事故概況：

2013年12月13日1時(shí)25分(北京時(shí)間，下同)，新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣白楊溝煤炭有限責(zé)任公司煤礦(以下簡(jiǎn)稱煤礦)發(fā)生重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成22人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4094.06萬(wàn)元

事故處理：

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱同志、國(guó)務(wù)委員郭聲琨、楊晶、王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志作出了重要批示。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)楊棟梁同志、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)付建華同志派國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)李萬(wàn)疆同志率工作組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，指導(dǎo)救援工作。

事故原因：

煤礦違規(guī)實(shí)施架間放炮引燃綜放面采空區(qū)積聚的瓦斯，并形成了瓦斯爆炸;沖擊波沿運(yùn)輸順槽、+1561m運(yùn)輸平巷傳播途中，聯(lián)絡(luò)巷、探巷內(nèi)積聚的瓦斯以及運(yùn)輸順槽、+1561m運(yùn)輸平巷揚(yáng)起的煤塵參與爆炸，形成了瓦斯煤塵爆炸事故，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

事故追查：

羅倫斌，綜采隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，事故當(dāng)班B4-03工作面跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。違章指揮，違規(guī)在綜采放頂煤工作面采用架間打眼爆破方式處理頂煤，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

1.折社田，公司法定代表人、總經(jīng)理，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。違反監(jiān)管指令，在按照《B4-03綜采工作面初次放頂專項(xiàng)設(shè)計(jì)》布置的初次放頂炮眼爆破完成后，未經(jīng)縣局驗(yàn)收合格的情況下擅自組織生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;安全管理機(jī)構(gòu)不健全，專職安全管理人員配備不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第(一)項(xiàng)、第十九條;任命的部分安全管理人員不符合任職條件，違反了《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第52號(hào))第十一條第一款、第十二條第一款;參與井下安全管理的常務(wù)副總經(jīng)理無(wú)安全資格證，違反了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號(hào))第七條;勞動(dòng)組織不合理，工人勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條;未為綜采放頂煤工作面配備專職技術(shù)員，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第5條;沒有認(rèn)真履行職責(zé)，沒有督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤?jiǎn)栴}失察，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第(四)項(xiàng)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào))第十八條第(三)項(xiàng)，由新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局對(duì)其處以上一年年收入60%的罰款。

建議依據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第52號(hào))第四十二條第二款，由考核發(fā)證部門撤銷折社田主要負(fù)責(zé)人安全資格證，終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，也不得再擔(dān)任任何煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

2.孔凡宇，中共黨員，煤礦礦長(zhǎng)，煤礦主要負(fù)責(zé)人。違反監(jiān)管指令，在按照《B4-03綜采工作面初次放頂專項(xiàng)設(shè)計(jì)》布置的初次放頂炮眼爆破完成后，未經(jīng)縣煤炭局驗(yàn)收合格的情況下擅自組織生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;綜采放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)未報(bào)經(jīng)縣煤炭局審批，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第16條;指使下屬弄虛作假，掩蓋高程數(shù)據(jù)，違反了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號(hào))第二條;安全管理機(jī)構(gòu)不健全，專職安全管理人員配備不足，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條;決策采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);事故當(dāng)班無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，違反了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào))第五條;綜采放頂煤工作面未配備專職技術(shù)人員，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第5條;勞動(dòng)組織不合理，違反《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條;放頂煤工作面未配備專職瓦斯檢查員，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第12條。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第42號(hào))第十八條第(三)項(xiàng)，由新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局對(duì)其處以上一年年收入60%的罰款;

建議依據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第52號(hào))第四十二條第二款，由考核發(fā)證部門撤銷孔凡宇礦長(zhǎng)安全資格證、礦長(zhǎng)資格證，終身不得再取得煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證、煤礦礦長(zhǎng)資格證，也不得再擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。

建議開除其黨籍。

3.楊繼海，中共黨員，煤礦總工(享受副總經(jīng)理待遇)，主管煤礦安全技術(shù)等工作。參與組織實(shí)施在B4-03綜采放頂煤工作面違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);對(duì)違反監(jiān)管指令違規(guī)組織生產(chǎn)的行為未加制止，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;指使下屬弄虛作假，掩蓋高程數(shù)據(jù)、放炮地點(diǎn)等違規(guī)違章行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條、《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號(hào))第二條;放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)未報(bào)縣煤炭局審批，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第16條;組織審查的《B4-03綜采工作面初次放頂專項(xiàng)設(shè)計(jì)》和“B4-03綜采放頂煤采煤工作面作業(yè)規(guī)程”內(nèi)容不全，沒有對(duì)初次放頂炮眼爆破后初采期間的采煤工作面割煤、放煤和頂煤處理等采放煤工藝予以明確，并制定安全技術(shù)措施，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(二)項(xiàng);采煤工作面沒有實(shí)施煤層注水，降柱、移架和放煤時(shí)沒有實(shí)現(xiàn)同步噴霧，違反了《煤礦安全規(guī)程》第一百五十四條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)。放頂煤工作面未配備專職瓦斯檢查員，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第12條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

建議開除其黨籍。

4.杜文亮，公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)工作。參與決策并組織實(shí)施在B4-03綜采放頂煤工作面違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤方式，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);違反監(jiān)管指令，在按照《B4-03綜采工作面初次放頂專項(xiàng)設(shè)計(jì)》布置的初次放頂炮眼爆破完成后，在未經(jīng)縣煤炭局驗(yàn)收合格的情況下，參與領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施違規(guī)生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;綜采放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)未報(bào)經(jīng)縣煤炭局審批，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第16條;事故當(dāng)班無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，違反了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào))第五條;勞動(dòng)組織不合理，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款規(guī)定，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

5.李增田，公司副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理管理煤礦全面工作，負(fù)有井下安全檢查職責(zé)，無(wú)安全資格證。參與決策在B4-03綜采放頂煤工作面違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);違反監(jiān)管指令，在按照《B4-03綜采工作面初次放頂專項(xiàng)設(shè)計(jì)》布置的初次放頂炮眼爆破完成后，在未經(jīng)縣煤炭局驗(yàn)收合格的情況下，參與領(lǐng)導(dǎo)組織違規(guī)生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;綜采放頂煤工作面開采設(shè)計(jì)未報(bào)經(jīng)縣煤炭局審批，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第16條;事故當(dāng)班無(wú)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，違反了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第33號(hào))第五條;勞動(dòng)組織不合理，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十六條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

6.高長(zhǎng)鎖，調(diào)度室主任，事故當(dāng)班礦帶班領(lǐng)導(dǎo)。違章指揮，參與組織在B4-03綜采放頂煤工作面違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);違反監(jiān)管指令，參與違規(guī)組織生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;采煤工作面放頂煤、架間打眼、裝藥平行作業(yè)，一次裝藥、分幾個(gè)班次爆破，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十一條;放炮不使用水炮泥，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十八條;放炮距離未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百三十七條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

7.李成龍，生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)。編制的《B4-03綜采工作面初次放頂專項(xiàng)設(shè)計(jì)》和“B4-03綜采放頂煤采煤工作面作業(yè)規(guī)程”內(nèi)容不全，沒有對(duì)初次放頂炮眼爆破后初采期間的采煤工作面割煤、放煤和頂煤處理等采放煤工藝予以明確，并制定安全技術(shù)措施，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(二)項(xiàng);參與組織實(shí)施違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《安全生產(chǎn)法》第十六條、《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);對(duì)違反監(jiān)管指令違規(guī)組織生產(chǎn)的行為不加制止，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

8.鄧海，綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，綜采隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。違章指揮，參與組織實(shí)施B4-03綜采放頂煤工作面違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);在B4-03綜采放頂煤工作面采放煤工藝無(wú)章可循、采空區(qū)形成易于瓦斯積聚的空間、沒有編制爆破作業(yè)說(shuō)明書、架間打眼放炮處理頂煤無(wú)任何安全技術(shù)措施等情況下組織回采工作，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條;采煤工作面放頂煤、架間打眼、裝藥平行作業(yè)，一次裝藥、分幾個(gè)班次爆破，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十一條;放炮不使用水炮泥，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十八條;放炮距離未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百三十七條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

9.王德志，白楊溝煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。參與決策并組織實(shí)施違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);違反監(jiān)管指令，參與違規(guī)組織生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;對(duì)于煤礦沒有制定初次放頂未達(dá)到預(yù)期效果時(shí)的處理方法和措施、B4-03綜采放頂煤工作面采放煤工藝無(wú)章可循、在頂板未冒落的情況下將頂煤放盡形成易于瓦斯積聚的空間、沒有編制爆破作業(yè)說(shuō)明書、架間打眼爆破處理頂煤無(wú)任何安全技術(shù)措施等安全隱患，沒有采取措施予以消除，違反了《煤礦安全規(guī)程》第十五條、第三百一十七條;采煤工作面放頂煤、架間打眼、裝藥平行作業(yè)，一次裝藥、分幾個(gè)班次爆破，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十一條;放炮不使用水炮泥，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十八條;放炮距離未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百三十七條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

10.范永堂，安全副礦長(zhǎng)。參與決策并組織實(shí)施違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);違反監(jiān)管指令，參與違規(guī)組織生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;對(duì)于煤礦沒有制定初次放頂效果不好時(shí)的處理方法和措施、B4-03綜采放頂煤工作面采放煤工藝無(wú)章可循、在頂板未冒落的情況下將頂煤放盡形成易于瓦斯積聚的空間、沒有編制爆破作業(yè)說(shuō)明書、架間打眼放炮處理頂煤無(wú)任何安全技術(shù)措施，沒有采取措施予以消除，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條;采煤工作面放頂煤、架間打眼、裝藥平行作業(yè)，一次裝藥、分幾個(gè)班次爆破，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十一條;放炮不使用水炮泥，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百二十八條;放炮距離未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定執(zhí)行，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百三十七條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

因涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

11.唐文弟，通風(fēng)副總工程師，參與煤礦安全生產(chǎn)管理。明知煤礦采用明令禁止的架間打眼爆破方式處理頂煤，未加制止，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);違反監(jiān)管指令，參與違規(guī)組織生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條;采煤工作面沒有實(shí)施煤層注水，降柱、移架和放煤時(shí)沒有實(shí)現(xiàn)同步噴霧，違反了《煤礦安全規(guī)程》第一百五十四條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng);對(duì)于煤礦在頂板未冒落的情況下將頂煤放盡形成易于瓦斯積聚的空間、沒有編制爆破作業(yè)說(shuō)明書、架間打眼放炮處理頂煤無(wú)任何安全技術(shù)措施等事故隱患沒有采取有效措施加以消除，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條;放頂煤工作面未配備專職瓦斯檢查員，違反了《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》(安監(jiān)總煤行﹝2008﹞130號(hào))第12條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))第十條第一款，由新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局對(duì)其處14萬(wàn)元罰款。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

12.彭軍，中共黨員，機(jī)電副礦長(zhǎng)，參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作。參與決策違規(guī)采用架間打眼爆破方式處理頂煤，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);對(duì)于B4-03綜采放頂煤工作面采放煤工藝無(wú)章可循、在頂板未冒落的情況下將頂煤放盡形成易于瓦斯積聚的空間、沒有編制爆破作業(yè)說(shuō)明書、架間打眼放炮處理頂煤無(wú)任何安全技術(shù)措施等安全隱患，未采取措施加以消除，違反了《煤礦安全規(guī)程》第十五條、第三百一十七條;違反監(jiān)管指令，參與違規(guī)組織生產(chǎn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十六條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào))第四十四條規(guī)定，分別裁量：對(duì)違反該條第(一)項(xiàng)處9999元罰款，對(duì)違反該條第(二)項(xiàng)處9999元罰款，對(duì)違反該條第(三)項(xiàng)處9999元罰款，對(duì)違反該條第(七)項(xiàng)處9999元罰款。由新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局合并處罰，對(duì)其給予警告并處39996元罰款。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

建議給予黨內(nèi)留黨察看。

13.李優(yōu)，地測(cè)副總工程師兼地測(cè)科科長(zhǎng)，參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作。明知煤礦采用明令禁止的架間打眼爆破方式處理頂煤，未加制止，違反了《煤礦安全規(guī)程》第六十八條第一款第(三)項(xiàng);弄虛作假，在圖紙上編造數(shù)據(jù)，掩蓋B4-03工作面開切眼實(shí)際高程，違反了《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58號(hào))第二條;對(duì)于煤礦沒有制定初次放頂效果不好時(shí)的處理方法和措施、B4-03綜采放頂煤工作面采放煤工藝無(wú)章可循、在頂板未冒落的情況下將頂煤放盡形成易于瓦斯積聚的空間、沒有編制爆破作業(yè)說(shuō)明書、架間打眼放炮處理頂煤無(wú)任何安全技術(shù)措施等，沒有采取措施予以消除，違反了《煤礦安全規(guī)程》第三百一十七條。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào))第四十四條，分別裁量：對(duì)違反該條第(一)項(xiàng)處9999元罰款，對(duì)違反該條第(二)項(xiàng)處9999元罰款，對(duì)違反該條第(三)項(xiàng)處9999元罰款，對(duì)違反該條第(六)項(xiàng)處9999元罰款，對(duì)違反該條第(七)項(xiàng)處9999元罰款。由新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局合并處罰，對(duì)其給予警告并處49995元罰款。

建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))第四十條第一款規(guī)定，由考核發(fā)證部門撤銷其安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。

14.雷華章，安全科科長(zhǎng)，分管培訓(xùn)工作。長(zhǎng)期不在崗，未能完全履職。對(duì)于綜采放頂煤工作面違規(guī)采用架間打眼放炮存在的隱患，沒有采取措施加以制止，違反了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào))第四十四條第(七)項(xiàng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。

建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào))第四十四條規(guī)定，由新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局對(duì)其給予警告并處9000元罰款。

(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》(國(guó)家監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號(hào))，建議對(duì)下列人員給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

1.章立波，中共黨員，呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全局行政工作(事故發(fā)生后已被免職)。工作失職，貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)指示不到位，對(duì)相關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)失察，指導(dǎo)檢查安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作不力;縣煤炭局對(duì)于白楊溝煤礦在整改期間的安全監(jiān)管工作缺失，對(duì)設(shè)計(jì)初審把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政撤職處分和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.謝東，中共黨員，呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局副局長(zhǎng)，主管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。工作失職，貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)指示不到位，監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)煤礦安全隱患未能采取有效措施及時(shí)治理，對(duì)煤礦在安全整改期間違規(guī)組織生產(chǎn)，對(duì)放頂、回采作業(yè)等問題處理不力，領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管辦工作不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政撤職處分和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.郭曉飛，中共黨員，呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局安監(jiān)辦主任。工作失職，貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程不到位，組織煤礦日常安全檢查和煤礦安全大排查不落實(shí)，未對(duì)停產(chǎn)礦井進(jìn)行安全檢查和安全隱患排查，對(duì)煤礦在安全整改期間違法違規(guī)組織生產(chǎn)，對(duì)放頂、回采作業(yè)等問題檢查處理不力，對(duì)煤礦安全隱患未能采取有效措施加以治理。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政撤職處分和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王斌，中共黨員，呼圖壁縣煤炭工業(yè)管理局黨組書記、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全局黨務(wù)工作(事故發(fā)生后已被免職)。貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策和上級(jí)指示不力，未認(rèn)真履行職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，工作措施不得力，對(duì)干部履職管理和安全生產(chǎn)宣傳教育不到位，對(duì)所屬人員未認(rèn)真履行職責(zé)問題管理不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政撤職處分和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5.阿達(dá)力，中共黨員，呼圖壁縣副縣長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤炭工作，協(xié)助負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作(事故發(fā)生后已被免職)。貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作部署不到位，未認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查不扎實(shí)，治理和防范重大煤礦事故隱患不力，對(duì)煤礦安全監(jiān)管和煤炭管理部門履行職責(zé)中存在的問題監(jiān)管督促不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政記大過處分和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.郝?lián)碥?，中共呼圖壁縣縣委副書記、縣長(zhǎng)，主持縣政府全面工作，呼圖壁縣人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作部署不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作不力，督促檢查分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門履行職責(zé)不夠。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政記過處分。

7.曾春雷，中共呼圖壁縣縣委書記，負(fù)責(zé)縣委全面工作。對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)督促貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的要求部署不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予黨內(nèi)警告處分。

8.王冬生，中共黨員，昌吉州煤炭工業(yè)管理局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)指示不到位，未認(rèn)真履行職責(zé)，在審查煤礦采煤方法時(shí)，未提出有關(guān)瓦斯防治的相關(guān)建議及措施，未及時(shí)安排對(duì)停產(chǎn)礦井的監(jiān)督檢查和安全隱患治理雙閉環(huán)管理工作，對(duì)煤礦違法違規(guī)作業(yè)問題失察，指導(dǎo)檢查安全監(jiān)管部門業(yè)務(wù)工作不力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政記過處分。

9.陳勇，中共黨員，昌吉州煤炭工業(yè)管理局黨組副書記、局長(zhǎng)，主持全局行政工作(事故發(fā)生后已被免職)。貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和自治區(qū)安全生產(chǎn)工作部署不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為失察，對(duì)設(shè)計(jì)審批把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)煤礦企業(yè)事故隱患整改復(fù)查和治理排查不到位，防范措施不得力。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政記過處分。

10.汪順祥，昌吉州煤炭工業(yè)管理局黨組書記(事故發(fā)生后已被免職)。對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，督促縣人民政府貫徹落實(shí)黨和國(guó)家煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的要求部署的力度不夠。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予黨內(nèi)警告處分。

11.賀永君，中共黨員，新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆分局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)昌吉州煤礦安全監(jiān)察工作。對(duì)煤礦違法違規(guī)作業(yè)等問題監(jiān)察不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政警告處分。

12.要建軍，中共黨員，昌吉州人民政府黨組成員、昌吉州副州長(zhǎng)、準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)書記，分管煤炭管理、安全生產(chǎn)工作。組織開展全州煤礦“打非治違”工作不深入，督促、指導(dǎo)州級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展煤礦安全生產(chǎn)工作力度不夠。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其給予行政警告處分。