關(guān)于定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定

[頒布機(jī)構(gòu)] : 民航局

[頒布文號] : 民航局令第36號

[頒布時間] : 1993-7-29

[執(zhí)行時間] : 1993-7-29

第一條　為了維護(hù)國家的航空權(quán)益，促進(jìn)國際航空運(yùn)輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于中國航空運(yùn)輸企業(yè)(以下簡稱空運(yùn)企業(yè))經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國際航空運(yùn)輸(以下簡稱國際航班)。

第三條　申請國際航班經(jīng)營范圍的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.經(jīng)營定期旅客、行李、貨物、郵件的國內(nèi)航空運(yùn)輸，年旅客運(yùn)輸量達(dá)150萬人次或1億5千萬噸公里;

2.具有良好的飛行安全記錄;

3.具有與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的民用航空器及其附屬設(shè)施;

4.具有與經(jīng)營國際航班相適應(yīng)的專業(yè)人員和主要管理人員;

5.有相應(yīng)的經(jīng)營國際航班的管理制度及有關(guān)手冊;

6.增加必要的資產(chǎn)，足以承擔(dān)國際航班經(jīng)營中的民事責(zé)任。虧損的空運(yùn)企業(yè)不能申請經(jīng)營國際航班;

7.中國民用航空總局規(guī)定的其它條件。

本條第五項所稱有關(guān)手冊系指：飛行手冊、航務(wù)手冊、飛機(jī)載重平衡手冊、飛機(jī)最低設(shè)備清單、飛機(jī)緊急處置手冊、國際客貨運(yùn)輸手冊、安全保衛(wèi)手冊以及其它必要的手冊。

第四條　具備第三條規(guī)定條件的空運(yùn)企業(yè)，在向中國民用航空總局申請經(jīng)營國際航班時，應(yīng)提交符合本規(guī)定第三條要求的資料。中國民用航空總局按有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)后，變更該空運(yùn)企業(yè)的航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍。

該空運(yùn)企業(yè)持變更后的航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證到原注冊機(jī)關(guān)辦理變更登記后，方可申請某一國際航線的經(jīng)營許可。

第五條　申請經(jīng)營某一國際航線經(jīng)營許可的空運(yùn)企業(yè)(以下簡稱申請人)，應(yīng)向中國民用航空總局提交書面申請并同時提交下列資料：

1.航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可證;

2.最近三年內(nèi)的經(jīng)營情況及證明材料;

3.與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的航空器及其附屬設(shè)施的資料;

4.與經(jīng)營該國際航線相適應(yīng)的飛行人員、維修人員、飛行簽派人員、商務(wù)運(yùn)輸人員和主要管理人員的證件或證明文件，以及必要的資料;

5.增加資產(chǎn)之有效證明;

6.投保飛機(jī)機(jī)身險、機(jī)身戰(zhàn)爭險和法定責(zé)任險的保險證明文件;

7.可行性研究報告;

8.經(jīng)營該國際航線的業(yè)務(wù)計劃、擬飛行航路和班期時刻表，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國際機(jī)場和備降國際機(jī)場的資料;

9.其他必要的資料。

第六條　中國民用航空總局對申請人的申請，除按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定審核外，還應(yīng)考慮下列因素：

1.符合我國與外國政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定;

2.符合我國國際航線總體規(guī)劃和國家全局利益，有利于促進(jìn)合理競爭;

3.若我國與其他國家簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定允許多家公司經(jīng)營兩國之間的航線，只有在旅客年流量超過10萬人次，中國空運(yùn)企業(yè)每周航班達(dá)五班，年平均客座率超過68%或每周航班達(dá)四班，年平均客座率超過80%的，方可允許第二家中國空運(yùn)企業(yè)加入該國際航線經(jīng)營;

4.申請人在所申請的國際航線上通航所使用的國際機(jī)場具備其通航所用機(jī)型相適應(yīng)的條件和具備國際標(biāo)準(zhǔn)的保安措施。

第七條　中國民用航空總局在收到申請人申請書之日起三個月內(nèi)舉行論證會，對申請進(jìn)行評估。論證會應(yīng)由申請人和與申請人有關(guān)的民航地區(qū)管理局、空運(yùn)企業(yè)、機(jī)場等派出的代表參加。申請人應(yīng)在論證會上闡述申請理由和答辯。

第八條　中國民用航空總局在六個月內(nèi)或論證會后三個月內(nèi)對申請作出決定。

第九條　申請人取得國際航線經(jīng)營許可后，應(yīng)按航線經(jīng)營許可規(guī)定的條件和日期開航，開航日期一般應(yīng)在國際航線經(jīng)營許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)實施。

第十條　申請人因本身原因不能按期開航的，可向中國民用航空總局申請延長，延期最多不超過三個月。經(jīng)批準(zhǔn)，三個月內(nèi)仍不能開航的，其相應(yīng)的國際航線經(jīng)營許可即行失效。

第十一條　開航前，該空運(yùn)企業(yè)應(yīng)按中國民用航空總局有關(guān)規(guī)定提交國際航線經(jīng)停各站的由中國民用航空總局批準(zhǔn)的維修許可證和維修協(xié)議。

第十二條　空運(yùn)企業(yè)欲暫停某一國際航線的經(jīng)營，需向中國民用航空總局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可暫停經(jīng)營該國際航線。暫停期限不能超過6個月。

第十三條　空運(yùn)企業(yè)因本身原因超過批準(zhǔn)的暫停期限，其相應(yīng)的國際航線經(jīng)營許可即行失效。

第十四條　空運(yùn)企業(yè)可向中國民用航空總局申請終止某一國際航線的經(jīng)營。此項申請應(yīng)于終止經(jīng)營之日六個月前提出。未經(jīng)中國民用航空總局批準(zhǔn)，空運(yùn)企業(yè)不得終止該國際航線的經(jīng)營。

第十五條　遇特殊情況，中國民用航空總局可以暫?；蚪K止空運(yùn)企業(yè)經(jīng)營某一國際航線。

第十六條　國際航線經(jīng)營許可不得轉(zhuǎn)讓、買賣和交換。

第十七條　經(jīng)營國際航班的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)遵守我國政府與外國政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定、協(xié)議和我國的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和中國民用航空總局的有關(guān)規(guī)定。

第十八條　經(jīng)營國際航班的空運(yùn)企業(yè)派駐在所通航國家或地區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)該遵守當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律。

第十九條　經(jīng)營國際航班的空運(yùn)企業(yè)的安全水平、航班正點(diǎn)率和服務(wù)水平應(yīng)保持高于全國平均水平。

第二十條　國際航班班期時刻的確定和變更，按中國民用航空總局的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條　中國民用航空總局和民航地區(qū)管理局依法對空運(yùn)企業(yè)的國際航班的飛行、維修、運(yùn)輸、保安、經(jīng)營管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條　空運(yùn)企業(yè)應(yīng)按中國民用航空總局的規(guī)定，按期如實地向中國民用航空總局和民航地區(qū)管理局上報各項統(tǒng)計資料。

第二十三條　空運(yùn)企業(yè)在申請國際航線經(jīng)營許可中弄虛作假或經(jīng)營國際航線違反本規(guī)定，中國民用航空總局根據(jù)情節(jié)可給予警告、罰款、暫停或吊銷國際航線經(jīng)營許可，直至取消該空運(yùn)企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營許可證中的國際航班經(jīng)營范圍。

第二十四條　本規(guī)定由中國民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附：關(guān)于《定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》的編制說明

隨著改革開放的不斷深化，地方省、市政府和有關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)要求開辟國際、地區(qū)航線與日俱增。為了在航空運(yùn)輸行業(yè)方面實現(xiàn)在保證飛行安全第一基礎(chǔ)上，提高航班正點(diǎn)率、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為原則的宏觀管理，使我國的國際航空運(yùn)輸更加安全、健康和有秩序地發(fā)展，制定與其相關(guān)的管理規(guī)定并使之不斷完善是我們目前和今年一段時間的重要任務(wù)。

《定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》正是在這種背景下制定的。它和民航總局頒布的其他行政規(guī)章一樣，也需要隨著民航事業(yè)的發(fā)展不斷加以補(bǔ)充修改和完善。該規(guī)定體現(xiàn)了民航總局在規(guī)劃和審核定期國際航空運(yùn)輸方面所必須遵循的具體情況，并參照了歐、美國家有關(guān)這方面的規(guī)定。除非另有特殊需要，在該規(guī)定頒布之前已形成的航線網(wǎng)絡(luò)原則上不再變動。

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