山西省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定

發(fā)布部門: 山西省人民政府

發(fā)布文號(hào): 晉政發(fā)[2004]5號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。省委、省人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任;建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作得到加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，目前全省的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，礦山、道路交通和建筑施工等行業(yè)傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn);安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全;部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足，事故隱患較多;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作亟待加強(qiáng)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)我省安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下決定。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)。

山西是全國(guó)能源重化工基地，煤炭、化工等高危險(xiǎn)性企業(yè)多，安全基礎(chǔ)設(shè)施差，重大生產(chǎn)事故多發(fā)，嚴(yán)重制約了全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放，也嚴(yán)重影響了全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門要從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

(二)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理力度，落實(shí)各項(xiàng)安全保障制度和措施，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制;積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

(三)安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)。到2005年，建立起完善的三級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，各類事故死亡人數(shù)每年下降2.5%左右。到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，煤礦百萬(wàn)噸死亡率降到1以下，道路交通萬(wàn)車死亡率達(dá)到全國(guó)平均水平。到2020年，力爭(zhēng)使全省安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

二、完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

(四)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源和環(huán)境污染嚴(yán)重的小礦山、小化工廠、小冶煉廠等企業(yè)。堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組等措施，積極發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)和具有安全生產(chǎn)保障能力的大型集團(tuán)公司。

(五)加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。各級(jí)各部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持大中型國(guó)有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造。能源基金要向煤炭企業(yè)傾斜，加大安全技術(shù)設(shè)施投入。對(duì)國(guó)家安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫才排涮踪Y金予以保障。

(六)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。深化礦山、道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持公路貨車超限超載治理，保障道路交通運(yùn)輸安全。把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)保障制度、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理以及建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，確保整治工作取得實(shí)效。

(七)加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)。全面貫徹實(shí)施《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等政府規(guī)章，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管以及煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等地方安全法規(guī)的立法步伐，進(jìn)一步完善與地方法規(guī)、規(guī)章相配套的安全政策措施以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)法制觀念。

(八)建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。建立省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，提高救援裝備水平，建立應(yīng)急救援基地，建設(shè)具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，實(shí)行省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

(九)依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職(或兼職)安全生產(chǎn)管理人員。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危險(xiǎn)性企業(yè)必須配備分管安全生產(chǎn)和安全技術(shù)的專職領(lǐng)導(dǎo)人員。依法保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

(十)突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2005年前，首先在全省大中型企業(yè)中開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。到2010年全省所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)全面實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

(十一)搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其中煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等高危險(xiǎn)性企業(yè)的從業(yè)人員必須經(jīng)考試合格，持證上崗。企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

(十二)建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。要在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)全面推行提取安全費(fèi)用制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

(十三)依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。對(duì)賠償金的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步規(guī)范并逐步提高。

四、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

(十四)加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，形成安全生產(chǎn)三級(jí)機(jī)構(gòu)、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。2004年縣級(jí)以上人民政府全部建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要設(shè)立安監(jiān)辦或安監(jiān)站，街道辦事處、村民委員會(huì)要確定專職安全監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。企業(yè)生產(chǎn)車間班組要設(shè)立專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。

(十五)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。制訂全省安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定分年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立控制指標(biāo)體系。對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核，并進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督。每季度對(duì)各市縣鄉(xiāng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況，以新聞發(fā)布會(huì)、政府公告、簡(jiǎn)報(bào)等形式公布一次。對(duì)全面完成年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的單位及其負(fù)責(zé)人，以及在安全監(jiān)管監(jiān)察、安全技術(shù)創(chuàng)新、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十六)認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》。2004年底，依法完成礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。企業(yè)未取得安全許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。對(duì)擅自生產(chǎn)或開工投產(chǎn)的企業(yè)，要依據(jù)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)行處罰。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督。煤礦企業(yè)、建筑施工企業(yè)和民用爆破器材企業(yè)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)，每年要向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

(十七)建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。各級(jí)各部門要依法對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。

(十八)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。組織開展好企業(yè)安全評(píng)估，搞好分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度。認(rèn)真查處各類事故，堅(jiān)持“四不放過”原則，追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(十九)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。各級(jí)各部門要高度重視小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)備案制度。積極為小企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢等方面的服務(wù)，檢查、指導(dǎo)，督促小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體煤礦提取安全費(fèi)用的情況。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力

(二十)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)人民政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核、任用獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全一票否決，特別要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識(shí)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依法嚴(yán)肅查處事故責(zé)任，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力。

(二十一)構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。各級(jí)政府每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、部署、督促和檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的作用，構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

(二十二)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。新聞、出版、廣播、電影、電視等單位要履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，要積極配合各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在公益性廣告中開展安全生產(chǎn)宣傳教育。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例予以曝光。在學(xué)校開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。廣泛深入的宣傳教育，不斷增強(qiáng)群眾自我安全保護(hù)的意識(shí)。

(二十三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作方法。各級(jí)各部門和各單位要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，不斷探索認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律性，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際，研究提出貫徹本《決定》的政策措施，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二○○四年二月六日

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