五年履職，為民理財(cái)，民生為上——3月11日，正在參加第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議的全國(guó)人大代表、安徽省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)羅建國(guó)做客人民網(wǎng)，以“踐行理財(cái)為民宗旨 切實(shí)保障改善民生”為主題，結(jié)合工作實(shí)際和履職經(jīng)歷，暢談安徽財(cái)政如何把資金作為“源頭活水”，為脫貧攻堅(jiān)源源不斷“輸血”，為改善民生持續(xù)給力“加油”。

“政府工作報(bào)告提出，要使財(cái)政政策更加積極有效，要持續(xù)地推進(jìn)財(cái)稅體制改革，要織密扎牢民生的保障網(wǎng)。這些都給我們財(cái)政部門(mén)、財(cái)政工作提出了更高的要求。”為此，羅建國(guó)表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢記“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，按照?qǐng)?bào)告的要求，在安徽省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“五大發(fā)展”美好安徽建設(shè)的部署和要求，積極發(fā)揮財(cái)政職能，主動(dòng)盡職、踏實(shí)扎實(shí)做好工作，使財(cái)政政策更加積極有效，使財(cái)政改革進(jìn)一步深入推進(jìn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

談履職：走村入戶(hù) 為民發(fā)聲

回顧五年以來(lái)的人大代表履職經(jīng)歷，羅建國(guó)不由得想起了那些走訪調(diào)研的瞬間、那些為基層群眾“發(fā)聲”的過(guò)程：“五年來(lái)，我感到很崇高，也感到擔(dān)子沉甸甸，我始終沒(méi)有忘記自己是一名財(cái)政干部，更沒(méi)有忘記我是人民選出來(lái)的代表。所以，我必須要始終堅(jiān)持為民理財(cái)，心系基層，履職擔(dān)當(dāng)?！?

羅建國(guó)介紹說(shuō)，五年來(lái)，他注重到基層去，結(jié)合財(cái)政工作任務(wù)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，同時(shí)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解基層情況，為履職提供客觀、真實(shí)的情況和支撐，做到心中有數(shù)，反映真實(shí)情況。以此為基礎(chǔ)積極建言獻(xiàn)策，向方方面面呼吁和反映，真正把廣大人民群眾心聲發(fā)出來(lái)。

與此同時(shí)，他立足崗位，認(rèn)真履職。財(cái)政崗位直接涉及到廣大人民群眾的切身利益，無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是民生保障、社會(huì)管理，無(wú)不涉及到財(cái)政政策和財(cái)政資金，“作為財(cái)政部門(mén)的一名人大代表，我必須要忠于職守，堅(jiān)持理財(cái)為民、服務(wù)群眾?！边@幾年，無(wú)論是從對(duì)國(guó)家有關(guān)法律的學(xué)習(xí)貫徹、執(zhí)行來(lái)講，還是從自身工作崗位的推進(jìn)來(lái)講，他始終做到兩個(gè)角色的統(tǒng)一：一個(gè)角色就是財(cái)政部門(mén)的一名干部的責(zé)任，另外一個(gè)角色就是人民群眾選出來(lái)的人大代表。

談保障：去年民生支出占比83.7%

羅建國(guó)指出，在著力保障改善民生方面，安徽不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多財(cái)力向基層一線、困難地區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜，支持做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作。去年全省民生支出4626億元，占全省財(cái)政支出總量的83.7%，省委省政府確定的民生工程、民生任務(wù)得到了較好地完成，特別是去年安徽遭受了特大的洪澇災(zāi)害，財(cái)政部門(mén)籌集了20多億元用于抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)，特別是啟動(dòng)了水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，對(duì)中小河流進(jìn)行治理。

羅建國(guó)強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)黨建工作方面，去年安徽財(cái)政黨的建設(shè)也取得了新的成效?！翱倳?shū)記視察安徽時(shí)要求我們?cè)鷮?shí)學(xué)習(xí)和貫徹黨章。作為財(cái)政部門(mén)的黨員干部，我們始終將學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、執(zhí)行黨章作為黨性建設(shè)的首要任務(wù)?！蓖ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨章，安徽財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，凝聚力量，統(tǒng)一思想：去年，開(kāi)展了黨章與財(cái)政干部思想信念、學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨委會(huì)工作方法的批示與加強(qiáng)黨組自身建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)等專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討；認(rèn)真貫徹“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，認(rèn)真開(kāi)展省委組織的“管黨治黨寬松軟問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)治理，這一系列抓手都使財(cái)政部門(mén)黨的建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，也助推了財(cái)政業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。安徽省財(cái)政廳連續(xù)獲得了省直單位綜合考核優(yōu)秀獎(jiǎng)，再次獲得了“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)?！拔蚁?，這都是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革、堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)所取得的一些成效?！?

談脫貧：創(chuàng)新“資產(chǎn)扶貧”模式

對(duì)此，羅建國(guó)介紹說(shuō)，中央作出了脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，對(duì)財(cái)政部門(mén)來(lái)講也提出了嚴(yán)格要求?！懊撠毠?jiān)許多工作都是與財(cái)政工作密切相關(guān)，財(cái)政部門(mén)將脫貧攻堅(jiān)作為工作重點(diǎn)、作為第一任務(wù)進(jìn)行安排謀劃?！笔紫染褪且Ｕ县?cái)政的投入。脫貧攻堅(jiān)需要財(cái)政投入的跟進(jìn)，去年安徽省委省政府作出了決定，對(duì)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣包括所在的市，要按照當(dāng)年財(cái)政收入增量的20%安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。其他有脫貧任務(wù)，但不是重點(diǎn)縣的，要按照增量的10%來(lái)安排。所以，去年全省脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金大幅度增加，達(dá)到了56億元，無(wú)論是省級(jí)還是市縣都大幅度地增加，完成了財(cái)政部的要求，完成了省委省政府對(duì)財(cái)政投入脫貧攻堅(jiān)任務(wù)部署的要求。

其次，財(cái)政部門(mén)還全面整合涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)。國(guó)家下發(fā)文件后，安徽省委省政府第一時(shí)間作出決定、下發(fā)了文件，31個(gè)貧困縣全面建立了整合制度，省里制定了整合目錄和清單，財(cái)政廳將整合作為財(cái)政工作的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，取得了應(yīng)有的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年安徽31個(gè)貧困縣整合了將近70億元的資金用于脫貧攻堅(jiān)，從資金源頭進(jìn)行保證。此外，還盤(pán)活了存量，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的結(jié)余，全面盤(pán)活，規(guī)定50%要用于脫貧攻堅(jiān)。這樣，就在投入上進(jìn)行充分地保障。

因?yàn)槊撠毠?jiān)中涉及到許多財(cái)政政策，為了確保補(bǔ)助政策落地，安徽還探索出了“資產(chǎn)扶貧”的新模式。羅建國(guó)解釋說(shuō)，所謂資產(chǎn)扶貧，就是將光伏扶貧形成的收入成為貧困戶(hù)、貧困村集體收入的一個(gè)穩(wěn)定來(lái)源。去年安徽已經(jīng)建成了2900個(gè)村級(jí)光伏電站，村級(jí)光伏電站一年可以為村集體帶來(lái)6萬(wàn)元的集體收入，這樣村里就有了“造血”功能。另外，每個(gè)貧困戶(hù)的光伏電站可以帶來(lái)三千元的收入，這樣貧困戶(hù)就有一個(gè)穩(wěn)定的收入，去年已經(jīng)建成了12萬(wàn)戶(hù)光伏混用電站。在今后幾年內(nèi)還要建30多萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)的光伏電站，這些都將給貧困村和貧困戶(hù)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的效益。

對(duì)于財(cái)政干部來(lái)說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任在肩，時(shí)刻未曾放下。羅建國(guó)強(qiáng)調(diào)，通過(guò)落實(shí)省里的責(zé)任、落實(shí)市縣的責(zé)任、落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任、每一個(gè)財(cái)政干部的責(zé)任，對(duì)資金建立起閉環(huán)式的鏈條，強(qiáng)化資金監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)第三方評(píng)估，去年按照省委省政府的要求，財(cái)政專(zhuān)門(mén)安排6000萬(wàn)元，組織19000多名大學(xué)生包括老師，對(duì)所有脫貧的村、脫貧的戶(hù)進(jìn)行全覆蓋的第三方評(píng)估。“應(yīng)該說(shuō)，去年按照總書(shū)記對(duì)脫貧工作的要求，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極發(fā)揮財(cái)政的推動(dòng)和促進(jìn)作用，取得了預(yù)期的效果?！?

談民生：使民生工程真正成為民心工程

采訪中，人民網(wǎng)記者得知，安徽財(cái)政在保障改善民生、增進(jìn)人民群眾獲得感方面探索創(chuàng)新很多，經(jīng)驗(yàn)也很多。比如，民生工程已經(jīng)實(shí)施10年，成為了安徽民生工作的靚麗名片。羅建國(guó)告訴記者，從2007年以來(lái)，十年間，安徽累計(jì)投入民生工程資金達(dá)到了4730億元。去年民生工程的老百姓滿意度也達(dá)到了87.5%，比上一年滿意度有所提高，民生工程解決了一大批老百姓關(guān)心的問(wèn)題。

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在增強(qiáng)民生保障、切實(shí)改善民生方面，財(cái)政部門(mén)也已經(jīng)早早地做好了謀篇布局：今年安徽省民生工程資金達(dá)到了900多億元，對(duì)于基層老百姓反映比較強(qiáng)烈的，首先進(jìn)行民意征集，聽(tīng)取網(wǎng)上征集和各個(gè)地方對(duì)民生工程需求的意見(jiàn)，再結(jié)合民生工程推進(jìn)情況，不斷完善民生工程安排，簽署責(zé)任狀，確保民生工程任務(wù)一級(jí)一級(jí)落實(shí)下去。

羅建國(guó)強(qiáng)調(diào)，扶貧也是最大的民生，今年安徽民生工程更多地要和扶貧結(jié)合。“鑒于貧困人口大多是因病因殘致貧返貧的，去年安徽省委、省政府作出規(guī)定，建立了‘351’健康工程，就是建檔立卡的貧困戶(hù)在縣級(jí)醫(yī)院看病超過(guò)3000元、在市級(jí)醫(yī)院看病超過(guò)5000元、在省級(jí)醫(yī)院看病超過(guò)10000元的，通過(guò)醫(yī)保結(jié)算和政府兜底給予解決。這樣就減少了困難群眾的負(fù)擔(dān)。”在此基礎(chǔ)上，2017年安徽省委省政府又建立了“180”工程，對(duì)沒(méi)有住院的，像長(zhǎng)期服藥的慢性病，規(guī)定一年可以報(bào)銷(xiāo)80%，例如1000元就可以報(bào)銷(xiāo)800元，這樣就解決了不住院的、長(zhǎng)期服藥的慢性病貧困戶(hù)的醫(yī)療費(fèi)問(wèn)題?！敖衲晡覀儼堰@項(xiàng)工作納入民生工程來(lái)推進(jìn)，就是要確保守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)輿論。下一步還要多做雪中送炭的事，多做切合老百姓意愿的事、符合基層實(shí)際的事，使民生工程真正成為民心工程。”

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