青島市關(guān)于道路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理?xiàng)l例（修正）

第一章　總則

第二章　開(kāi)業(yè)與停業(yè)

第三章　貨物運(yùn)輸

第四章　搬運(yùn)裝卸

第五章　運(yùn)輸服務(wù)

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)包括道路貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)。

第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條　青島市及各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)交通行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的主管部門(mén)。

交通行政主管部門(mén)所屬的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的管理工作。

公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同交通行政主管部門(mén)做好有關(guān)道路貨物運(yùn)輸管理工作。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的宏觀調(diào)控。全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛的年度投放計(jì)劃，由青島市交通行政主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、公安等部門(mén)編制，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二章　開(kāi)業(yè)與停業(yè)

第六條　道路貨物運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

凡以營(yíng)利為目的，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的道路貨物運(yùn)輸為營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸；凡不以營(yíng)利為目的，僅為本單位和個(gè)人服務(wù)，不發(fā)生任何形式費(fèi)用結(jié)算的道路貨物運(yùn)輸為非營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸。

第七條　從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者），必須具備下列開(kāi)業(yè)條件：

（一）符合貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的要求；

（二）有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、停車(chē)場(chǎng)地和設(shè)施；

（三）有符合經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)要求的管理和技術(shù)人員；

（四）符合國(guó)家、省規(guī)定的其他條件。

第八條　需從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)道路貨物運(yùn)輸開(kāi)業(yè)申請(qǐng)登記表，按規(guī)定程序經(jīng)青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）。

運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的審批時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)。

涉外營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸以及外商投資經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸?shù)模溟_(kāi)業(yè)審批按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條　從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須取得青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)性或非營(yíng)業(yè)性《道路運(yùn)輸證》，一車(chē)一證，隨車(chē)攜帶。

非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)?，必須?jīng)青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得營(yíng)業(yè)性《道路運(yùn)輸證》。

第十條　貨運(yùn)車(chē)輛易主的，應(yīng)當(dāng)在原車(chē)主到運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理停運(yùn)手續(xù)后，雙方當(dāng)事人到工商、公安部門(mén)辦理車(chē)輛交易、過(guò)戶(hù)手續(xù)；新車(chē)主持停運(yùn)、交易、過(guò)戶(hù)手續(xù)，到運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《道路運(yùn)輸證》。其中，無(wú)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的新車(chē)主擬從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定辦理開(kāi)業(yè)審批手續(xù)。

第十一條　本市以外的營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛，駐在本市從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)接受本市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的管理；超過(guò)三十日的，應(yīng)當(dāng)?shù)今v在地運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條　貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合并、分立、遷移、變更名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)部門(mén)辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)業(yè)條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條　貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申報(bào)，按照規(guī)定封存或繳銷(xiāo)有關(guān)票證，并到工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條　貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省和青島市規(guī)定的運(yùn)價(jià)、搬運(yùn)裝卸費(fèi)率、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和里程計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并使用專(zhuān)用票據(jù)結(jié)算。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人偽造、涂改、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)借有關(guān)道路貨運(yùn)票證。

第十五條　從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護(hù)車(chē)輛和參加車(chē)輛檢測(cè)。

從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)接受運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的年度審驗(yàn)；未接受審驗(yàn)超過(guò)一年的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第十六條　從事搬運(yùn)裝卸、道路貨物運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人的開(kāi)業(yè)、停業(yè)及相關(guān)行為的管理，適用本章規(guī)定。

第三章　貨物運(yùn)輸

第十七條　道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)擁有的運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)和技術(shù)條件承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

第十八條　營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸貨物時(shí)必須持交通行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的運(yùn)單。

第十九條　運(yùn)輸特種貨物必須符合特種貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)要求。運(yùn)輸國(guó)際集裝箱、危險(xiǎn)品、大型物件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

承運(yùn)國(guó)家、省、青島市人民政府規(guī)定禁、限運(yùn)的物資，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明。

第二十條　零擔(dān)貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的班期定線、定點(diǎn)運(yùn)輸，在車(chē)輛上裝置線路牌。

零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)木€路、站點(diǎn)的審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府確定的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備和其他緊急物資運(yùn)輸，由運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織調(diào)度，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須服從調(diào)度，保證完成。

第二十二條　貨運(yùn)出租車(chē)輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志，安裝里程計(jì)價(jià)器，不得從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。貨運(yùn)出租車(chē)輛營(yíng)運(yùn)的具體管理辦法，由青島市人民政府制定。

第四章　搬運(yùn)裝卸

第二十三條　搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，保證裝卸質(zhì)量。因搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò)造成貨損貨差事故的，搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條　托運(yùn)人匿報(bào)、錯(cuò)報(bào)貨物質(zhì)量、性質(zhì)或在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品，造成搬運(yùn)裝卸機(jī)具、設(shè)備損壞或人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由此造成托運(yùn)人貨物損失的，搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　從事?tīng)I(yíng)業(yè)性搬家運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)搬家運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

第五章　運(yùn)輸服務(wù)

第二十六條　道路貨物運(yùn)輸服務(wù)包括為道路貨物運(yùn)輸服務(wù)的貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）、停發(fā)車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，貨運(yùn)代理、配載、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)，貨物包裝、倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸信息服務(wù)，中介服務(wù)，車(chē)輛租賃，商品車(chē)輛發(fā)送等。

第二十七條　營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸站、停發(fā)車(chē)場(chǎng)的設(shè)立，必須符合道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到規(guī)定的站場(chǎng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　從事道路貨物運(yùn)輸信息服務(wù)、中介服務(wù)、配載服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)交易市場(chǎng)和其他經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

第二十九條　貨物運(yùn)輸配載及信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)為承托雙方提供準(zhǔn)確的車(chē)源、貨源信息，按照規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。

第三十條　貨運(yùn)代理、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議履行義務(wù)。發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)先行賠償，再向有關(guān)責(zé)任者追償。

第三十一條　倉(cāng)儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管條件和有效期限分類(lèi)存放。因保管不當(dāng)造成的貨物損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　貨運(yùn)車(chē)輛租賃經(jīng)營(yíng)者出租貨運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，并使用國(guó)家規(guī)定的合同文本。

貨運(yùn)車(chē)輛租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好，有關(guān)證件齊全有效。

貨運(yùn)車(chē)輛承租人承租車(chē)輛應(yīng)當(dāng)提供有效證件和保證金或提供擔(dān)保。

第三十三條　貨運(yùn)車(chē)輛承租人租賃車(chē)輛后，不得擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租他人使用。利用租賃車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸手續(xù)。

第三十四條　道路商品汽車(chē)發(fā)送經(jīng)營(yíng)者受理商品汽車(chē)發(fā)送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂商品汽車(chē)發(fā)送合同。

禁止在發(fā)送途中使用發(fā)送的商品汽車(chē)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸，但同一產(chǎn)地和到貨地點(diǎn)的中型以上商品貨車(chē)馱載商品小型汽車(chē)的除外。

第六章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本條例有下列行為之一的，給予警告、扣留《道路運(yùn)輸證》或者《許可證》的處罰，可并處以二百元以上一千元以下罰款：

（一）未持有效《道路運(yùn)輸證》從事道路貨物運(yùn)輸?shù)模?

（二）不按規(guī)定辦理停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)或不按登記事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的；

（三）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者不執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的貨運(yùn)車(chē)輛從事道路運(yùn)輸?shù)模?

（五）零擔(dān)貨運(yùn)班車(chē)不按規(guī)定線路、站點(diǎn)或區(qū)域經(jīng)營(yíng)的；

（六）貨運(yùn)出租車(chē)輛不按規(guī)定安裝、使用里程計(jì)價(jià)器或利用貨運(yùn)出租車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

（七）貨運(yùn)車(chē)輛不按規(guī)定使用營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的；

（八）未按規(guī)定參加年度審驗(yàn)的；

（九）違反本條例第二十一條規(guī)定的。

第三十六條　違反本條例有下列行為之一的，給予警告、沒(méi)收非法所得、扣留《道路運(yùn)輸證》、吊銷(xiāo)《許可證》的處罰，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款：

（一）涂改、偽造、倒賣(mài)道路運(yùn)輸證件或者營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的；

（二）不按規(guī)定使用道路運(yùn)輸專(zhuān)用票證的。

第三十七條　未取得《許可證》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，給予警告、責(zé)令停業(yè)、沒(méi)收非法所得的處罰，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款。

第三十八條　對(duì)無(wú)《道路運(yùn)輸證》或者使用無(wú)效《道路運(yùn)輸證》從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)?，可?zé)令其停駛，并到指定地點(diǎn)接受處理。

第三十九條　本條例所規(guī)定的行政處罰，由青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)交通行政主管部門(mén)執(zhí)行。但對(duì)當(dāng)事人給予吊銷(xiāo)《許可證》、《道路運(yùn)輸證》的處罰，由青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)實(shí)施。

暫扣《許可證》、《道路運(yùn)輸證》的時(shí)間不得超過(guò)十五日。

第四十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條　運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十二條　本條例自公布之日起施行。