最新云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，維護(hù)水上交通運(yùn)輸秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事航行、停泊和作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其所有人和經(jīng)營(yíng)人。

第三條　本辦法所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶分為運(yùn)輸船舶、自用船舶和漁業(yè)船舶。運(yùn)輸船舶是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體聯(lián)戶、承包戶從事經(jīng)營(yíng)性客貨運(yùn)輸、作業(yè)的船舶，包括水庫(kù)工作用船、公園、風(fēng)景區(qū)水域的旅游船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船等；自用船舶是指村（居）民因自身或家庭生活和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)必需的、主要在本鎮(zhèn)（街）行政區(qū)域內(nèi)或相鄰鎮(zhèn)（街）活動(dòng)的、不能從事社會(huì)性運(yùn)輸?shù)姆墙?jīng)營(yíng)性船舶。

第四條　各級(jí)人民政府和交通、海事、安監(jiān)、公安、工商、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、旅游和漁政等部門應(yīng)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)水上交通安全的行業(yè)管理和監(jiān)督管理，避免重大、特大水上交通安全責(zé)任事故的發(fā)生。

第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶具備下列條件，方準(zhǔn)航行：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）持有《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》規(guī)定的水路運(yùn)輸許可證和船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證；

（五）旅游船舶還應(yīng)具備旅游主管部門核發(fā)的旅游許可證書；

（六）配備必要的航行資料。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶未經(jīng)批準(zhǔn)不得載運(yùn)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品。

第七條　營(yíng)運(yùn)渡船應(yīng)辦理船舶保險(xiǎn)和乘客意外保險(xiǎn)。

第八條　自用船舶必須領(lǐng)取《云浮市自用船舶注冊(cè)使用證書》才能投入使用，《注冊(cè)使用證書》一般在屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理，也可選擇在縣（市、區(qū)）或市辦理?？h（市、區(qū)）、市人民政府可指定交通管理部門或其他部門具體承辦?？h（市、區(qū)）、市人民政府辦理的《注冊(cè)使用證書》，有關(guān)資料移交屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

自用船舶被贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓、出售后，受贈(zèng)人、被轉(zhuǎn)讓人或購(gòu)買人需要經(jīng)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)加具意見(jiàn)，到鎮(zhèn)（街）政府辦理注冊(cè)變更登記手續(xù)。

第九條　漁業(yè)船舶除具備漁政主管部門核發(fā)的相關(guān)證件外，還要申領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾税l(fā)的《云浮市自用船舶注冊(cè)使用證書》。

第十條　渡口管理應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的渡口，必須實(shí)行“定渡口、定渡船、定渡工、定客額、定制度”。

第十一條　設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口必須由渡口所有人或經(jīng)營(yíng)人經(jīng)渡口所在地村（居）委、交管站、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）逐級(jí)加具意見(jiàn)后，送當(dāng)?shù)睾Ｊ?、交通管理部門審核，涉及堤防安全的還需送堤防管理部門審核，報(bào)所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十二條　渡口設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所；

（二）具備碼頭或臺(tái)階、纜樁、跳板、照明等便于貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）設(shè)有明顯標(biāo)志和渡口守則牌。

第十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)河交通安全管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全管理責(zé)任制：

（一）應(yīng)成立應(yīng)急指揮小組，在節(jié)假日及重大水上慶典活動(dòng)期間，落實(shí)必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)護(hù)措施，防止群死群傷惡性事故發(fā)生；

（二）與下一級(jí)人民政府（街道辦事處）簽訂安全管理責(zé)任書，考核其貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理政策法規(guī)工作情況；

（三）召集下一級(jí)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門定期開(kāi)展安全檢查和召開(kāi)會(huì)議，分析水上交通安全形勢(shì)，找出事故隱患和落實(shí)整改措施；

（四）鼓勵(lì)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化船型，采取政府出資、村民自籌和爭(zhēng)取省交通主管部門支持等多渠道籌資的方式，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船改造更新；

（五）發(fā)生沉船傷亡事故，立即組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，處理善后工作，并及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告。

第十四條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理職責(zé)：

（一）建立健全本鎮(zhèn)（街）行政村（居）委會(huì)和船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人的船舶安全管理責(zé)任制。與村（居）委會(huì)簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任書；

（二）落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；洪水期、假日、墟日、集會(huì)日等渡運(yùn)繁忙時(shí)間，應(yīng)增派人員維護(hù)渡運(yùn)秩序；

（三）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）負(fù)責(zé)向群眾、學(xué)生、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員宣傳水上交通安全法規(guī)，督促他們遵守內(nèi)河交通安全的政策法律、法規(guī)；

（五）負(fù)責(zé)審核和發(fā)放《云浮市自用船舶注冊(cè)使用證書》，建立自用船舶登記臺(tái)帳，及時(shí)掌握自用船舶的變化情況；

（六）根據(jù)上級(jí)撥付專項(xiàng)資金的情況，核發(fā)專用補(bǔ)貼推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船標(biāo)準(zhǔn)船型，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船更新改造。

第十五條　村（居）委會(huì)的管理職責(zé)：

（一）與船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人簽訂《安全管理責(zé)任書》，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案；

（二）負(fù)責(zé)組織人員在墟日、節(jié)假日到渡口、碼頭現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)渡運(yùn)秩序，經(jīng)常教育群眾和渡工遵守渡口守則和渡運(yùn)安全規(guī)定，制止和糾正超載、非法載客行為；

（三）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶操作人員的管理，建立臺(tái)帳。組織操作人員接受培訓(xùn)；

（四）組織村民制訂“村民安全公約”；

（五）加強(qiáng)對(duì)本村渡口及其渡船的安全管理；

（六）負(fù)責(zé)督促本村的船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人按有關(guān)規(guī)定辦理證照，核查村民領(lǐng)用《云浮市自用船舶注冊(cè)使用證書》情況。

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人對(duì)所有或經(jīng)營(yíng)船舶的交通安全負(fù)有直接責(zé)任。

（一）必須嚴(yán)格遵守國(guó)家水上交通安全管理規(guī)定，配備消防、救生、信號(hào)、航行等必需的安全設(shè)備；

（二）嚴(yán)禁不具備條件的船舶和船員（操作人員）參加渡運(yùn)；

（三）嚴(yán)禁非法載客或超航區(qū)渡運(yùn)；

（四）必須在明顯的位置標(biāo)明船名、載重線和客額，嚴(yán)禁超載航行；

（五）不準(zhǔn)在惡劣天氣和洪水期間冒險(xiǎn)渡運(yùn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁不具備夜航條件的船舶航行。

第十七條　政府有關(guān)職能部門的主要職責(zé)：

（一）安監(jiān)管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作；

（二）交通行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全實(shí)施行業(yè)管理，負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)審批，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點(diǎn)）和船舶修造行為的管理，定期組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點(diǎn)）的檢查，取締未經(jīng)認(rèn)可的廠（點(diǎn)），規(guī)范船舶修造行為；

（三）海事管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法履行職責(zé)，建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，負(fù)責(zé)水上交通安全的監(jiān)督管理工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員組織各村（居）委會(huì)加強(qiáng)渡口渡船日常安全管理。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修造廠（點(diǎn)）的修造技術(shù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁修造低標(biāo)準(zhǔn)船舶；

（四）漁政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理工作；

（五）旅游、水務(wù)部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的水上旅游場(chǎng)所和山塘、水庫(kù)、湖泊的旅游船、工作船的安全管理，指導(dǎo)旅游、水庫(kù)管理部門做好船舶安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門查處非法載客船舶；

（六）其他部門根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定依法履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職能。

第十八條　違反本《辦法》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員，由海事、交通等部門依照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰，違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十九條　證照不全或失效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶擅自航行的，一律予以強(qiáng)制滯留，船舶所有人補(bǔ)辦手續(xù)后，方可解除滯留；存在嚴(yán)重安全隱患的船舶，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)責(zé)令其所有人或經(jīng)營(yíng)人立即拆解，拒不拆解的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織公安、交通、海事等部門就地封存、拆解，所發(fā)生的費(fèi)用由船主承擔(dān)。

第二十條　對(duì)已核發(fā)《云浮市自用船舶注冊(cè)使用證書》的自用船舶，從事社會(huì)性、經(jīng)營(yíng)性客貨物運(yùn)輸?shù)模暈椤叭裏o(wú)”船舶予以沒(méi)收。船舶操作人員、船舶所有人按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法處理。

第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠（點(diǎn)）違反規(guī)定建造或修理船舶，由工商、交通、海事等部門責(zé)令其停止生產(chǎn)，限期整改；對(duì)非法修造廠（點(diǎn)），由政府組織工商、交通、海事等部門予以查封、取締。

第二十二條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門工作人員、村（居）委會(huì)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員未按本辦法履行安全管理職責(zé)，或徇私舞弊，發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶重、特大安全責(zé)任事故的，依據(jù)法律、法規(guī)以及黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶核發(fā)《云浮市自用船舶使用證書》及對(duì)操作人員培訓(xùn)的過(guò)程中，均不得收取任何費(fèi)用，否則視為“三亂”行為。

第二十四條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及有關(guān)管理部門應(yīng)開(kāi)通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理隱患舉報(bào)后應(yīng)立即安排有關(guān)人員核實(shí)情況，采取相應(yīng)的有效措施，消除隱患。

第二十五條　本辦法涉及表格、證書、標(biāo)牌樣式，由市人民政府統(tǒng)一規(guī)定，各縣（市、區(qū)）自行印制。

第二十六條　本實(shí)施辦法由云浮市法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本實(shí)施辦法自公布之日起施行。