“中國式過馬路”曝光后遭到全國民眾的批判，更有媒體直批這種“集體無意識”的過馬路方式折射出人們“不講規(guī)矩、只言利害”的庸俗心態(tài)。其實(shí)，行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車只要遵章守紀(jì)、各行其道，交通秩序才能改善，事故隱患才能減少。那么，法治交通的價(jià)值在哪里?需要我們每個(gè)人深刻思考。

1 人車之爭：從“中國式過馬路"說起

為了治理中國式過馬路這一丑陋現(xiàn)象，北京、浙江、遼寧、廣東等地都開展了處罰“中國式過馬路”行動(dòng)，江蘇省公安交巡警部集中組織開展城市道路不文明交通行為“三項(xiàng)整治”行動(dòng)，行人闖紅燈是其中一項(xiàng)整治重點(diǎn)，“對行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法行為，將發(fā)現(xiàn)一起處理一起;對多人同時(shí)闖紅燈的，處罰帶頭者;對阻礙執(zhí)法、暴力抗法的，一律依法嚴(yán)肅處理。”但有許多人對罰款不買賬，甚至耍賴說沒錢。

“法難責(zé)眾”遭遇執(zhí)法尷尬，通過對行人闖紅燈的處罰來削減這種現(xiàn)象發(fā)生不是長久之計(jì)，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法結(jié)束后呢?如果每個(gè)路口都設(shè)處罰的執(zhí)行者，那將大大提高社會(huì)成本。

漠視法規(guī)才是闖紅燈亂象叢生的根本原因，法治思維和法治方式，是治療各種交通“病癥”不可或缺的一劑“良藥”。在面對共有的有限道路交通資源時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生人車之間的沖突，它也是道路交通參與人權(quán)利遭受威脅的本質(zhì)原因，而解決好人車之爭對保護(hù)交通行為參與人權(quán)利是獲益匪淺的。

法治社會(huì)里，人車之爭問題需要進(jìn)行法治交通理念下的價(jià)值考量，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力自律，公民自覺，推進(jìn)交通法治化進(jìn)程才有可能根治“中國式過馬路”現(xiàn)象，構(gòu)建更加健康的交通文明。

2 “人本主義"：法治交通的價(jià)值原點(diǎn)

人本主義的基本內(nèi)涵是：以人為萬物的尺度，從人的命運(yùn)出發(fā)，關(guān)心人的生存，強(qiáng)調(diào)一切為了人，保護(hù)人的自由、維護(hù)人的尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和人的自由和全面發(fā)展。法律是人類社會(huì)最主要的社會(huì)規(guī)范，是人類社會(huì)生活、行為規(guī)律的理性表現(xiàn)，其價(jià)值是法對主體需要的滿足及其程度。

交通法律的立足點(diǎn)一直是“世俗人”和“世俗社會(huì)”;法律要以人為本，為人而存在，并以保障人的自由和權(quán)利為主旨;法律的核心關(guān)懷必然是人。人類所有交通活動(dòng)歸根到底也是為了人，法治交通的價(jià)值是以交通運(yùn)輸中人與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的，其對于人所具有的意義，是法治交通對于人的需要的滿足。因此法治交通與“人本主義”有著觀念的一致，價(jià)值的同構(gòu)，目標(biāo)的同一。

我國的《道路交通安全法》等交通法律法規(guī)也充分體現(xiàn)了人本主義的精神，其基本制度和規(guī)則都是圍繞“保護(hù)弱者”這一中心建立起來的，最大限度地體現(xiàn)對人的終極關(guān)懷。比如：機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)應(yīng)當(dāng)減速、避讓，甚至停車讓行;醉酒駕車的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、追究刑事責(zé)任、五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證;醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治交通事故中的受傷人員;肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn);交通肇事后逃逸的可能受到行政處罰或刑事處罰等等。

現(xiàn)代交通法律還通過歸責(zé)原則來調(diào)整“行為人一受害人”之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)行為自由與權(quán)利維護(hù)之間的價(jià)值沖突，并且認(rèn)為價(jià)值著力點(diǎn)在于以受害人利益維護(hù)為價(jià)值判斷，保護(hù)受害人的權(quán)利是首要的、核心的價(jià)值，體現(xiàn)了對生命的尊重和關(guān)愛。

《民法通則》第123條規(guī)定，從事高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。體現(xiàn)了危險(xiǎn)工具的所有者對其工具的使用造成的損害負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)制造者承擔(dān)責(zé)任的“優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則”，以及利益之所生也為損害之所歸的“報(bào)償主義原則”。

《道路交通安全法》第76條第1款第(二)項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人沒有過錯(cuò)的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)賠償責(zé)任;有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯(cuò)的，根據(jù)過錯(cuò)程度適當(dāng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動(dòng)車一方?jīng)]有過錯(cuò)的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任;交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機(jī)動(dòng)車造成的，機(jī)動(dòng)車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。該條確立了機(jī)動(dòng)車一方對非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥顺袚?dān)“過錯(cuò)推定規(guī)則+10%的無過錯(cuò)責(zé)任”的責(zé)任原則。

《江蘇省道路交通安全條例》第52條規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車、行人負(fù)事故全部、主要、同等、次要責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車一方賠償責(zé)任分別減輕90%以上、60%～70%、30%～40%、20%～30%?！皟?yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則”、“報(bào)償主義原則”、“過錯(cuò)責(zé)任原則”、“無過錯(cuò)責(zé)任原則”在交通事故處理中的運(yùn)用，充分考慮到受害人與加害人之問的利益平衡，以及個(gè)人利益與社會(huì)公共利益之間的平衡，逐漸為大家所認(rèn)同，并為司法實(shí)踐所采納。

3 通行正義：構(gòu)建和諧交通的價(jià)值基礎(chǔ)

道路擁擠、車輛堵塞、交通秩序混亂現(xiàn)象是現(xiàn)代道理交通很糟糕的情況，人車之爭所產(chǎn)生的矛盾也很突出，通行中的德行、各行其道、平等、良好秩序、合理的制度設(shè)計(jì)、消除任意性等合理狀況(即通行正義)因此也為人們更加期盼和關(guān)注。

通行正義既是交通運(yùn)輸秩序良性發(fā)展的內(nèi)在力量，又是現(xiàn)代化交通發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)。交通法治通過法律的制定表達(dá)分配正義，實(shí)施交通資源、利益以及負(fù)擔(dān)之分配上的正義;通過法律的施行體現(xiàn)矯正正義，實(shí)現(xiàn)交通參與者利益沖突之解決上的正義。

法律的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)行為自由與法益保護(hù)之間的矛盾關(guān)系，它所作出的每一項(xiàng)權(quán)益保護(hù)規(guī)定，既是對行為人自由的保護(hù)，也要?jiǎng)澏ㄋ诵袨樽杂傻慕缦?。具體到交通運(yùn)輸領(lǐng)域，行為自由與權(quán)益保護(hù)之間的利益關(guān)系就集中表現(xiàn)為機(jī)動(dòng)車通行自由與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人的生命?cái)產(chǎn)權(quán)益之間的關(guān)系。人本主義是交通法治的價(jià)值原點(diǎn)，機(jī)動(dòng)車的通行自由不能與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说纳?cái)產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生根本性沖突，這是原則性問題，也是通行正義的題中之意。適格的交通參與者并不能因?yàn)樗耸遣贿m格的交通參與者而肆意無視他人的優(yōu)先權(quán)。如：行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走、通過有交通信號燈的入行橫道應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行、行人不得跨越道路隔離設(shè)旋、行人不得進(jìn)入高速公路等，即使行人實(shí)施了違反上述規(guī)定的行為，發(fā)生與機(jī)動(dòng)車之間的本質(zhì)性沖突，機(jī)動(dòng)車一方也不能借口通行自由而損害非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥说纳?cái)產(chǎn)權(quán)益，卻不實(shí)施能避免、減輕損害后果的救濟(jì)措施，這體現(xiàn)了交通法治分配的正義。

非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人的生命?cái)產(chǎn)權(quán)益也并不能因此成為機(jī)動(dòng)車通行自由絕對不可觸摸的禁區(qū)。如果把“人本主義”錯(cuò)誤地理解為人可以拿著生命權(quán)去肆意妄為，橫穿高速路、快車道等，則更是對“入本主義”精神的踐踏?！胺傻哪康牟皇菑U除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由。今天所謂的“和諧交通”，必定是人與人之間“關(guān)系和諧”的有序的交通狀態(tài)。然而，交通事故成因有多種，其中有相當(dāng)一部分是由受害人的自身原因造成的，在事故損失和賠償數(shù)額越來越大的今天，如果一味遷就非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人的生命?cái)產(chǎn)權(quán)益，而不顧機(jī)動(dòng)車的行動(dòng)自由，也是非正義的。

《道路交通安全法》第89條規(guī)定，行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款;非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。我們認(rèn)為，這一條款設(shè)計(jì)缺乏分配正義，毫無實(shí)效的處罰反倒傷害了法律的權(quán)威?，F(xiàn)實(shí)中，行人穿梭子全封閉的高速公路現(xiàn)象比比皆是，高速公路工作人員發(fā)現(xiàn)后只能勸解制止，沒處罰權(quán)，即使被公安交警罰，區(qū)區(qū)五十元又怎抵得過一個(gè)或多個(gè)生命?行人上高速公路不但給自身帶來危險(xiǎn)，更給不特定的多數(shù)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藥碇旅奈ｋU(xiǎn)。

《道路交通安全法》76條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。但現(xiàn)實(shí)是許多保險(xiǎn)公司拒賠，那么這筆賠償費(fèi)用無疑會(huì)由駕駛?cè)顺袚?dān)。這樣的結(jié)果是否公平呢?如果說無責(zé)(注：無超速、酒駕、打手機(jī)、抽煙、超速、急變道、疲勞駕駛等等違法行為，以下的無責(zé)也包括這些行為)機(jī)動(dòng)車駕駛員通過對違法穿越高速公路的行人承擔(dān)10%的無過錯(cuò)責(zé)任的賠償來體現(xiàn)了“人本主義”精神的話，那么，現(xiàn)實(shí)生活中常有發(fā)生的因駕駛員躲避違法穿越高速公路行人而引發(fā)的重大、特大事故，給無辜的他人(或多人)造成難以彌補(bǔ)的損失，又體現(xiàn)了什么精神呢。如果保護(hù)受害人時(shí)走向極端，過分的權(quán)利保護(hù)必然會(huì)過度加重機(jī)動(dòng)車主體的責(zé)任，讓他們在通行成本與收益的衡量中承受過重的賠償心理壓力，甚至還給不特定的無辜招來災(zāi)禍。

法律擁有“型塑道德”的力量，和諧交通的發(fā)展必然要求厲行法治。如新加坡：行人第一次闖紅燈罰款200新元(相當(dāng)于人民幣1000元左右)，第二次第三次再闖最重可以判半年到一年監(jiān)禁;美國、德國等國家還會(huì)記入個(gè)人信用。

加大對行人、非機(jī)動(dòng)車違法的懲罰力度，實(shí)現(xiàn)矯正正義，對于在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藷o過錯(cuò)的情況下，應(yīng)該分別情況進(jìn)行考量：在封閉高速公路，如果駕駛?cè)藷o任何過錯(cuò)，則應(yīng)免除其責(zé)任;在人車混行的復(fù)雜道路上，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不超過10%的責(zé)任;在人車分行的城市道路，可根據(jù)具體情形，無責(zé)機(jī)動(dòng)車承擔(dān)不超過5%的責(zé)任;在有信號燈的城市道路上，行人、非機(jī)動(dòng)車擅闖紅燈、橫穿馬路的，無責(zé)機(jī)動(dòng)車承擔(dān)不超過5%責(zé)任。

適當(dāng)?shù)乜紤]機(jī)動(dòng)車的通行自由權(quán)并非抑制非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人的生命?cái)產(chǎn)權(quán)益，而是促使其遵守交通規(guī)則，預(yù)防和減少損失的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)交通安全與效率的完美統(tǒng)一，更好地貫徹和諧交通的法治精神。

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