事故發(fā)生及搶救經過：

　　10月21日零點班（0：00-8：00），經李玉明、李方松、朱湘凡、陳文4人商量后決定恢復1131探煤巷施工，由生產副礦長朱湘凡帶班，當班打了炮眼，眼深1.2m，每眼裝藥2筒，交接班（8:00）時，在地面放了出班炮。

　　10月21日早班（8：00-16：00），1131探煤巷未安排作業(yè)。

　　10月21日中班（16：00-24：00），全礦共22人下井，其中事故當頭（即1131探煤巷）共6人，北翼下山掘進頭4人，配風下山修理3人, 1131配風巷掘進頭4人，+105大巷推車工2人，北翼下山絞車工1人，防突工1人，安全員1人。

　　1131探煤巷6人，分別是班長兼大工蘇正光（遇難），大工李定國、小工蘇平飛、龍佳華、石愛田（遇難）、萬忠紅（遇難），當班17:00左右下井，進入當頭后就開始出煤矸。

　　18:00左右，防突工李玉先來到1131探煤巷，隨后當班安全員蘇小平也來到了當頭,檢查瓦斯0.3%,當時正在出煤矸,看不見當頭情況。蘇小平只停留了10多分鐘就離開了。

　　約20：00時，該當頭出了9車煤，當頭的煤已基本上出完，并架了3架棚，進尺1.0m左右，當頭前方還可架2架棚，空了0.5m高的頂。這時大工蘇正光在當頭用手鎬挖煤，當頭出現(xiàn)頂板來壓、掉碴現(xiàn)象，正在當頭觀察的防突專干李玉先發(fā)現(xiàn)后，要求該當頭停止作業(yè)、作業(yè)人員往后退一下。蘇正光說：“沒事，不要緊的。”

　　在蘇正光用手鎬將頂板的一塊松石撬下來時，當頭的煤壁開始發(fā)顫，并伴有煤炮聲，開始是一聲，接著煤炮聲的頻率逐漸增加。李玉先就喊一聲“快跑！”然后立即向外撤離，其他作業(yè)人員猶豫了一下，接著也向外跑去。在李玉先剛跑到1131探煤巷交叉點時，就聽到當頭響了一聲，并有煤塵撲來，知道發(fā)生了突出，于是逆著風流盡力往進風巷跑，直至跑不動了，倒在地上，失去了知覺。

　　在1131探煤巷開門位置以里砍樹做棚梁接口的大工李定國見狀后往+137m運輸平巷回風側跑去，并倒在了+137m運輸平巷盡頭。

　　在+105m石門大巷推車工蘇金華，感覺到大巷反了風，來到+137m通風行人上山口下面,見上山摔下一個人(李玉先)，得知出了事，馬上到主斜井下車場向地面絞車房匯報了情況，要求迅速派人前來營救。

　　地面絞車工接到事故報告的時間為20:50，并立即通知了副礦長李方松。李方松接到事故報告后，立即跑到風井，檢查瓦斯?jié)舛冗_10%以上（10%的光學瓦斯檢測儀超過光譜），知道發(fā)生了事故，馬上從進風井下到+105m水平，碰到蘇小平，蘇小平說：“我已經跑到事故地點看了，發(fā)現(xiàn)事故地點倒翻了幾個人，要立即組織搶救?！崩罘剿砂才盘K小平將倒在通風行人上山中的李玉先、蘇平飛兩人搶救過來，并立即跑到+137m運輸平巷，見風門位置有2人已停止了呼吸（蘇正光、石愛田），另有1人（龍佳華）還有脈搏，趕緊進行人工呼吸，龍佳華獲救。后來到1131探煤巷開門位置，見里面全部被突出的煤矸堵塞，不能進去，于是沿著回風系統(tǒng)繼續(xù)搜索，在1131探煤巷開門位置以里20m處，發(fā)現(xiàn)1人（李定國）還有脈搏，趕緊進行人工呼吸，李定國獲救。

　　礦長李玉明得知事故后，立即下井組織事故救援工作，同時向鎮(zhèn)政府及冷水市煤炭局礦山救護隊召請救援。

　　21:30，冷水江市煤炭局有關領導及礦山救護隊趕到了礦井。在災區(qū)經過近4小時清理搜救，在1131探煤巷開門進去2m位置找到了另1名遇難者（萬忠紅）的遺體。至此，事故搶救完畢。

　　在開展事故搶救的同時，冷水江市、毛易鎮(zhèn)人民政府做了大量善后工作，礦區(qū)穩(wěn)定。

事故原因：

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　　發(fā)生突出的1131探煤巷所處區(qū)域煤層瓦斯地質條件復雜，具有嚴重的煤與瓦斯突出危險。所采取的防突措施沒有消除煤與瓦斯突出危險。手鎬落煤誘導煤與瓦斯突出，突出物和高濃度瓦斯造成人員傷亡。

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　　1、礦井防治煤與瓦斯突出的手段單一，沒有建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)，所購置的移動式瓦斯抽放泵也未投入運行，沒有實現(xiàn)先抽后采、先抽后掘。

　　2、該礦在防治煤與瓦斯突出的認識上均存在較大差距。事故前該礦在采掘過程中未曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，防突意識較差。

　　3、未嚴格執(zhí)行“四位一體” 防突措施，防突管理不到位。該礦進行預測孔、措施孔、效檢孔施工時沒有建立驗收制度，孔深得不到保證；允掘距離沒有專人把關、管理混亂，生產副礦長、開拓副礦長、技術負責人均可決定；允掘進尺沒有控制，現(xiàn)場沒有起始標志，存在超掘行為；防突當頭在未下達允掘通知單的情況下，仍可組織掘進。

　　4、不執(zhí)行監(jiān)管指令。冷水江市人民政府、毛易鎮(zhèn)人民政府和煤礦安全監(jiān)管機構于2007年10月16日和2007年10月18日先后下達指令，嚴禁組織生產并上鎖，嚴禁1131探煤巷施工，但礦方擅自開鎖進行施工。

　　5、安全管理人員配備不齊，安全教育培訓不到位。礦井沒有配備專職安全員和瓦斯檢查員，防突頭面沒有專職瓦斯檢查員；現(xiàn)場作業(yè)人員缺乏基本的防突意識和經驗，在有明顯的突出預兆時，仍盲目進行作業(yè)，冒險蠻干。

　　6、安全監(jiān)管不嚴，措施乏力。已發(fā)現(xiàn)煤礦在防突上存在重大安全隱患和違法組織生產的行為，雖已責令停止生產，但未執(zhí)行到位。

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　　經調查認定，本次事故是一起責任事故。

　　防范措施和建議：

　　冷水江市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要進一步加強煤礦安全監(jiān)管工作，督促全市煤礦企業(yè)認真吸取“10?21”事故教訓。

　?、遑熈钋嗨擅旱V認真進行停產整頓。煤礦必須嚴格按標準制定好停產整頓方案并報冷水江市煤炭局批準；冷水江市煤炭局必須派專人負責該礦停產整頓的落實，督促煤礦逐條逐項地進行整改；整改完成后，必須依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定程序嚴格組織進行驗收；驗收合格后，必須報請冷水江市人民政府主要負責人簽字批準。同時必須按批準的整合方案設計和安全專篇進行礦井技術改造施工，技改完成后，須經驗收合格并辦理好相關證照后方可組織生產。

　?、鎸渌械拿旱V災害要重新評價和認識。隨著煤礦開采深度的增加，煤與瓦斯突出的危險逐漸增大，原來從未發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，只要在突出井田內、界定為煤與瓦斯突出礦井，必須嚴格按煤與瓦斯突出礦井的要求進行管理，嚴格落實“四位一體”綜合防突措施。建議聘請瓦斯防治專門機構專家對突出煤層采場應力影響范圍及突出的相關指標進行考察，對煤層突出臨界值指標進行實際測定，實行“一井一策”，指導礦井制訂和實施瓦斯集中整治方案。

　?、缍酱倜旱V企業(yè)認真開展瓦斯治理整頓。突出礦井必須將瓦斯抽放做為防治突出的主要措施，嚴格執(zhí)行“先抽后采、先抽后掘”的瓦斯防治規(guī)定；規(guī)范采掘布置和生產管理，嚴禁采掘頭面集中布置和集中生產，完善礦井通風系統(tǒng)，保證通風、防突安全設施的建筑質量，提高礦井抗災能力。

　　凡瓦斯抽放不到位、突出煤層采用非正規(guī)采煤方法開采的突出礦井必須立即停產整改。

　?、鑿娀旱V企業(yè)安全生產主體責任。要采取強制措施督促煤礦企業(yè)健全安全生產責任制和各項安全制度，完善安全生產管理機構，配備必須的安全生產管理人員和特種作業(yè)人員；加強對職工安全教育培訓，提高職工自救、互救能力；煤礦企業(yè)必須落實安全生產隱患排查、治理和報告制度，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產并及時報告。

　?、橐訌妼γ旱V的安全監(jiān)管。必須明確和嚴格落實煤礦安全監(jiān)管責任，對煤礦的安全監(jiān)管不能流于形式，更不能心慈手軟，措施要得力，監(jiān)管必須到位。對煤礦監(jiān)管不到位的相關責任人要嚴肅處理，對煤礦不執(zhí)行煤礦監(jiān)管監(jiān)察指令的要依法予以關閉，以起到警示和教育作用。

　?、暌揽靠萍寂d煤，提高煤礦安全基礎和管理水平。要從戰(zhàn)略上明確方向，重點解決防突、采煤方法、支護方式改革，大力推廣地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)、單體液壓支柱壁式采煤工作面，合理規(guī)劃地面工業(yè)廣場和生產生活設施，提升煤礦的形象。