1993年，合肥市首次立法禁止燃放煙花爆竹，在此后的20多年里，也曾依據(jù)上位法的調(diào)整和公眾的意見，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行過調(diào)整，梳理整個(gè)過程不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著城市的發(fā)展，合肥市一直在致力于減少煙花爆竹的燃放。

2016年，合肥市人大常委會(huì)啟動(dòng)對(duì)現(xiàn)行《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》的立法評(píng)估，結(jié)果顯示93.06%的市民贊成實(shí)行禁放限放。

九成以上市民對(duì)“禁放限放”持贊成態(tài)度

近年來，隨著城市化的推進(jìn)，霧霾天氣的影響和市民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，合肥周邊的上海、南京、杭州、武漢等地相繼出臺(tái)地方法規(guī)，實(shí)行了較為嚴(yán)厲的禁放煙花爆竹的規(guī)定。

2016年年初，在合肥市十五屆人大四次會(huì)議上，有部分人大代表向大會(huì)提交了“加大對(duì)煙花爆竹燃放工作執(zhí)法力度”的議案，使省城煙花爆竹燃放的“禁”與“限”問題，又日漸凸顯。

為回應(yīng)人大代表和廣大市民的重大關(guān)切，推動(dòng)市十五屆人大四次會(huì)議關(guān)于“實(shí)施《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，加大執(zhí)法力度”議案的落實(shí)，2016年5月，合肥市人大常委會(huì)委托合肥學(xué)院，依法啟動(dòng)了對(duì)上述規(guī)定的立法后評(píng)估工作。

本次立法后評(píng)估，首次綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、媒體征詢、座談走訪、上下聯(lián)動(dòng)、第三方評(píng)估、專家全程參與等方式，廣泛聽取意見，形成了提交本次常委會(huì)的立法后評(píng)估報(bào)告。93.06%的市民贊成實(shí)行禁放限放，為法規(guī)的修訂奠定了廣泛的民意基礎(chǔ)。

此次立法后評(píng)估報(bào)告表明：《規(guī)定》的立法質(zhì)量總體良好。但是，與此同時(shí)報(bào)告也表示，《規(guī)定》因法規(guī)性質(zhì)所限，規(guī)定較為原則，在實(shí)際執(zhí)行中，長效管理機(jī)制不夠健全、部分職能發(fā)揮不到位、限放的氛圍營造不足、限放的宣傳教育方式不豐富、市民的意識(shí)有待進(jìn)一步提高等，導(dǎo)致執(zhí)行的效果不盡如人意。

人大代表、政協(xié)委員多次關(guān)注“煙花爆竹”話題

近年來，煙花爆竹禁放、限放話題一直是省、市兩會(huì)上的熱門話題，不少人大代表、政協(xié)委員提出了有關(guān)禁、限放煙花爆竹，加大執(zhí)法力度的建議、議案和提案。

合肥市人大代表丁泳掌注意到，在非燃放時(shí)間和燃放地點(diǎn)任意燃放，特別在市區(qū)各賓館大酒店門口、住宅小區(qū)里、街道馬路上，亂放煙花爆竹的現(xiàn)象比較突出。

在去年兩會(huì)上，丁泳掌等人大代表聯(lián)名提出議案，要求組織公安等機(jī)關(guān)，加大執(zhí)法力度，依法加強(qiáng)煙花爆竹的監(jiān)管。

合肥市公安部門在議案辦理回復(fù)中介紹，2016年，公安機(jī)關(guān)共接到煙花爆竹舉報(bào)警情860起，較前一年同期下降16%，共查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為1200余起，制止違規(guī)燃放煙花爆竹行為2000余起，較前一年同期上升34.2%。

省政協(xié)委員楊金龍則建議，合肥市二環(huán)內(nèi)任何時(shí)候都應(yīng)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。他注意到，煙花爆竹的燃放，不僅易引發(fā)火災(zāi)，造成人身傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失，還帶來了空氣污染、噪聲污染等環(huán)境污染問題，危害廣大市民的身體健康，也與生態(tài)文明建設(shè)不相適宜。

楊金龍委員建議，多做宣傳，自覺抵制購買燃放煙花爆竹；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作人員應(yīng)率先垂范，帶頭不燃放煙花爆竹。對(duì)違反政策的要有必要的懲罰。鼓勵(lì)市民用錄像、照片、錄音等現(xiàn)代化手段投訴，政府相關(guān)部門接報(bào)處理后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，提倡和發(fā)展低碳環(huán)保的喜慶方式，如張燈結(jié)彩慶祝習(xí)俗，選擇電子爆竹、喜慶音樂、鮮花等新穎、安全的喜慶方式等。

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