2016年12月30日，我國首部地方醫(yī)療基本法規(guī)《深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例》(以下簡稱《醫(yī)療條例》)的啟動儀式在深圳中心廣場舉行。記者了解到，這部法規(guī)將于2017年1月1日起施行，為深圳醫(yī)改挺進“深水區(qū)”提供法律保障和支持?！夺t(yī)療條例》將深圳醫(yī)改的很多做法以法律的形式予以固化，并進行了一系列大膽的創(chuàng)新，比如規(guī)定醫(yī)療機構和醫(yī)師實行累積計分制度、加入市醫(yī)師協(xié)會開展行業(yè)自律，要求醫(yī)療機構向患者公開全部病歷，將醫(yī)療機構明確為“公共場所”，對公立醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)療機構承擔的基本醫(yī)療均給予適當的政府補助等。

深圳將全面放開醫(yī)療市場

記者了解到，深圳市、區(qū)政府將依據《醫(yī)療條例》，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括推進分級診療，將社康中心的建設標準納入城市規(guī)劃與準則，并通過完善醫(yī)保政策引導機制，引導醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式，并全面放開醫(yī)療市場，簡化審批程序，采取多種措施鼓勵社會力量辦醫(yī)。

此外，深圳市衛(wèi)計委將加快制定《醫(yī)療條例》配套文件，如醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記辦法、轉診標準和流程、醫(yī)療技術臨床應用和手術分級管理規(guī)定、電子病歷管理辦法、家庭醫(yī)生服務具體辦法等，確保《醫(yī)療條例》的貫徹落實。

醫(yī)院和醫(yī)師違法會被扣分

借鑒機動車駕駛人累積記分制度的做法，《醫(yī)療條例》建立了醫(yī)療機構和醫(yī)師累積記分制度，并將記分與行政處罰掛鉤。醫(yī)療機構和醫(yī)師就像領了“駕照”，違法除依法受到行政處罰外，還將被記分，記分累積到一定分值，將被給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)的行政處罰，最嚴重的將被吊銷執(zhí)業(yè)證。

患者有權查閱或復印病歷

《醫(yī)療條例》對患者的權利給予了大力保障，引人注目的是要求醫(yī)療機構必須在規(guī)定時間內向患者公開全部病歷。據深圳衛(wèi)計委方面表示，醫(yī)患糾紛的產生，很多時候源于醫(yī)患雙方信息的不對等，患方常常懷疑搶救記錄、病程記錄等病歷資料遭到醫(yī)療機構篡改，而按照此前的有關規(guī)定，醫(yī)療機構不是必須向患方公開這些資料。而《醫(yī)療條例》明確，患者或者其代理人有權查閱或復印、復制所有病歷。

醫(yī)師半年內加入醫(yī)師協(xié)會

借鑒律師、注冊會計師等行業(yè)的做法，《醫(yī)療條例》也建立了醫(yī)療機構和醫(yī)師“業(yè)必歸會”制度，衛(wèi)生行政部門可以依法通過購買服務、委托等方式將部分事項交由具備條件的醫(yī)療行業(yè)組織承擔。

記者了解到，深圳全市4500多家醫(yī)療機構和4萬多名醫(yī)師應當在2017年6月30日前加入深圳市醫(yī)師協(xié)會，接受行業(yè)自律管理。市民如果認為醫(yī)療機構和醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為不符合規(guī)定，可以依法向市醫(yī)師協(xié)會投訴或者舉報，市醫(yī)師協(xié)會將依法調查處理。

此外，根據《醫(yī)療條例》規(guī)定，原本由深圳市衛(wèi)計委及各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門負責的醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊和備案等職責，也將轉由深圳市醫(yī)師協(xié)會履行。

醫(yī)療機構不再是內保單位

以往，根據《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，醫(yī)療機構屬于內保單位，并非類似機場、火車站的公共場所，不利于預防和打擊醫(yī)鬧、醫(yī)暴等違法犯罪行為。

而《醫(yī)療條例》明確規(guī)定，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)場所是醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務的公共場所，公安機關應當維護醫(yī)療機構治安秩序，預防和打擊侵害醫(yī)務人員和醫(yī)療機構其他工作人員、患者人身安全以及擾亂醫(yī)療機構正常秩序的違法犯罪行為。

首張“同名”營業(yè)執(zhí)照出爐

記者了解到， 過去盈利性醫(yī)療機構和商事主體的命名規(guī)則不一致，導致醫(yī)療機構的營業(yè)執(zhí)照和醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證上的名稱不同，如某醫(yī)療機構名為“深圳某某醫(yī)院”，其商事主體登記的名稱則為“深圳某某醫(yī)院有限責任公司”，許多部門、機構認為這是兩個法人主體，導致其工商、稅務、社保、銀行等相關業(yè)務無法順利開展，嚴重影響醫(yī)療機構的正常運營。

《醫(yī)療條例》則解決了這個社會辦醫(yī)療機構反映尤為強烈的問題，明確規(guī)定應當按照符合醫(yī)療機構管理有關規(guī)定的醫(yī)療機構名稱，即直接以“深圳某某醫(yī)院”的名稱進行主體資格登記。

在啟動儀式上，深圳市市場監(jiān)管委向深圳市遠東婦產醫(yī)院頒發(fā)了國內第一張“同名”營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照上的商事主體名稱與醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證上的名稱同為“深圳遠東婦產醫(yī)院”。

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