事故概況：

2005年4月5日，株洲市攸縣巒山鎮(zhèn)江邊村利洞胡家里煤礦技改平峒3煤運輸巷掘進(jìn)工作面發(fā)生一起水害(透水)事故，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失51萬元。據(jù)湖南省煤炭科學(xué)研究所出具的《攸縣巒山鎮(zhèn)利洞胡家里煤礦“4?5”水害事故技術(shù)鑒定報告》，認(rèn)定此次透水水源為廢棄老窯3煤層老采空區(qū)積水，10分鐘內(nèi)突出積水約8600m3，巷道內(nèi)堆積煤泥及矸石約520m3。事故發(fā)生后，長沙煤礦安全監(jiān)察站、攸縣人民政府、株洲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)與協(xié)助事故搶救工作。攸縣人民政府及其相關(guān)部門對救護(hù)善后工作給予了極大支持和幫助。

事故發(fā)生經(jīng)過及搶救經(jīng)過：

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2005年4月5日8時，劉新建安排陳陽生帶班，李春云、譚益民2人對3、4煤運輸巷交叉點前方掉矸嚴(yán)重處進(jìn)行加固，胡丙華、歐銀祥、歐連衛(wèi)3人運送材料并清理巷道煤、矸，2名掘進(jìn)大工林朝賢、王建中在3煤運輸巷繼續(xù)打鉆，林朝賢、王建中因風(fēng)鉆故障提前出班。

12時30分左右，胡丙華、歐銀祥、歐連衛(wèi)3人正從井口向維修地點送材料。12時40分，進(jìn)至距平峒口400m左右，感覺到有一股很大的冷風(fēng)吹來，歐連衛(wèi)說可能穿水了。這時，聽到里面的李春云大喊：“穿水啦，快走!”三人丟下礦車，立即掉頭往外跑。剛出井口，水流就沖了出來，不一會兒，就看到陳陽生、李春云和譚益民三人被水流沖了出來。

(二)事故搶救經(jīng)過

事故發(fā)生時，譚新平在小烏仙煤礦吃中飯，聽到兩個作業(yè)人員說，水溝里好大的水，到利洞胡家里煤礦的路被淹了，意識到技改平峒可能出事了。譚新平立即從500m外的小烏仙煤礦趕到事故現(xiàn)場，組織職工進(jìn)行搶救，于12時50分在井口附近地面水溝中分別找到了陳陽生、李春云和譚益民3人的尸體，并逐級向上級有關(guān)部門報告。

事故原因：

技改平峒3煤運輸巷掘進(jìn)工作面發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，違章放炮穿水未成功，但造成迎頭與老窯積水區(qū)間的煤(巖)柱變薄。礦領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，安排作業(yè)人員進(jìn)入水害威脅區(qū)域作業(yè)。在老窯水壓的作用下，隔水煤柱被擊穿，是造成本次事故的直接原因。

防范措施及建議：

一、認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，針對帶有普遍性的事故隱患及時進(jìn)行整改，切實加強(qiáng)礦井安全管理和技術(shù)管理。

二、按照《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》第三條、第五條的規(guī)定，煤礦建設(shè)項目進(jìn)行安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意后方可施工。

三、礦井必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照《煤礦安全規(guī)程》第三條、第四條的規(guī)定，煤礦要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全副礦長，配備稱職的技術(shù)負(fù)責(zé)人，配備足夠的安全員;煤礦主要負(fù)責(zé)人必須建立健全本礦各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實到位;要建立健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度等規(guī)章制度并嚴(yán)格落實到人，執(zhí)行到位。

四、政府及其部門要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)督管理。攸縣有關(guān)部門及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對存在水害威脅且不能有效進(jìn)行探放水的礦井，要責(zé)令停止井下采掘作業(yè)。在確定水害可疑區(qū)域、編制探放水設(shè)計、購買探放水設(shè)備、制定探放水措施、有效地探放水，經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患的，要及時采取措施，并跟蹤檢查其整改、落實情況，同時報上級主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每季至少召開一次防范安全事故工作會議，并形成會議紀(jì)要，明確責(zé)任人落實到位。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)和安全教育，切實提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。必須立即組織全礦作業(yè)人員進(jìn)行全面正規(guī)的安全教育培訓(xùn)，安全教育、培訓(xùn)必須達(dá)到《礦山安全法實施條例》第三十五條的要求，并經(jīng)考試合格后方可安排上崗作業(yè)，切實提高職工的自主保安和相互保安的能力，自覺抵制各種“三違”現(xiàn)象。特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格后持證上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。