)構(gòu)、派駐專門人員，建立健全交通安全工作與平安創(chuàng)建同部署、同考核的交通管理社會化綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)崇安區(qū)社區(qū)交通安全工作站運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市城區(qū)逐步推開這一工作模式。2007年上半年在主城區(qū)各區(qū)選一社區(qū)組織進(jìn)行試點(diǎn)工作，下半年全面推開。

(三)認(rèn)真落實(shí)車輛和駕駛員源頭管理工作措施。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的駕駛?cè)丝荚嚳颇績?nèi)容及合格標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推行駕駛?cè)丝荚囇部贾贫?、培?xùn)情況記錄制度和考試員輪崗應(yīng)聘制度。積極配合交通等部門全面加強(qiáng)駕校、培訓(xùn)班和教練員隊伍的管理，嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行對記滿12分駕駛?cè)艘宦蛇M(jìn)行重新教育考試制度，記滿12分違章駕駛員的參考率要達(dá)100%，電子警察糾違催辦率要達(dá)80%，對經(jīng)催辦仍不接受處理的駕駛員繼續(xù)推行強(qiáng)制注銷駕駛證制度。

(四)整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，理順管理關(guān)系。對全市運(yùn)輸企業(yè)和駕駛隊伍進(jìn)行認(rèn)真分析梳理，分析問題存在的結(jié)癥，突出管理重點(diǎn)，對客運(yùn)、危險品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)單位強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)交通安全責(zé)任制，對發(fā)生重特大事故的單位要按照“四不放過”的原則，查明原因，責(zé)成有關(guān)部門嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任人責(zé)任。要建立運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故情況抄告制度，定期向企業(yè)及其主管部門通報情況，加強(qiáng)源頭管理和整頓。

(五)嚴(yán)把車輛年檢關(guān)，杜絕弄虛作假行為。特別要加強(qiáng)對大客車、大貨車的車檢工作，大客車檢驗(yàn)率達(dá)到100%，大貨車檢驗(yàn)率達(dá)到90%以上。對不符合出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擅自改型的車輛嚴(yán)格把關(guān)，不予注冊登記;經(jīng)貿(mào)委、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、財政等部門要聯(lián)合查處非法改裝、倒賣報廢汽車的違法行為;凡不按規(guī)定解體報廢回收的企業(yè)和非法改裝單位，要停業(yè)整頓，問題和情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營資格;經(jīng)貿(mào)委、公安、財政部門要加大對報廢回收企業(yè)的監(jiān)管力度，防止報廢車輛重新上路行駛和轉(zhuǎn)籍使用，對到期不申請注銷登記的車輛，公安車管部門及時注銷其車輛檔案和牌證。對報廢大客車、大貨車及營運(yùn)車輛的解體，公安車管部門要派員現(xiàn)場監(jiān)督。

(六)推進(jìn)農(nóng)村交巡警警務(wù)改革，強(qiáng)化路面交通安全管控。緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭取政府和有關(guān)部門的重視支持，全面推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和路際交通安全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村道路交通安全管理中的問題。實(shí)施公路“安保工程”，著力解決鄉(xiāng)村道路缺交通標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施等問題。組織農(nóng)村派出所參與交通管理，加強(qiáng)農(nóng)村派出所交通警務(wù)室工作的檢查指導(dǎo)，大力整治影響農(nóng)村道路交通安全的突出違法行為，努力降低農(nóng)村交通事故的發(fā)生率。

(七)大力開展道路交通安全隱患排查整改。各級政府和職能部門要會同公安交管部門分別對國道、省道、市(區(qū))道路和農(nóng)村道路的急彎、陡坡、窄橋、險橋以及危險道路進(jìn)行實(shí)地勘查，進(jìn)一步梳理存在安全隱患的點(diǎn)段，分類登記，對排查出的隱患制定治理計劃。在整改措施上要加大資金投入，該改造的要改造，該完善的要完善，需立項解決的要及時申報，把問題解決在事發(fā)之前，通過隱患的整改進(jìn)一步改善公路安全行車條件，保障安全暢通，杜絕發(fā)生因隱患未整改而釀成的重特大惡性交通事故。

(八)突出重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷強(qiáng)化城區(qū)交通秩序管理。繼續(xù)按照深化文明交通工程和創(chuàng)建暢通工程模范城市的要求，以中小學(xué)生、外來人口、機(jī)關(guān)干部和黨政軍單位駕駛員等群體為重點(diǎn)，堅持以深化落實(shí)中小學(xué)生騎車持卡制度和抄告制度為手段強(qiáng)化城區(qū)道路交通秩序管理;重點(diǎn)開展電動自行車交通秩序整治，堅決取締亂停亂放、占道經(jīng)營施工等交通違法行為，著力提高交通參與者標(biāo)志標(biāo)線意識;進(jìn)一步深化摩托車專項治理工作，摩托車限制通行區(qū)域摩托車通行總量控制在5.5萬輛以內(nèi)，淘汰摩托車至1萬輛左右，限制區(qū)域內(nèi)做到基本無外地摩助車輛和無通行證及無牌無證摩托車。

(九)深入開展交通安全宣傳，提高全民交通安全素質(zhì)。各市(縣)、區(qū)政府牽頭，文明辦、綜治辦、安監(jiān)局等相關(guān)部門銜接，把文明交通“五進(jìn)”創(chuàng)建納入綜合治理、文明創(chuàng)建和安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，建立健全覆蓋全社會的文明交通宣傳教育網(wǎng)絡(luò);繼續(xù)抓好中小學(xué)生、社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)干部等重點(diǎn)群體的交通安全宣傳教育;進(jìn)一步拓展與新聞單位的合作空間，加強(qiáng)各類交通信息宣傳報道，定期制作并推出宣傳圖片或光盤，積極把宣傳工作做深、做實(shí)、做細(xì)。

附件2：2007年無錫市危化品安全專項整治工作方案

一、整治目標(biāo)

堅決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的?；飞a(chǎn)企業(yè);堅決關(guān)閉不在?；穼ｉT區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)的?；飞a(chǎn)、儲存新建企業(yè)(項目);嚴(yán)格控制和從嚴(yán)審批?；穼ｉT區(qū)域外原有危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的改、擴(kuò)建項目;全面開展生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品及其他危化品單位定期安全評價。

二、整治重點(diǎn)

(一)不具備安全生產(chǎn)基本條件的?；飞a(chǎn)企業(yè);

(二)液氯、液氨、劇毒溶劑等危化品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸單位;

(三)硝化、氟化、氯化、過氧化、高壓加氫、重氮化等危險工藝的危化品生產(chǎn)企業(yè);

(四)內(nèi)、外部安全間距不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的加油(氣)站;

(五)危化品專門區(qū)域外的?；飞a(chǎn)企業(yè)。

三、工作任務(wù)

(一)進(jìn)一步加大依法關(guān)閉的工作力度。對于去年各地上報的正在實(shí)施關(guān)閉的6家、擬作出關(guān)閉決定的32家?；飞a(chǎn)企業(yè)，按照省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2006〕202號文和市政府錫政發(fā)〔2007〕87號文的有關(guān)規(guī)定必須列入關(guān)停的?；飞a(chǎn)企業(yè)，新建(含搬遷)的?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)(項目)不在?；穼ｉT區(qū)域內(nèi)的或者在專門區(qū)域外未經(jīng)審查批準(zhǔn)的原有?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)的改、擴(kuò)建項目，以及配套生產(chǎn)?；返姆腔どa(chǎn)企業(yè)在年內(nèi)未申請?；钒踩a(chǎn)許可證的危化品生產(chǎn)裝置，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院安委辦〔2006〕17號文規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法予以關(guān)閉并確保關(guān)閉落實(shí)到位;同時要按照一企一檔的要求建立關(guān)閉工作的專門案卷。6月底前，各地應(yīng)將今年以來關(guān)閉工作的落實(shí)情況和下半年擬關(guān)閉的企業(yè)名單報市安監(jiān)局?；?。

(二)實(shí)施嚴(yán)格的?；钒踩S可。一是受理?；飞a(chǎn)以及重點(diǎn)危化品經(jīng)營單位等許可證申請材料前，必須按照明確的分工組織現(xiàn)場核查，重點(diǎn)核查安評報告與企業(yè)現(xiàn)狀的相符性和申請材料的真實(shí)性，核查結(jié)果作為申請材料是否受理的主要依據(jù)之一。二是所有新建(含搬遷)的?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)必須在經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)區(qū)域環(huán)評的?；穼ｉT區(qū)域內(nèi)，專門區(qū)域外的原有危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的改、擴(kuò)建必須符合錫政辦發(fā)〔2006〕184號文的規(guī)定，否則一律不予批準(zhǔn)。三是嚴(yán)厲打擊非法從事?；飞a(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人;對于許可證有效期滿后未重新申請領(lǐng)證仍繼續(xù)從事?；飞a(chǎn)經(jīng)營活動的，嚴(yán)格依法查處;構(gòu)成犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)處理。

(三)加強(qiáng)對重點(diǎn)?；窂臉I(yè)單位的安全監(jiān)管。各地要建立液氯、液氨、劇毒溶劑的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)任；窂臉I(yè)單位和涉及危險工藝的?；飞a(chǎn)企業(yè)臺帳。要督促企業(yè)建立健全危化品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度，從源頭上防止超載、超范圍和非法運(yùn)輸?；?，嚴(yán)肅查處超載、超范圍和非法運(yùn)輸?；返冗`法行為。

(四)繼續(xù)開展對已領(lǐng)證的?；飞a(chǎn)企業(yè)“回頭看”。各地要結(jié)合化工專項整治工作的推進(jìn)，繼續(xù)組織對已領(lǐng)證的?；飞a(chǎn)企業(yè)“回頭看”。重點(diǎn)檢查安評報告與企業(yè)實(shí)際是否相符以及企業(yè)領(lǐng)證后是否降低安全生產(chǎn)條件、是否擅自改變安全生產(chǎn)條件、是否存在弄虛作假騙取許可證等現(xiàn)象。對于在“回頭看”中查實(shí)的結(jié)果，必須依法作出處理。各地應(yīng)力爭在6月底前全部結(jié)束“回頭看”工作，市安監(jiān)局將于7月份組織專項督查。

(五)積極推進(jìn)?；窂臉I(yè)單位的定期安全評價。各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取告知承諾等方式，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品和其他危化品單位定期安全評價工作現(xiàn)狀，督促相關(guān)企業(yè)依法開展?；飞a(chǎn)、儲存裝置的定期安全評價，并按規(guī)定進(jìn)行備案。同時要及時跟蹤安評報告中提出的隱患整改事項到位情況。對于未進(jìn)行定期安全評價的單位，在責(zé)令改正的同時依法從嚴(yán)處罰。各地應(yīng)力爭在6月底前結(jié)束調(diào)查摸底、告知承諾工作，市安監(jiān)局將于7月份組織專項督查。

(六)加強(qiáng)加油(氣)站安全監(jiān)管。各地應(yīng)按照市安監(jiān)局錫安監(jiān)〔2007〕18號文的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)加油(氣)站的日常監(jiān)管，督促其認(rèn)真整改安全隱患。對于儲罐區(qū)防火間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的加油(氣)站，要責(zé)令其立即停業(yè)整頓，并督促其采用阻隔防爆技術(shù)加以整改;對于拒不整改或整改無望的，應(yīng)及時提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

(七)積極推進(jìn)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。各地要嚴(yán)格按照化工專項整治的實(shí)施要求和步驟，抓緊制定?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷計劃，重點(diǎn)落實(shí)位于市區(qū)快速內(nèi)環(huán)以內(nèi)列入退城進(jìn)園的、以及與周邊安全間距不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷，逾期不能完成搬遷的要全部停產(chǎn)。同時，要督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)搬遷前和搬遷過程中的安全管理，防止冒險蠻干而造成事故。5月25日前，各地將?；飞a(chǎn)企業(yè)的搬遷計劃報市安監(jiān)局?；?。

附件3：2007年無錫市火災(zāi)隱患排查整治工作方案

一、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

本次專項整治重點(diǎn)為人員密集場所、易燃易爆化學(xué)物品單位、員工集體宿舍與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑(以下簡稱“三合一”建筑)存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。在商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，鞏固排查整治專項行動成果。通過排查整治，實(shí)現(xiàn)“四個見底、四個到位”的目標(biāo)：單位的底數(shù)和基本情況見底;單位的重大火災(zāi)隱患情況見底;單位的消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室值班操作人員等重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn)情況見底;單位的建筑自動消防設(shè)施運(yùn)行情況見底;重大火災(zāi)隱患掛牌督辦到位;消防違法行為查處到位;消防安全管理人員培訓(xùn)到位;消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建到位。

二、時間安排和工作步驟

本次火災(zāi)隱患排查整治專項行動時間為2007年4月20日至8月31日(人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動延期至11月30日)，分四個階段開展：

(一)部署階段(4月20日至4月26日)：各地按照方案要求，制訂具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，并召開專門會議，對火災(zāi)隱患排查整治和標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署。

(二)排查自改階段(4月27日至5月31日)：各單位按照要求積極開展內(nèi)部的消防安全檢查，全面排查生產(chǎn)、生活、經(jīng)營活動中的火災(zāi)隱患，研究落實(shí)整改措施。各地要統(tǒng)一組織公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、民政、體育、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等部門，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。具體分工：公安消防部門負(fù)責(zé)餐飲場所、勞動密集型企業(yè)、“三合一”建筑和消防產(chǎn)品;安監(jiān)部門負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)物品單位; 教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所; 文化部門負(fù)責(zé)公共娛樂場所和公共圖書館、展覽館、博物館; 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)院;工商部門負(fù)責(zé)集貿(mào)市場;經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)商場、超市;民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老院、福利院、孤兒院等社會福利單位;體育部門負(fù)責(zé)體育場、館;旅游部門負(fù)責(zé)星級賓館、飯店;交通、機(jī)場管理等部門負(fù)責(zé)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)場所。對排查出的火災(zāi)隱患，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改;不能當(dāng)場整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。經(jīng)貿(mào)、工商、旅游、教育、衛(wèi)生、文化等部門在排查時要廣泛宣傳普及商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動。各部門排查中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》及《火災(zāi)隱患排查整治對象匯總表》，于5月31日前匯總后報送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

(三)核查督改階段(6月1日至8月15日)：各級公安機(jī)關(guān)對各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門報送的存在火災(zāi)隱患的單位，要組織公安消防部門和派出所逐一核查，依法責(zé)令整改。對存在重大火災(zāi)隱患的單位，要報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定整改措施。消防部門在檢查中要對單位貫徹消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行重點(diǎn)核查指導(dǎo)。

(四)整治驗(yàn)收階段(8月16日至8月31日)：各地對火災(zāi)隱患排查整治專項行動進(jìn)行督查總結(jié)，并于9月1日將情況書面上報市專治辦(人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動從9月1日至11月20日為創(chuàng)建考評階段，創(chuàng)建考評總結(jié)于11月25日書面上報市專治辦)。

三、工作要求

全市火災(zāi)隱患排查整治辦公室設(shè)在市公安消防支隊，各地要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)排查整治工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各地公安消防、安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時依法下發(fā)整改通知書并督促整改。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品重大案件，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法處理。各級消防部門要加強(qiáng)對相關(guān)部門參加火災(zāi)隱患排查整治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各部門、各單位開展排查整治工作。各地公安、工商、文化、衛(wèi)生、教育、經(jīng)貿(mào)等部門要認(rèn)真督促和指導(dǎo)商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院和公共娛樂場所深入貫徹落實(shí)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建活動，并將考核結(jié)果納入本行業(yè)評星、評級、年檢等工作中。

附件4：2007年無錫市非煤礦山安全專項整治工作方案

一、主要目標(biāo)

(一)非煤礦山全部依法持證生產(chǎn)。堅決取締無證或證照不全的企業(yè)從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(二)非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任和各項安全生產(chǎn)管理制度健全落實(shí)。在開采作業(yè)中，做到采剝并舉、剝離先行,由上而下分層分臺階開采，開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺階高度符合安全要求，作業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范，各項基礎(chǔ)資料齊全完備。

(三)大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。非煤礦山100%經(jīng)過有規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)計、安全評估，年內(nèi)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

(四)嚴(yán)格礦山整治(復(fù)墾復(fù)綠)工程的安全管理。年內(nèi)安全結(jié)束市區(qū)礦山整治(復(fù)墾復(fù)綠)工程。

(五)大力壓縮磚瓦窯廠。

(六)堅決杜絕重大事故，力爭實(shí)現(xiàn)礦山開采無死亡事故“三連冠”。

二、工作措施和要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。非煤礦山安全專項整治是促進(jìn)我市非煤礦山行業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是規(guī)范礦山開采行為確保礦山資源有序開采的重要措施;也是落實(shí)非煤礦山主體責(zé)任、防止各類事故發(fā)生的重要措施。為此，各地區(qū)、各部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識非煤礦山安全專項整治工作的重要性、緊迫性和整治工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)非煤礦山安全專項整治工作的宣傳教育，使所有礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、廣大從業(yè)人員及有關(guān)監(jiān)管部門深刻認(rèn)識非煤礦山安全專項整治工作的重大意義，積極投入到專項整治工作中去。

(二)強(qiáng)化監(jiān)管，壓縮總量。各地要深入貫徹落實(shí)市第十一次黨代會精神，全面開展新一輪限制開山采石工作。礦山開采企業(yè)集中的地區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新改擴(kuò)建項目的“三同時”審查，嚴(yán)格控制新建項目，淘汰落后作業(yè)方式,促進(jìn)非煤礦山的規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代化建設(shè)。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范非煤礦山的安全行政許可工作。對未領(lǐng)取《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》等規(guī)定證照的，要嚴(yán)肅查處，依法關(guān)閉;對已取得安全生產(chǎn)許可證的，要實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止安全管理出現(xiàn)滑坡;對不再具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證;督促企業(yè)落實(shí)整改工作，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。 有礦山環(huán)境綜合整治工程的地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防施工單位借礦山整治之名行開山采石之實(shí)。

(三)明確職責(zé)，形成合力。各地安監(jiān)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時調(diào)度整治情況。公安部門要加強(qiáng)對非煤礦山爆炸物品的管理。國土資源部門要嚴(yán)格采礦許可證管理，查處無證開采和超層越界開采等違法行為。工商行政部門要清理非煤礦山營業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營活動。各部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮行政資源的合力，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。定期開展聯(lián)合執(zhí)法，形成非煤礦山專項整治的合力。

(四)落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理。各地要把落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范非煤礦山安全管理、推進(jìn)非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為專項整治的重要內(nèi)容。非煤礦山企業(yè)必須做到100%規(guī)范設(shè)計，100%經(jīng)過安全評價，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率及從業(yè)人員安全教育覆蓋率均應(yīng)達(dá)到100%。要指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責(zé)任分解落實(shí)到班組、崗位，落實(shí)到人。引導(dǎo)企業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范礦山開采。礦山整治工程必須做到主體責(zé)任落實(shí)，批準(zhǔn)手續(xù)完備，安全評價、實(shí)施方案齊全，安全施工措施明確具體。要積極引導(dǎo)非煤礦山開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，督促企業(yè)制訂達(dá)標(biāo)規(guī)劃和參加考核評級工作，積極推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)，全面達(dá)到臺階式或分層開采的要求。

(五)強(qiáng)化驗(yàn)收，務(wù)求實(shí)效。各地應(yīng)建立專項整治驗(yàn)收工作制度，嚴(yán)格按照非煤礦山的法律法規(guī)和省、市關(guān)于礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各條線要分口把關(guān)，堅持“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的檢查驗(yàn)收責(zé)任制，確保整治的質(zhì)量。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，所在單位必須堅決、徹底、及時予以整改。在規(guī)定期限內(nèi)不能整改到位的要堅決予以關(guān)閉。檢查驗(yàn)收后要繼續(xù)做好跟蹤復(fù)查工作，鞏固整治成果，提高安全管理水平。

(六)輿論監(jiān)督，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用,形成全社會共同關(guān)注非煤礦山安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已設(shè)立舉報電話，對群眾舉報的有關(guān)非煤礦山安全問題將認(rèn)真追查、依法嚴(yán)肅處理。對有令不行、有禁不止，性質(zhì)惡劣、影響較大的，要通過新聞媒體予以曝光。

附件5：2007年無錫市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理方案

一、總體目標(biāo)

通過深化專項整治，進(jìn)一步加大建設(shè)施工安全監(jiān)管工作力度，完善落實(shí)建設(shè)工程各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平。進(jìn)一步提高建設(shè)業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和防護(hù)自救能力;建設(shè)施工坍塌事故上升勢頭得到有效控制;高處墜落事故得到有效下降。

二、范圍與目標(biāo)

建設(shè)工程安全專項整治范圍：房屋建筑施工、市政、交通、水利工程和房屋拆除施工，以及通信行業(yè)基建工程施工(不含通信設(shè)備)等。

建設(shè)工程安全專項整治重點(diǎn)：事故多發(fā)的類型和易發(fā)生群死群傷的專項工程施工。事故多發(fā)類型是：高處墜落和坍塌事故;易發(fā)生群死群傷的專項工程是：大跨度及超高模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)、橋涵隧道及管溝深槽開挖、整體提升腳手架、塔吊裝拆、高大建筑拆除等。

三、職責(zé)分工

在市政府的統(tǒng)一部署下，建設(shè)安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工組織實(shí)施，形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的格局。

(一)各市(縣)、區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的建設(shè)安全專項整治工作。

(二)市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑和市政工程建設(shè)，以預(yù)防施工坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)專項整治。

(三)市市政公用局負(fù)責(zé)組織實(shí)施市政工程，以預(yù)防管溝坍塌、管道施工硫化氫中毒等事故為重點(diǎn)專項整治。

(四)市房管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施平改坡工程和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，以預(yù)防坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)專項整治。

(五)市交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路建設(shè)，以防塌坍、高處墜落等事故為重點(diǎn)專項整治。

(六)市水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利建設(shè)，以防塌坍、高處墜落等事故為重點(diǎn)專項整治。

(七)市園林局及電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通公司按照自身特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施分管范圍內(nèi)的專項整治。

四、治理措施

(一)認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。對建設(shè)施工安全生產(chǎn)情況進(jìn)行多角度、全方位分析，找出事故多發(fā)類型、原因和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)措施。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)督管理，對發(fā)生事故的企業(yè)以及建設(shè)施工安全管理薄弱、發(fā)生多起事故的地區(qū)的建設(shè)行政主管部門，進(jìn)行重點(diǎn)約談，共同研究加強(qiáng)安全生產(chǎn)的措施，督促這些企業(yè)、地區(qū)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，確保管理到位。

(二)加強(qiáng)對易發(fā)生群死群傷的專項工程施工的管理和對高處墜落事故的控制。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)規(guī)范》，全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場防護(hù)措施，有效控制高處墜落事故。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》，加強(qiáng)拆房工地現(xiàn)場檢查，制止野蠻拆除等違章現(xiàn)象。

(三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備及臨時設(shè)施使用管理。根據(jù)《江蘇省建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記辦法》的要求，對全市各地施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備進(jìn)行登記備案。建立危及施工安全的機(jī)械設(shè)備淘汰制度，淘汰一批技術(shù)落后、安全性能差的機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃市場建設(shè)，規(guī)范租賃行為。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的管理，堅決禁止使用水泥預(yù)制板臨時活動房屋，大力推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的彩鋼板作為臨時用房。

(四)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。一是嚴(yán)禁無《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)進(jìn)入建設(shè)市場從事建設(shè)施工活動;二是對發(fā)生死亡事故的企業(yè)，協(xié)助省建管局暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并在暫扣期間停止參加工程項目的招投標(biāo)，其不良行為記入企業(yè)信用手冊。

(五)督促落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》和建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計取、支付、使用實(shí)施監(jiān)督管理，提高施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品水平，改善現(xiàn)場從業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件。

(六)繼續(xù)開展安全培訓(xùn)教育和文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，全面促進(jìn)建設(shè)施工安全生產(chǎn)水平的提高。堅持“以人為本”，加強(qiáng)對從業(yè)人員，尤其是新進(jìn)場民工的培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識。通過開展“安全生產(chǎn)月”、“百日安全競賽”活動，加大宣傳力度，

努力營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。

附件6：2007年無錫市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案

一、工作目標(biāo)

明確冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作力度;建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平;督促企業(yè)完善各類作業(yè)崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，增強(qiáng)事故控制和防范能力，堅決遏制重、特大事故發(fā)生、努力控制一般死亡事故，逐步降低各類事故總量，實(shí)現(xiàn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)

(一)制定工作方案。地方各級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作納入重要議事日程;要認(rèn)真分析本地區(qū)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的主要問題，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)、主要措施和工作步驟;采取有針對性的措施，切實(shí)加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作。

(二)加強(qiáng)日常監(jiān)管。全市各級安全監(jiān)管部門要對本轄區(qū)的冶金企業(yè)要摸清底數(shù)，掌握其安全生產(chǎn)狀況，明確本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的冶金企業(yè)，做到分類督導(dǎo);要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，做好安全生產(chǎn)的超前防范工作，重點(diǎn)放在監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，主動做好做實(shí)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、外來施工單位安全管理和重大隱患治理等易引發(fā)重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作;在專項整治過程中，各級安全監(jiān)管人員要深入冶金企業(yè)生產(chǎn)第一線，認(rèn)真檢查企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，安全投入、隱患整改情況，關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)、主要安全設(shè)施使用維修記錄情況，新工人、轉(zhuǎn)崗工人培訓(xùn)教育和應(yīng)急預(yù)案的演練情況等項工作;對生產(chǎn)過程中關(guān)鍵部位、事故易發(fā)、多發(fā)的工序，督促企業(yè)采取有效防范措施，存在安全隱患要立即整改，及時消除事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生。

(三)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。全市各級安全監(jiān)管部門要督促冶金企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》，并認(rèn)真組織好宣傳貫徹培訓(xùn)和實(shí)施工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位的行為， 杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。要積極鼓勵和引導(dǎo)冶金企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，通過企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系以及實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，促進(jìn)冶金企業(yè)安全技術(shù)和安全管理水平的升級，提高冶金企業(yè)的本質(zhì)安全度。

(四)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各冶金企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1.健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各冶金企業(yè)包括下屬各獨(dú)立法人單位應(yīng)設(shè)立相對獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的安全生產(chǎn)管理人員。

2.完善安全生產(chǎn)制度。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程。

3.加強(qiáng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。特殊工種人員必須持證上崗。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的建設(shè)項目安全“三同時”制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”制度的要求，認(rèn)真組織建設(shè)項目設(shè)計審查，加強(qiáng)施工過程的安全管理，嚴(yán)格試生產(chǎn)前的安全檢查，確保安全設(shè)施符合設(shè)計要求，防止不符合安全生產(chǎn)條件的建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用。

各級安監(jiān)部門要把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，切實(shí)做好企業(yè)建設(shè)項目落實(shí)安全設(shè)施“三同時”情況的檢查、清理工作。對2003年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”要求的建設(shè)項目(新建、改建、擴(kuò)建項目)，要督促企業(yè)采取符合國家有關(guān)規(guī)定的補(bǔ)救措施，完成安全現(xiàn)狀評價及登記備案工作;對2003年9 月30 日后投產(chǎn)沒有執(zhí)行“三同時”要求的冶金建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦“三同時”手續(xù)并登記備案;對不符合國家發(fā)改委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項目，各級安監(jiān)部門不得予以補(bǔ)辦“三同時”手續(xù)，并報請地方人民政府建議實(shí)施關(guān)閉。

5.保障安全生產(chǎn)投入。冶金企業(yè)應(yīng)保障必要的安全生產(chǎn)投入，使企業(yè)具備《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

6.冶金企業(yè)吊運(yùn)熾熱金屬起重機(jī)應(yīng)符合YB9058的要求，并且必須經(jīng)過注冊登記、檢驗(yàn)合格后方可使用，操作人員必須持證上崗，杜絕設(shè)備無證使用和無證操作現(xiàn)象;必須建立特種設(shè)備安全管理制度、技術(shù)檔案及事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、管理人員;新增的設(shè)備要有相應(yīng)制造、安裝資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行制造、安裝，必須經(jīng)法定檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后方可使用。

7.突出重點(diǎn)管理，加大對重大危險源的監(jiān)控。對重點(diǎn)場所、重要崗位要實(shí)施重點(diǎn)管理，加大對重大危險源的辨識和登記建檔，并進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，使從業(yè)人員在緊急情況下熟悉應(yīng)當(dāng)采取的措施;應(yīng)將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管部門備案。

三、整治工作重點(diǎn)

2007年度全市冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的重點(diǎn)：一是全市所有的煉鐵、煉鋼企業(yè);二是全市所有的金屬軋制企業(yè);三是有色金屬冶煉企業(yè)。

附件7：2007年無錫市煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)堅決貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》，依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的活動，嚴(yán)肅查處私產(chǎn)、私銷、私儲、私運(yùn)煙花爆竹的行為。

(二)按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》，2007年9月底前，有計劃、有步驟、有條不紊地組織完成對全市所有煙花爆竹經(jīng)營單位申領(lǐng)國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制的煙花爆竹經(jīng)營許可證工作。

(三)指導(dǎo)、督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提高煙花爆竹單位安全管理水平。

二、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹安全專項整治工作，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。各級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識這一工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，正確理解《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》的各項規(guī)定，精心準(zhǔn)備、認(rèn)真籌劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營許可證的各項工作。

(二)落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動。各地安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)檢、工商等部門要建立聯(lián)席會議制度，定期通報交流情況，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，積極開展煙花爆竹安全專項整治工作。

(三)精心組織，依法整治。依照本實(shí)施方案的安排，各地安監(jiān)部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，會同有關(guān)部門研究提出本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項整治工作的方案，精心組織，有計劃、有步驟地組織開展煙花爆竹安全專項整治工作。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，明確責(zé)任。各級安監(jiān)部門要會同有關(guān)部門組織重點(diǎn)檢查和專項督查，監(jiān)督檢查煙花爆竹從業(yè)單位、從業(yè)人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的情況，監(jiān)督檢查重大事故隱患整改等情況。

三、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》，堅決打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法取締、嚴(yán)格查處私產(chǎn)、私銷、私儲、私運(yùn)，是貫穿專項整治工作全過程的重要任務(wù)。 各地要針對本地?zé)熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，明確打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的目標(biāo)，研究制定打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的方案，落實(shí)責(zé)任，采取舉報電話、舉報獎勵、明查暗訪等方法，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會監(jiān)督氛圍。各地要將打擊“四私”的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村組。組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，防止私產(chǎn)、私銷蔓延和群死群傷事故發(fā)生，確保專項整治取得實(shí)效。

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