最高法、最高檢通報四起環(huán)境污染典型案例

錦業(yè)公司長期排放含砷廢水造成陽宗海污染

最高法、最高檢昨天在公布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋同時，還通報了紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案等四起環(huán)境污染的典型案例。這四起案例中，有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒按法律規(guī)定，或者經(jīng)過行政執(zhí)法部門提出整改意見之后沒有進一步跟進落實，造成重大環(huán)境污染事故構(gòu)成犯罪的;也有準備把危險的工業(yè)廢物運往異地處置的;還有同時觸犯多個罪名從一重處的。最高法新聞發(fā)言人孫軍工直言：“這四起案例表現(xiàn)樣態(tài)上都充分印證了司法解釋里相關(guān)規(guī)定的針對性和可操作性?！?

案例一

紫金礦業(yè)廢水滲漏污染江河

基本案情：自2006年10月份以來，紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦(以下簡稱“紫金山金銅礦”)所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴重的滲漏問題，雖采取了有關(guān)措施，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，該涵洞滲漏問題日益嚴重。紫金山金銅礦于2008年3月在未進行調(diào)研認證的情況下，違反規(guī)定擅自將6號觀測井與排洪涵洞打通。在2009年9月福建省環(huán)保廳明確指出問題并要求徹底整改后，仍未引起足夠重視，整改措施不到位、不徹底，隱患仍然存在。2010年6月中下旬，上杭縣降水量達349.7毫米。2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號觀測井，再經(jīng)6號觀測井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176立方米，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故，上杭縣城區(qū)部分自來水廠停止供水1天。2010年7月16日，用于搶險的3號應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500立方米，再次對汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達370.1萬斤，經(jīng)鑒定魚類損失價值人民幣2220.6萬元;同時，為了網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類的安全，當(dāng)?shù)卣块T采取破網(wǎng)措施，放生魚類3084.44萬斤。

裁判結(jié)果：經(jīng)法院一審判決、二審裁定認為，被告單位紫金山金銅礦違反國家規(guī)定，未采取有效措施解決存在的環(huán)保隱患，繼而發(fā)生了危險廢物泄漏至汀江，致使汀江河水域水質(zhì)受到污染，后果特別嚴重。法院最后以重大環(huán)境污染事故罪分別判處5名被告人有期徒刑三年六個月、有期徒刑三年、緩刑;紫金山金銅礦罰金人民幣3000萬元。

律師點評：該案屬于典型的水污染案件，且持續(xù)時間較長，存在明顯監(jiān)管缺失。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”調(diào)整為“污染環(huán)境罪”，這個案子比較早，所以罪名還是“重大環(huán)境污染事故罪”。無論按照新的解釋還是2006年的解釋，本案都屬于“后果特別嚴重”。

該案中對于單位直接負責(zé)的主管人員以及直接責(zé)任人員不僅均判處了相應(yīng)刑罰，同時還判了罰金，不過，新解釋第6條只提到對于單位判處罰金。

案例二

錦業(yè)公司長期排放含砷廢水

基本案情：2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡稱“錦業(yè)公司”)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低凹處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進行洗礦作業(yè);將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場露天堆放;雨季降水量大時直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場放任自流。致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進入陽宗海，造成陽宗海水體受砷污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財產(chǎn)遭受百萬元以上損失的特別嚴重后果。

裁判結(jié)果：經(jīng)法院一審判決、二審裁定認為，被告單位錦業(yè)公司行為構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，且應(yīng)當(dāng)認定為“后果特別嚴重”。法院最終判決3名被告人有期徒刑四年、有期徒刑三年;被告單位錦業(yè)公司罰金人民幣1600萬元。

律師點評：本案屬于典型的“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”情形?！敖?jīng)多次行政處罰仍未整改”，如按照新的解釋，則當(dāng)屬于“應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰”的情形，量刑要重。

案例三

云光公司等違規(guī)處置危險廢物

基本案情：重慶長風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司(以下簡稱“長風(fēng)公司”)委托被告重慶云光化工有限公司(以下簡稱“云光公司”)處置其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物(次級苯系物有機產(chǎn)品)。之后，被告人蔣云川(云光公司法定代表人)將危險廢物處置工作交由公司員工被告人夏勇負責(zé)。夏勇在未審查被告人張必賓是否具備危險廢物處置能力的情況下，將長風(fēng)公司委托處置的危險廢物直接轉(zhuǎn)交給張必賓處置。張必賓隨后與被告人胡學(xué)輝和周剛?cè)〉寐?lián)系并經(jīng)實地察看，決定將危險廢物運往四川省興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。2011年6月12日，張必賓聯(lián)系一輛罐車在長風(fēng)公司裝載28噸多工業(yè)廢水，準備運往興文縣共樂鎮(zhèn)境內(nèi)的黃水沱傾倒。后因車輛太大而道路窄小，不能駛?cè)朦S水沱，周剛、胡學(xué)輝、張必賓等人臨時決定將工業(yè)廢水傾倒在大坳口公路邊的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴重污染。2011年6月14日，張必賓在長風(fēng)公司裝載三車鐵桶裝半固體狀危險廢物約75余噸，傾倒在黃水沱振興硫鐵礦的荒坡處，致使當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到嚴重污染，并對當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康和企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生影響。

裁判結(jié)果：法院認為，被告云光公司作為專業(yè)的化工危險廢物處置企業(yè)，違反國家關(guān)于化工危險廢物的處置規(guī)定，將工業(yè)污泥和工業(yè)廢水交給不具有化工危險廢物處置資質(zhì)的被告人張必賓處置，導(dǎo)致環(huán)境嚴重污染，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人張必賓違反國家規(guī)定，向土地傾倒危險廢物，造成環(huán)境嚴重污染，且后果嚴重，構(gòu)成污染環(huán)境罪。被告人周剛、胡學(xué)輝幫助被告人張必賓實施上述行為，構(gòu)成污染環(huán)境罪。法院最終判決5名被告人有期徒刑二年、有期徒刑一年六個月、緩刑;云光公司罰金50萬元。

律師點評：這是一起典型的故意投放危險物案。因為新解釋尚未出臺，所以，幾名被告人被以污染環(huán)境罪判刑。如果按照今天實施的新解釋第八條明確規(guī)定的“從一重罪處斷原則”，被告人實質(zhì)上是直接投放毒害性、放射性等物質(zhì)，同時觸犯了投放危險物質(zhì)罪和污染環(huán)境罪兩個罪名，被告人可能被以投放危險物質(zhì)罪處罰。

案例四

胡文標(biāo)和丁月生投放危險物質(zhì)

基本案情：鹽城市標(biāo)新化工有限公司(以下簡稱“標(biāo)新化工公司”)系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)。被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人，曾因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪于2005年6月27日被鹽城市鹽都區(qū)人民法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。被告人丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負責(zé)人。2007年11月底至2009年2月16日期間，被告人胡文標(biāo)、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達66小時40分鐘，造成直接經(jīng)濟損失人民幣543.21萬元。

裁判結(jié)果：經(jīng)法院一審判決、二審裁定認為，胡文標(biāo)、丁月生兩人的行為構(gòu)成投放危險物質(zhì)罪，且屬共同犯罪。胡文標(biāo)在共同犯罪中起主要作用，是主犯;丁月生在共同犯罪中起次要作用，是從犯。法院最終判處胡文標(biāo)有期徒刑十一年、丁月生有期徒刑六年。

律師點評：這也是一起典型的投放毒害性物質(zhì)案件，而且所造成的后果極其嚴重。被告人明知其公司在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有毒害性物質(zhì)，仍然直接或間接地向其公司周邊的河道大量排放，放任危害不特定多數(shù)人的生命、健康和公私財產(chǎn)安全結(jié)果的發(fā)生，使公私財產(chǎn)遭受重大損失，符合投放危險物質(zhì)罪的構(gòu)成要件。當(dāng)然，這也符合新解釋第八條“對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷”的精神，明知故犯就要課以重罪!文/本報記者　侯毅君

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公安部督辦污染環(huán)境案

全部取得重大突破

截至目前已抓獲犯罪嫌疑人118人

今年年初，公安部部署各地深入排查污染環(huán)境犯罪線索,依法嚴厲打擊污染環(huán)境犯罪活動。截至目前，公安機關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人118人，其中已公訴待審判24人，批準逮捕10人，刑事拘留48人。

根據(jù)媒體披露、環(huán)保部門通報和各地排查發(fā)現(xiàn)的線索，公安部直接掛牌督辦了遼寧遼陽“幸福河”污染案、山東桓臺某公司非法處置工業(yè)渣土污染案等一批重大案件。目前，全部督辦案件均取得重大突破。

此外，公安機關(guān)前期偵辦的廣西“1·15”非法排放鎘超標(biāo)污染環(huán)境案等4起案件已偵查終結(jié)，涉案24人已移送檢察院起訴至法院審理。