中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在忻州市代縣檢查球團(tuán)企業(yè)廢渣隨意堆放情況。

太原市整改方案中居然出現(xiàn)對大同、運(yùn)城等城市的要求。

武漢市江夏區(qū)豹子山街附近生活污水直排。

昨日，中央生態(tài)環(huán)保督察向山西省反饋“回頭看”督察情況指出，山西省多地整改方案照抄照搬。專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，近年來山西省部分行業(yè)大氣環(huán)境問題突出。督察強(qiáng)調(diào)，山西省委、省政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。

此外，中央生態(tài)環(huán)保督察向湖北省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況指出，湖北省交通運(yùn)輸廳擅自縮減國家關(guān)于長江“黑碼頭”清理整治范圍。

昨日，中央生態(tài)環(huán)保督察向山西省反饋“回頭看”督察情況指出，山西省多地對中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作重視不夠，整改方案照抄照搬，形式主義問題突出，甚至只是“喊口號”“刷標(biāo)語”，失職失責(zé)明顯。另外，督察指出，山西省一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部對全省生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢缺乏清醒認(rèn)識(shí)，工作中存在畏難情緒；一些地方和部門新發(fā)展理念樹得不牢，政治站位不高。

照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重

督察組認(rèn)為，督察整改方案是地方推動(dòng)整改落實(shí)的具體操作文件，研究制訂科學(xué)、詳實(shí)、可操作性強(qiáng)的整改方案，是扎實(shí)開展督察整改的基礎(chǔ)和前提。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，山西省一些地方?jīng)]有把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和山西省整改方案要求貫徹落實(shí)到位，長治、大同、臨汾、太原、晉中等地市在制訂整改方案時(shí)照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，形式主義問題突出，影響了整改工作的推進(jìn)落實(shí)。

督察發(fā)現(xiàn)，太原市整改方案照抄照搬明顯，整改方案中多處對其他地市提出整改要求。如關(guān)于落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”中，要求“對太原、大同、朔州、運(yùn)城四個(gè)市開展第四輪省級督察”；關(guān)于散煤治理中，要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區(qū)劃定”；關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域整治中，要求“對清徐、河津、介休、澤州等工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查”，明顯照抄山西省整改方案，工作極不嚴(yán)肅。臨汾市、晉中市也存在類似問題。

《大同市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核分工方案（試行）》沒有認(rèn)真分析本區(qū)域水污染問題，只是簡單將國家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的有關(guān)要求原文抄錄，甚至還出現(xiàn)“各省市區(qū)、省會(huì)城市”等字樣。

方案制訂弄虛作假

督察發(fā)現(xiàn)，一些地方為應(yīng)對督察，在整改方案印發(fā)時(shí)間上動(dòng)歪心思。長治市煤炭工業(yè)局《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見的整改方案》早在2017年8月4日就印發(fā)實(shí)施，但在正文中卻堂而皇之將2017年9月27日山西省印發(fā)的《山西省貫徹落實(shí)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》和9月11日印發(fā)的《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實(shí)行臺(tái)賬式管理的通知》作為主要依據(jù)，存在明顯弄虛作假行為。

大同市一些縣區(qū)整改方案不具備可操作性，新榮區(qū)《落實(shí)省、市中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)動(dòng)員部署會(huì)議精神實(shí)施方案》，未對涉及的問題拉出清單，明確目標(biāo)、措施和整改時(shí)限。原大同縣（現(xiàn)云州區(qū)）制訂的《大同縣推進(jìn)中央環(huán)保督察整改實(shí)施方案》，只是將問題進(jìn)行簡單分配，沒有逐個(gè)問題明確責(zé)任人、整改時(shí)限和措施。天鎮(zhèn)縣甚至沒有將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見點(diǎn)名的“天鎮(zhèn)縣污水處理廠部分生活污水溢流直排南洋河”問題納入整改方案。

督察組分析，山西省對地市督察整改工作指導(dǎo)、督促、檢查不力；太原等多個(gè)地市對督察整改重視不夠，敷衍應(yīng)對，整改方案照抄照搬，形式主義問題突出，甚至只是“喊口號”“刷標(biāo)語”，而不見抓落實(shí)、抓落地，失職失責(zé)明顯。

違背國家政策要求

督察發(fā)現(xiàn)，山西省結(jié)構(gòu)性污染問題突出，但一些地方還沒有擺脫對“煤焦電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴，甚至違背國家政策要求，放任焦化產(chǎn)能快速擴(kuò)張。

山西全省當(dāng)前在建焦化項(xiàng)目8個(gè)，涉及新增產(chǎn)能1070萬噸；擬建項(xiàng)目10個(gè)，涉及產(chǎn)能指標(biāo)1336萬噸。省發(fā)改委、經(jīng)信委2017年11月聯(lián)合印發(fā)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》明確提出“太原全市嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目”，但僅過兩個(gè)月，兩部門就以太原市保留焦化產(chǎn)能有其合理性為由，建議省政府同意清徐縣通過產(chǎn)能置換，新建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目，且太原美錦焦化等3個(gè)項(xiàng)目共計(jì)700萬噸焦化產(chǎn)能已獲備案。晉中市明知平遙縣不屬于焦化園區(qū)規(guī)劃范圍，仍對平遙煤化集團(tuán)134萬噸新建焦化項(xiàng)目予以備案，并作為2018年度重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)。

焦點(diǎn)

晉中 路查3222輛罰金200元

專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，近年來山西省部分行業(yè)大氣環(huán)境問題突出。山西省焦化、球團(tuán)、碳素等重污染行業(yè)環(huán)保設(shè)施水平不高，污染嚴(yán)重。督察組抽取太原、臨汾等6市14家焦化企業(yè)熄焦水進(jìn)行檢測，12家存在超標(biāo)問題，其中10家揮發(fā)酚超標(biāo)，平均超標(biāo)174.3倍。忻州市代縣現(xiàn)有44家球團(tuán)企業(yè)，共67臺(tái)豎爐，落后產(chǎn)能占比高達(dá)60%。忻州市及代縣違反國家產(chǎn)業(yè)政策，以“煤改氣”替代關(guān)停取締，違規(guī)保留22臺(tái)8平方米以下豎爐，事實(shí)上部分企業(yè)至今未接通燃?xì)夤芫W(wǎng)，“煤改氣”形同虛設(shè)。

另外，機(jī)動(dòng)車污染控制乏力。重型柴油車路檢路查工作流于形式。呂梁市、晉中市貨運(yùn)車輛日均通行量均達(dá)數(shù)萬輛次，但2018年1—10月，呂梁市路檢路查1063輛，處罰7輛，罰金僅700元；晉中市路檢路查3222輛，處罰2輛，罰金僅200元。工商部門油品質(zhì)量監(jiān)管不到位，抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格油品在檢測期間又基本流入市場。

督察強(qiáng)調(diào)，山西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

通報(bào)

湖北存在敷衍整改情況

昨日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向湖北省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況指出，湖北存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等情況。

省發(fā)改委擅自縮減沿江重化工整治范圍

2016年湖北省啟動(dòng)沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，明確整治范圍為長江、漢江、清江及其主要支流，但省發(fā)改委擅自將整治范圍縮減為“沿長江及其一級支流”，一些地方甚至進(jìn)一步縮減。孝感市未將府澴河納入整治范圍，該河屬于長江一級支流，流域15公里范圍內(nèi)有15家重化工及造紙企業(yè)，專項(xiàng)集中整治行動(dòng)開展以來，部分企業(yè)仍存在廢水超標(biāo)排放問題。

省交通廳擅自縮減“黑碼頭”整治范圍

除了湖北省發(fā)改委，湖北省交通運(yùn)輸廳擅自縮減國家關(guān)于長江“黑碼頭”清理整治范圍，放松對非法碼頭的排查整治。長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)共有108個(gè)非法碼頭，其中61個(gè)位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，但宜昌市前期僅摸排上報(bào)19個(gè)。

值得關(guān)注的是，填湖占湖仍有發(fā)生。咸寧市對填湖占湖行為打擊不力，嘉魚縣金色年華生態(tài)養(yǎng)生谷項(xiàng)目違規(guī)侵占蜜泉湖湖泊保護(hù)區(qū)水域100余畝，直到此次“回頭看”時(shí)才緊急拆除相關(guān)設(shè)施。

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