12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議分組審議國家財(cái)政教育資金分配和使用情況。北京時(shí)間記者獲悉，公眾關(guān)心的幼兒園入園難、入園貴問題受到關(guān)注，副委員長陳竺、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員黃奇帆和其他多名委員均認(rèn)為目前教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)失衡，學(xué)前教育投入占比不足，建議財(cái)政資金向?qū)W前教育傾斜，尤其增加用于教師薪酬水平方面的投入。

問題1：教育經(jīng)費(fèi)支出失衡學(xué)前教育投入占比太小

據(jù)23日財(cái)政部部長肖捷向常委會(huì)報(bào)告國家財(cái)政教育資金分配和使用情況時(shí)介紹，2016年我國學(xué)前教育毛入園率達(dá)77.4%，比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。但今天分組審議時(shí)多名委員仍指出當(dāng)前還存在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。

鄭功成委員認(rèn)為，教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同學(xué)校之間、不同類型的教育之間均處于失衡狀況，“比如學(xué)前教育投入太小，只占整個(gè)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的4.2%，我感覺非常低?！饼孄惥晡瘑T說，“到今天為止，我們的公辦園才約1/4，在一些中西部地區(qū)連1/4都不到。有一些地方投錢蓋房但開不了園，因?yàn)闆]有運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，沒有教師。再有中西部不少省份，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有一個(gè)幼兒園，學(xué)前教育資源短板嚴(yán)重。”

嚴(yán)以新委員還給出一組數(shù)據(jù)，“學(xué)前三年毛入園率在80%以上的國家，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為9.67%;毛入園率在60%-80%之間的國家，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比平均為7.73%，而我國目前明顯低于同等普及水平的國家?！彼f，尤其放開二胎以后，出生人口增幅將面臨的入學(xué)問題，在國家財(cái)政教育資金中長期規(guī)劃方面也需關(guān)注。

問題2：教師和幼兒比不達(dá)標(biāo)在編不在編待遇差異大

北京時(shí)間記者注意到，教師配備和薪資待遇情況也屢被提及。吳恒委員說，學(xué)前教育教師嚴(yán)重不足，反映出財(cái)政教育資金投入結(jié)構(gòu)方面的精準(zhǔn)性有待提高?！搬槍?duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育，關(guān)鍵的投入在于人，在于教師身上。我們目前在這方面的投入，在表象上，比如報(bào)告也提到了‘一重兩輕’現(xiàn)象，即重投入、輕管理、輕績效，事實(shí)上有效的管理和有績效的結(jié)果，必須要建立在有合格的教師、有優(yōu)秀的校長的基礎(chǔ)上?！?

他介紹，從很多專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果看，許多地方利用財(cái)政教育資金建校舍，但公辦幼兒園中大部分教師的工資確實(shí)來源于所獲取的保教費(fèi)收入，且他們的工資水平比由財(cái)政安排教師的工資收入水平相差數(shù)千元甚至一倍多。

嚴(yán)以新委員指出，按國家規(guī)定，教師和幼兒比例應(yīng)為1：7至1：9，但在河南就只能達(dá)到1：16，河南農(nóng)村大概是1：20。且公辦園、普惠性幼兒園和非普惠性幼兒園差別很大，“我們調(diào)查了一個(gè)地方，同樣200多個(gè)幼兒，大約要投入500多萬，公辦幼兒園收學(xué)費(fèi)收200多萬，其他300多萬都由區(qū)政府補(bǔ)貼，但是非公辦的、普惠性的收費(fèi)不能太高，也要500多萬，收300萬的費(fèi)用，其他200萬要靠自己想辦法。什么辦法?規(guī)定一個(gè)班2個(gè)幼兒教師，1個(gè)保育員，減少人數(shù)，就派1個(gè)教師，沒有保育員。有一個(gè)幼兒園給我們匯報(bào)，說他們有550個(gè)幼兒，只有9個(gè)教師?！边€有的幼兒園，28名教師里只有園長是編制內(nèi)，和其他27名教師工資待遇差異很大。

此外，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員黃奇帆談到虐童事件時(shí)表示，師生比太低也是原因之一?！爱?dāng)一個(gè)老師要管30個(gè)小朋友的時(shí)候，小朋友又哭又鬧，中午還不睡覺，一個(gè)不睡覺造成20個(gè)不睡覺，老師管不過來，用針扎小孩的胳膊讓他不敢哭叫，這是一種機(jī)制使然，不能簡單歸結(jié)為道德問題，我不是為某個(gè)幼兒園老師開脫。如果一個(gè)教師僅僅管5個(gè)、10個(gè)，管的過來就不會(huì)做這種事，老師太少了，管不過來，才會(huì)出現(xiàn)這種奇葩的現(xiàn)象?！?

建議：財(cái)政資金向?qū)W前教育傾斜增加教師薪酬投入

針對(duì)上述問題，多位委員也提出相應(yīng)建議。吳恒認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步增加用于教師薪酬水平方面的投入，讓教育財(cái)政投入方面見物不見人的狀況能盡快地得到改變。姒健敏委員提出，“首先要讓這些學(xué)齡前兒童有地方去接受教育，所以只要能夠辦園的，都應(yīng)該支持，國家的教育經(jīng)費(fèi)可以投到這塊?！?

黃奇帆也表示，“在基礎(chǔ)條件上，最基礎(chǔ)的準(zhǔn)入門檻上我們沒有負(fù)面清單，沒有管住門檻是發(fā)生幼兒園虐童件的根本原因，這方面要增加師資投入，不管是民辦還是公辦，國家該補(bǔ)助的要補(bǔ)助到位。”

龐麗娟還稱，不僅要加大對(duì)學(xué)前教育的投入，也要突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新、建立學(xué)前教育投入制度。她建議建立生均財(cái)政撥款制度，保障和落實(shí)普及與普惠;對(duì)不同性質(zhì)的普惠性學(xué)前教育資源中確實(shí)普惠規(guī)范、具有較好質(zhì)量的都有投入支持?！白龃笞鰪?qiáng)公辦園的同時(shí)，對(duì)公辦性質(zhì)園，像企業(yè)辦園、事業(yè)單位辦園，還有機(jī)關(guān)辦的園、高校辦園納入教育體系中予以支持，并對(duì)普惠性民辦園也給予財(cái)政的陽光雨露，可以考核評(píng)估、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予一定的財(cái)稅支持”;同時(shí)依法落實(shí)學(xué)前教師法律身份所應(yīng)有的待遇，保障幼兒教師切實(shí)享有和中小學(xué)老師同等的基本工資、績效工資、社保、培訓(xùn)等，使幼兒教師職業(yè)有吸引力，穩(wěn)得住。

陳竺副委員長表示附議多位委員的意見，建議加大學(xué)前教育投入力度，大力發(fā)展普惠型的學(xué)前教育，在幼有所育上取得新進(jìn)展，增強(qiáng)人民群眾對(duì)教育改革發(fā)展的獲得感。

現(xiàn)在很多虐童事件時(shí)有發(fā)生，大部分更是發(fā)生在學(xué)校，尤其是小一點(diǎn)的幼童，因此校園安全問題得到了大家的質(zhì)疑。為了更好的避免虐童事件的發(fā)生，今天小編將帶大家一起學(xué)習(xí)下校園安全知識(shí)。