近期，申城高空墜物時(shí)有發(fā)生，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。上海市住建委稱下一步上海將從信息技術(shù)、機(jī)制完善等多方面著手，做好建筑外墻、玻璃幕墻、建筑物外掛件、空調(diào)外機(jī)等房屋管理方面的高空墜物隱患排查及整治工作。

已對(duì)22.3萬(wàn)幢房屋建筑進(jìn)行排查

目前，上海正在加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源排查整治。針對(duì)市屬保障性住房建筑外墻保溫系統(tǒng)因施工質(zhì)量，或材料中使用到無(wú)極保溫砂漿后產(chǎn)生的問題，已有11個(gè)重點(diǎn)隱患項(xiàng)目納入應(yīng)急排查處置，其中4項(xiàng)進(jìn)入施工階段。同時(shí)，從2018年起，上海禁止無(wú)機(jī)保溫砂漿在新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程外墻外側(cè)作為主體保溫系統(tǒng)使用。

面對(duì)數(shù)量更龐大的普通住宅小區(qū)，上海要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)將房屋外墻安全隱患巡查納入住宅小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理每日巡查范圍，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間警戒、第一時(shí)間防護(hù)。同時(shí)，成立“上海市房屋管理應(yīng)急指揮中心”，開發(fā)上海物業(yè)APP“災(zāi)情上報(bào)”功能，完善“上海市物業(yè)管理監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患電子臺(tái)賬。目前，已對(duì)上海9151個(gè)物業(yè)小區(qū)、共22.3萬(wàn)幢房屋建筑進(jìn)行了高空墜物隱患風(fēng)險(xiǎn)排查。

空調(diào)外機(jī)、晾衣架等也將全面排查

在玻璃幕墻管理方面，上海已開發(fā)建成“上海市建筑幕墻管理平臺(tái)”，逐步推進(jìn)玻璃幕墻“一樓一檔”信息入網(wǎng)。目前，已有約6400幢玻璃幕墻建筑納入平臺(tái)監(jiān)管范圍，約占總數(shù)的一半。通過平臺(tái)信息化流程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患形成自動(dòng)派單，并督促相關(guān)業(yè)主落實(shí)整改，歷次維保信息事后追查也能一目了然。

對(duì)于一些高層小區(qū)外開窗存在的隱患，市住建委回應(yīng)稱，近幾年上海對(duì)門窗質(zhì)量、安全性提出更高要求，提倡“內(nèi)開窗”。對(duì)于存量的“外開窗”老式房屋，將根據(jù)老舊住宅綜合改造內(nèi)容，一起進(jìn)行改造。此外，對(duì)于空調(diào)外機(jī)、晾衣架、雨蓬、花架等這些業(yè)主自行搭建的外立面附加設(shè)施，上海也將全面排查存在的破損、變形、連接不牢、廢棄等問題，并督促設(shè)備所有權(quán)人進(jìn)行整改。

“我們規(guī)定住宅小區(qū)外部附屬設(shè)置，從今年開始納入舊住房綜合改造項(xiàng)目的必選項(xiàng)目。”上海市房管局副局長(zhǎng)冷玉英透露，目前《上海市房屋使用安全管理辦法》已初步完成，正在征詢社會(huì)及各相關(guān)單位意見。其中規(guī)定，對(duì)包括門窗在內(nèi)的住宅小區(qū)外部附屬設(shè)置，將強(qiáng)制定期檢測(cè)制度。使用到一定年限后，按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行質(zhì)檢。自有部位業(yè)主負(fù)責(zé)，公共部位將由整個(gè)小區(qū)納入正常修繕改造范圍。

將全面落實(shí)高空墜物主體責(zé)任

市住建委坦言，在既有建筑高空墜物風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如各方權(quán)責(zé)模糊不清，急需落實(shí)主體責(zé)任；建筑物空中墜物風(fēng)險(xiǎn)整治所需費(fèi)用較大，財(cái)政并沒有專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)部分需要大面積整治外立面的建筑物，房屋維修資金根本不足以負(fù)擔(dān)，且難以通過三分之二以上業(yè)主的同意，客觀上影響了隱患處置等。

對(duì)此，下一步，上海將按照“誰(shuí)的房子誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)造成的原因誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，明確隱患處置主體責(zé)任，明晰管理部門職責(zé)。對(duì)因建筑設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量引起的高空墜物安全隱患問題，原開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位作為維修實(shí)施主體。對(duì)原開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位、施工單位已無(wú)法追溯的，由區(qū)政府托底先行處置；對(duì)因房屋自然老化、日常維護(hù)保養(yǎng)不足等原因引起的高空墜物安全隱患問題，業(yè)主為維修實(shí)施主體。相關(guān)維修工作實(shí)行掛牌督辦、限期維修、銷項(xiàng)管理，形成管理閉環(huán)。

在長(zhǎng)效保障機(jī)制上，對(duì)拒不整改的開發(fā)企業(yè)等單位納入企業(yè)誠(chéng)信記錄，并采取限制房地產(chǎn)開發(fā)等懲戒措施。

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