這次黨中央國務(wù)院部署的歷時3年的掃黑除惡專項斗爭，總目標(biāo)是“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”。

掃黑除惡要“一案三查”，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。對涉黑涉惡案件一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。

黑惡亂事關(guān)你我，需要全社會積極參與，形成人人喊打的“人民戰(zhàn)爭”。

無惡治亂

工程受阻多次報警無果

舉報后順利開工

“這次多虧了專項掃黑除惡，我們工程受阻半年多，如今舉報投訴后半個多月工程就開工建設(shè)了?！碧崞鸸こ淌茏璧奈?，小袁（化名）流下了委屈的眼淚。

他說：“表面上看是村民阻擾施工，可直接影響著工地上農(nóng)民工的收入；表面上看會造成工期耽擱，會造成企業(yè)延遲交房，可直接影響上千業(yè)主的入住，嚴重影響黨和政府的形象?！?

小袁的公司承建的工程位于西安市高陵區(qū)姬家管委會轄區(qū)高劉村境內(nèi)，2018年4月公司進場施工時遭到村民數(shù)次阻擾，導(dǎo)致數(shù)月來一直無法正常施工，7月底遷移圍墻時再次遭遇阻擾。

后來他們和村委會協(xié)商，村民要求支付近200萬元提留款。小袁質(zhì)疑說，圍墻遷移作業(yè)區(qū)域為征地施工合法范圍內(nèi)，村民也無理阻擋，為避免發(fā)生直接沖突他們報了警，但民警到達現(xiàn)場協(xié)調(diào)后無果。

在開發(fā)單位要求加快施工進度的情況下，他們公司再次施工又被村民阻擋，在勸說協(xié)商無果的情況下第三次報警，民警現(xiàn)場協(xié)調(diào)后仍無法施工。后來和村委會主要負責(zé)人協(xié)商，答應(yīng)給村民地材供應(yīng)利潤款100萬元后，這才讓工地能正常施工。

但協(xié)商兩天后，又有村民對已達成的協(xié)議反悔，再次阻擾施工，并讓立即給予答復(fù)，“什么時候給錢”“不答復(fù)不讓施工”。

為避免發(fā)生重大沖突，他們第四次選擇報警，在村委會負責(zé)人的參與下，村民出具了收取100萬元款項的情況說明。“我們真的很無奈，在合法征地范圍內(nèi)施工，現(xiàn)場每天都有村民蹲守，對項目部員工人身安全構(gòu)成威脅，村民還要求支付他們阻撓期間的人員工資……”小袁有些哭笑不得。

后來，小袁通過華商報看到了掃黑除惡專項斗爭的目標(biāo)是：“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”，于是選擇舉報，他的舉報很快得到區(qū)上的答復(fù)：“會盡快解決”。

8月23日，姬家管委會負責(zé)人責(zé)令村委會主要領(lǐng)導(dǎo)按照區(qū)政府文件執(zhí)行，否則將依規(guī)依紀嚴肅處理。8月27日，終于開工建設(shè)，工人高興地說：“終于施工了，多虧了掃黑除惡。”

>>典型案例

1.洋縣磨子橋鎮(zhèn)常牟村原村委會主任牟某軒如今深陷牢獄。2018年3月，村民聯(lián)名向漢中市公安局舉報牟某軒，稱2015年4月至2017年8月，牟某軒多次糾集社會人員毆打辱罵村“兩委會”干部和村民，打砸損壞公私財物，嚴重影響村民的生產(chǎn)生活秩序。

漢中市公安局立即組織力量開展核查，今年5月，洋縣公安局對牟某軒等4名犯罪嫌疑人刑事拘留；洋縣公安局還向線索舉報人發(fā)放舉報獎金2000元。近日，洋縣法院以尋釁滋事罪依法判處牟某軒有期徒刑二年。該案成為掃黑除惡專項斗爭以來，漢中市判決的首例“村霸”案件。

2018年12月7日，洋縣召開掃黑除惡專項斗爭推進會，設(shè)立150萬元作為工作經(jīng)費以及舉報專項獎勵資金，充分發(fā)動群眾積極參與；并按照“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”的要求，各鎮(zhèn)辦確定一個“亂村”，實現(xiàn)“亂村整理”零突破。

2. 荔景榮今年33歲，是在眉縣首善鎮(zhèn)長期橫行、稱霸一方的“村霸”。2012年2月，荔景榮因販賣毒品罪被判處有期徒刑三年，2014年10月30日出獄后不思悔改，在該鎮(zhèn)多次因口角或無故將村民打傷、損毀財物，老百姓敢怒不敢言，社會影響極其惡劣。目前，茘景榮因涉嫌尋釁滋事罪被刑拘，案件正在進一步偵辦。當(dāng)附近村民得知其被公安機關(guān)刑拘后，放鞭炮慶祝。

3.禮泉縣城關(guān)街道辦尖張村黨支部原副書記景永安，被公安機關(guān)以強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索查處后，村民拍手稱快，“終于除掉一個村霸”。

2010年，景永安向禮泉縣一小區(qū)售樓部交了3萬元訂金，便強行撬開所訂房子的門鎖進行裝修，安排其家人入住至今。2014年11月，開發(fā)商被逼迫在景永安補交5萬余元房款后，與其簽訂了低于市場價格8萬元的買賣合同。去年，景永安還采取強鎖大門、強行斷電的方式，強迫禮泉某工地使用其親屬的混凝土；同年11月，景永安以一食品廠施工占用其莊基地為由，煽動村民封堵廠門、阻攔施工并破壞廠內(nèi)設(shè)施；同月，景永安為強攬縣人社局砌圍墻工程，煽動村民阻攔施工，施工方迫于無奈，給其2萬元。

目前，景永安受到開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關(guān)處理。

4.西安市灞橋區(qū)紅旗街道灣子村原村委會委員王歲鋒、七組原組長張廣民、村委會委員兼八組原組長董寶軍強攬工程、阻攔施工問題。經(jīng)查，2018年9月，王歲鋒受到留黨察看一年處分，張廣民、董寶軍受到黨內(nèi)嚴重警告處分，灣子村黨支部書記、村委會主任張小明受到黨內(nèi)警告處分，紅旗街道城建科科長馮昌利被誡勉談話。

5.同樣的阻攔工程也發(fā)生在臨潼區(qū)小金街道欠灣村黨支部書記孫彥軍身上。他多次阻攔“小金花香”鄉(xiāng)村旅游項目施工，2018年7月，孫彥軍受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

據(jù)悉，從目前查處的黑惡勢力犯罪案件看，基層政府、行業(yè)監(jiān)管不力，職責(zé)落實不到位、主動性不強、對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的問題和亂象整治不力是黑惡勢力滋生的一個重要原因。因此，加強行業(yè)監(jiān)管是掃黑除惡專項斗爭的一項重要內(nèi)容，也是從根本上鏟除黑惡犯罪、消除滋生土壤的重要手段。

長期以來，基層各行各業(yè)亂象頻處，這種侵害不單單只是某個個體，而是整個社會群體；不僅對群眾的生命健康造成傷害，還會破壞整個社會的穩(wěn)定秩序和安定環(huán)境。

2018年11月20日，陜西省掃黑除惡專項斗爭推進會召開，除各地市主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議外，省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位教育、民政、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化、健康、市場、安監(jiān)、銀監(jiān)、旅游發(fā)等共計161個單位部門參加了推進會會議。

在掃黑除惡專項斗爭中，行業(yè)監(jiān)管部門要重點從四個方面履職盡責(zé)：摸排、收集、移送本行業(yè)本領(lǐng)域涉黑涉惡線索；支持配合政法機關(guān)依法辦案，相關(guān)部門要為辦理涉黑涉惡案件開辟綠色通道；強化日常監(jiān)管措施，在市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等方面消除源頭治理盲區(qū)；結(jié)合政法機關(guān)的風(fēng)險提示函、檢察建議等，對已暴露出的問題和漏洞，有針對性地采取重點整治、完善制度等措施。

無黑除惡

車輛剮蹭多人被毆打

走錯包間被4次殘害

在農(nóng)村常見發(fā)生逞強一地的“村霸”，而在城市會發(fā)生打架斗毆、“沙霸”、“路霸”等惡性事件。

受傷痊愈的大荔縣安某、朱某等6人如今仍心有余悸，那種被追殺、毆打的場面至今令他們感到害怕。其實這就是一起簡單的剮蹭交通事故，沒想到遭受突然襲擊，更沒有想到對方會如此下狠手。

今年1月26日凌晨1時，韓某、蘇某、張某等人駕駛五菱宏光面包車，行駛至大荔縣西新街夜市時，與高某、劉某（注：受害人）駕乘的白色名爵小車發(fā)生剮蹭，在高某等人報警后等待交警來處理時，韓某等人為逞強爭勝，共同對高某、劉某實施毆打，致二人輕微傷。

之后，在場的胡某打電話告知安某前來幫助高某處理此事，而臧某、徐某到西新街夜市吃飯時，與前來幫助受害人的安某等人相遇，雙方發(fā)生爭執(zhí)，進而互相謾罵、撕扯，臧某手持菜刀，與手持凳子的安某相互毆打，徐某持刀將朱某刺傷后逃離。

受傷的安某、朱某等人前往醫(yī)院包扎，施暴者臧某即糾集張某某、尹某、李某等人，追至醫(yī)院一樓急診大廳，腳踹急診辦公室房門、隨意毆打他人，臧某持刀將趙某刺傷。

這伙人在公共場所發(fā)泄情緒、逞強耍橫，持刀傷人，隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴重混亂，情節(jié)惡劣，是典型的惡勢力犯罪。近日，大荔縣法院分別判處上述8人一年以上不等的有期徒刑。

其實，此事本來就是一起簡單的交通事故，不該大動干戈，不該發(fā)生流血事件，更不該嚴重影響醫(yī)院正常的就醫(yī)秩序，但這種惡性事件還是發(fā)生了，造成6人受傷，8人被判刑的后果。

上面是一起簡單交通事故，下面的事更讓韓城市的楊某感到害怕和不安。去年2月，王某等3人凌晨在韓城市一家KTV唱歌期間，與酒后走錯包間的楊某一言不合，就糾集杜某等人對楊某實施了3次毆打。頭部受傷的楊某離開KTV后，杜某等人還不解氣。

韓城市公安局掃黑重案中隊副中隊長程振華說：“杜某他們就再次糾集同伙，拉來砍刀、棍棒，再次追到韓城市人民醫(yī)院，對受害人實施了第四次毆打，先后有11人參與了這起尋釁滋事案件。”

案發(fā)后，王某等人潛逃。省公安廳部署開展掃黑除惡線索摸排后，韓城警方以此案為突破口，深挖徹查，偵破了這起由省公安廳掛牌督辦案件，打掉了以王某、杜某為首的20多人犯罪團伙。

這種亂象不僅發(fā)生在利益關(guān)聯(lián)方，也發(fā)生在戀人之間。蒲城縣李某的遭遇駭人聽聞，她被男朋友范恩利雇傭8人強行帶到趙某家中，遭到毆打、威脅，被逼迫喝下流產(chǎn)藥，并被帶至醫(yī)院強行引產(chǎn)。范恩利還安排多人將女朋友非法拘禁縣內(nèi)孫鎮(zhèn)一酒店，限制人身自由長達7天。目前，涉案人員被蒲城警方抓獲。

“沙霸”“路霸”盤旋在城市社區(qū)、公交站點之中，坑害居民，禍害市民。西安文理學(xué)院張同學(xué)說，今年西安市中院在他們學(xué)校大禮堂公開宣判一個“沙霸”案，“原來感覺黑惡勢力遠離我們的生活，旁聽審理之后一下子感覺黑惡勢力就在我們身邊，已經(jīng)介入了我們的生活，沙霸壟斷經(jīng)營，坑害社區(qū)居民，讓我們痛恨不已……”

張同學(xué)說的“沙霸”案就是以張濤為首的12人犯罪集團，自2012年起至2015年6月，他們在西安市綠地SOHO小區(qū)、逸翠園I都會小區(qū)、逸翠尚府小區(qū)、林隱天下小區(qū)、高新第五季小區(qū)、海珀香庭等，收取多家單位和個人“入場費”“管理費”，強迫裝修人員購買其沙石等材料，非法獲利2000余萬元。

該組織多次實施敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易等違法犯罪活動，嚴重危害涉案小區(qū)及周邊一萬多市民的生活秩序，造成惡劣影響。西安市中級人民法院二審已經(jīng)宣判，12名被告人分別被判處19年至1年又6個月不等有期徒刑。

近日，西咸新區(qū)公安局打掉了盤踞在地鐵1號線后衛(wèi)寨出口涉惡團伙，一舉抓獲了10多名“路霸”。該團伙從2015年9月開始，在后衛(wèi)寨附近組織咸陽牌照出租車和私家車非法運營，參與車輛每月要繳納一定金額“管理費”，以作為團伙成員的“工資”。他們還對其他想要在該區(qū)域內(nèi)載客運營的出租車和私家車采取言語威脅、踢車門、拔車鑰匙等行為進行強行驅(qū)趕。今年11月2日，該團伙成員以涉嫌尋釁滋事罪被長安區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。

根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認定為“惡勢力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

佰佰安全網(wǎng)：惡勢力一般為3人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序以及聚眾“打砸搶”等。