陳吉寧：河北南部高于45米煙囪排放的污染物數(shù)小時可到北京

第二，落實企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任。主要是要從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。去年各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長28%和56%。環(huán)保部掛牌督辦27起重點環(huán)境違法案件，組織查處取締“十小”企業(yè)2465家。我們把企業(yè)守法和企業(yè)的信用結(jié)合起來，出臺《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，還有大力推動企業(yè)信息公開，讓老百姓能夠看到這些企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)到底怎么樣。我們按季向社會公布嚴(yán)重超標(biāo)的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，京津冀及傳輸通道上共有1239家、2370個高架源。什么叫高架源?就是煙囪高度超過45米的排放源，其排放的污染物從河北南部幾個小時就可以吹到北京，我們進(jìn)行重點監(jiān)控。通過一年的信息公開和查處，高架源的超標(biāo)率從2016年年初的31%已經(jīng)下降到去年年底的3.8%，進(jìn)展非常明顯。

第三，制定實施配套文件。環(huán)保部單獨或會同有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)出臺配套文件35件，包括一些司法解釋。這些文件的出臺，為環(huán)境保護(hù)法的實施提供了具體規(guī)范和依據(jù)。大家知道，環(huán)保法對企業(yè)處罰比較重要的手段，一個是查封扣押，一個是停產(chǎn)限產(chǎn)，一個是按日連續(xù)處罰。通過明確執(zhí)行規(guī)定，2016年這幾類案件分別是查封扣押9976件，停產(chǎn)限產(chǎn)5673件，按日連續(xù)處罰1017件，分別比2015年增長138%、83%和42%。這成為遏制企業(yè)環(huán)境違法的一個重要手段。

第四，運用好刑事和民事等多種法律手段。通過配合高法、高檢出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律問題若干問題的解釋》，聯(lián)合公安部、高檢制定實施《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，過去行政執(zhí)法采用的很多證據(jù)跟刑事證據(jù)接不上，很難把它作為刑事案件來處理。通過這些工作，去年全國移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共6064件，比2015年增長37%。另外，我們還聯(lián)合公安部組織開展全國打擊涉危險廢物的違法犯罪專項行動，共檢查涉危險廢物單位46397家，立案查處1539件，移送公安部門330件。還有推行環(huán)境公益訴訟，去年共有40多件的公益訴訟案件。

第五，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。這里有三項工作：一是推動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體制改革。結(jié)合監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的垂直改革，依法賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場檢查行政處罰和行政強制的手段和條件。同時將環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，解決了執(zhí)法著裝、用車和設(shè)備問題。二是能力建設(shè)。去年，我們開展了為期三個月的全國環(huán)境執(zhí)法大練兵，同時也推動執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。三是加強公安機(jī)關(guān)打擊環(huán)境污染犯罪專業(yè)力量建設(shè)。公安部專門印發(fā)了《公安環(huán)境安全保衛(wèi)部門裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，推動各地環(huán)境污染犯罪偵查隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。目前北京、陜西等9省市已經(jīng)組建了環(huán)境警察隊伍。

第六，推動法律法規(guī)制修訂。去年，核安全法和水污染防治法修訂已經(jīng)全國人大常委會的一審，配合開展大家都關(guān)心的土壤污染防治法起草工作，還有一些條例。從新環(huán)保法兩年實施的情況來看，我們在工作當(dāng)中還是感覺到一些突出問題，我們正在研究這些問題，希望逐步解決。

佰佰安全網(wǎng)提醒：環(huán)境污染事件此起彼伏，在被污染的空氣下生活，要做好防護(hù)措施，想了解更多環(huán)境安全知識請關(guān)注本安全網(wǎng)安全常識欄目！