浙江省關(guān)于水路運輸管理條例

第一章　總則

第一條　為維護水路運輸市場秩序，加強水路運輸業(yè)管理，保障水路運輸安全和各方當事人的合法權(quán)益，促進水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運輸和水路運輸服務(wù)（統(tǒng)稱水路運輸業(yè)）經(jīng)營活動的單位和個人。

本條例所稱水路運輸，包括水路旅客運輸和水路貨物運輸；水路運輸服務(wù)，包括水路客貨運站經(jīng)營、船舶代理、客貨運代理和船舶管理等。

第三條　縣級以上人民政府交通行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運輸業(yè)管理工作。

交通行政管理部門可以委托航運管理機構(gòu)，依照本條例規(guī)定行使水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的管理職責(zé)。

公安、海事、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、價格、水利、旅游、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責(zé)做好水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。

第四條　水路運輸業(yè)實行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭的原則。

水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，為社會提供安全、便利、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當將水路運輸事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，支持和保障水路運輸事業(yè)的發(fā)展。

縣級以上交通行政管理部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制水路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征得上級交通行政管理部門同意后，報同級人民政府批準實施。

第六條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者依法組建的行業(yè)協(xié)會，按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立行業(yè)自律機制，為經(jīng)營者提供政策、信息咨詢服務(wù)和經(jīng)營指導(dǎo)，維護經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章　經(jīng)營資格管理

第七條　水路運輸業(yè)經(jīng)營活動由交通行政管理部門實行行業(yè)管理?！〗煌ㄐ姓芾聿块T應(yīng)當將從事水路運輸、水路運輸服務(wù)經(jīng)營活動的開業(yè)條件向社會公布。

第八條　設(shè)立水路運輸企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有能夠滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的組織機構(gòu)、固定辦公場所；

（二）有符合規(guī)定要求的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有符合規(guī)定標準的營運船舶；

（四）有與經(jīng)營業(yè)務(wù)和范圍相適應(yīng)的自有資金；

（五）符合國家有關(guān)企業(yè)登記管理規(guī)定的其他條件。

從事水路旅客運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當確定客船沿線停靠站點。

第九條　從事水路旅客運輸、水路危險品運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當具備企業(yè)法人資格。

第十條　個體經(jīng)營者從事水路普通貨物運輸經(jīng)營活動，應(yīng)當具備下列條件：

（一）具備規(guī)定的從業(yè)資格條件；

（二）有符合規(guī)定標準的營運船舶；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理責(zé)任保險。

第十一條　水路運輸企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的具體條件，個體經(jīng)營者的從業(yè)資格條件，以及營運船舶的具體標準，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　申請從事水路運輸服務(wù)經(jīng)營活動的，應(yīng)當具備國家規(guī)定的經(jīng)營資格條件。

第十三條　申請從事水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當向縣級以上交通行政管理部門提出書面申請。

交通行政管理部門應(yīng)當在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合本條例規(guī)定條件的，批準其從事經(jīng)營活動，發(fā)給水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證；不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。省內(nèi)水路運輸業(yè)經(jīng)營的具體審批權(quán)限，由省交通行政管理部門規(guī)定。

第十四條

取得水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證的單位或者個人，憑證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)登記，經(jīng)核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理稅務(wù)登記手續(xù)。

第十五條　交通行政管理部門對批準從事水路旅客、貨物運輸?shù)臓I運船舶，核發(fā)船舶營業(yè)運輸證。船舶營業(yè)運輸證必須隨船攜帶。

第十六條　水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證、船舶營業(yè)運輸證，不得偽造、涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。

第十七條　外?。ㄊ校┧愤\輸經(jīng)營者在本省行政區(qū)域內(nèi)的港口、碼頭之間從事水路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當持船舶營業(yè)運輸證到當?shù)亟煌ㄐ姓芾聿块T登記備案，并遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第十八條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資格應(yīng)當定期驗審。經(jīng)驗審合格后，經(jīng)營者方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

第十九條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準；終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當事先向交通行政管理部門辦理停業(yè)注銷手續(xù)。

第二十條　水路旅客運輸、水路危險品運輸、內(nèi)河貨物運輸?shù)男略鲞\力，應(yīng)當逐步實行招投標。

招投標應(yīng)當遵循公平、公正、公開、競爭擇優(yōu)和無償?shù)脑瓌t。通過招投標取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在招投標確定的期限內(nèi)應(yīng)當按照承諾提供服務(wù)。

招投標的具體辦法，由省交通行政管理部門制定，報省人民政府備案。

第三章　經(jīng)營行為規(guī)范

第二十一條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超越核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營。

第二十二條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者不得壟斷貨源，強行提供服務(wù)；不得采用其他不正當競爭手段，妨礙公平競爭。

第二十三條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當執(zhí)行國家、省規(guī)定的水路運輸、水路運輸服務(wù)價格和收費標準。國家、省允許自行定價的，由經(jīng)營者按照自愿、公平、合理原則自行定價或者與客戶商定。

水路旅客運輸和水路運輸服務(wù)收費應(yīng)當明碼標價。

第二十四條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當使用由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的浙江省水路旅客、貨物運輸專用發(fā)票或者水路運輸服務(wù)業(yè)專用發(fā)票。

第二十五條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法納稅，并按國家和省規(guī)定繳納航運規(guī)費。

第二十六條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當使用國家和省交通行政管理部門規(guī)定格式的運輸單證，并如實填寫。運輸單證應(yīng)當隨船同行。

水路運輸經(jīng)營者在船舶進、出港時應(yīng)當向交通行政管理部門派駐港口人員交驗運輸單證。交通行政管理部門派駐港口人員應(yīng)當即時驗證。

第二十七條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全條例》等法律、

法規(guī)和安全技術(shù)操作規(guī)程，加強對所屬船舶、設(shè)施及人員的管理，落實崗位安全責(zé)任制。

第二十八條　水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當遵守水污染防治的法律、法規(guī)，維護船舶航行、停泊水域的環(huán)境衛(wèi)生，不得違反規(guī)定排放、傾倒廢棄物、污染物。

第二十九條　從事水路運輸?shù)拇安坏贸d運輸，不得違反國家規(guī)定運輸禁運、限運的貨物。

第三十條　水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照國家規(guī)定的技術(shù)和服務(wù)標準配置安全、服務(wù)人員和設(shè)施，在船舶營運期間應(yīng)當保持船舶的良好技術(shù)性能，為旅客提供安全、規(guī)范服務(wù)。

第三十一條　水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的航線、航次、?？空军c提供服務(wù)，不得擅自改變客運航線或者增減航次、停靠站點。

確需改變客運航線或者增減航次、?？空军c的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準，并由沿線各客運站予以公告。

因不可抗力等原因臨時取消航次的，應(yīng)當根據(jù)旅客的要求安排改乘其他航次或者退票。

第三十二條

對縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急運輸任務(wù)和國家、省人民政府下達的指令性運輸計劃，水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當服從統(tǒng)一調(diào)度，確保如期完成。

因執(zhí)行緊急運輸任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，給予合理補償。

第三十三條

客運站應(yīng)當為船舶靠泊和旅客上下船提供相應(yīng)的客運安全、服務(wù)人員和設(shè)施，為旅客提供安全、衛(wèi)生、舒適、文明的候船環(huán)境，維護乘運秩序。

客運站應(yīng)當為水路運輸經(jīng)營者提供公平、公正的經(jīng)營環(huán)境。

第三十四條

水路旅客運輸經(jīng)營者和客運站應(yīng)當按照國家規(guī)定嚴格實施危險品和其他禁運物品檢查制度。

旅客不得攜帶危險品和其他禁運物品進站、乘船，并按規(guī)定接受安全檢查。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十五條　交通行政管理部門應(yīng)當依法對水路運輸業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

水路運輸監(jiān)督檢查專用船舶、車輛，應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一的便于識別的檢查標志和警示燈。

第三十六條　交通行政管理部門執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴標志，主動出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當接受交通行政管理部門執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，并如實提供情況。

執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件進行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十七條　未隨船攜帶船舶營業(yè)運輸證又無法提供其他有效證明的，交通行政管理部門可以責(zé)令從事經(jīng)營活動當事人臨時停航，或者將營運船舶駛向指定地點。

當事人在十五日內(nèi)不能提供有效證明，或者經(jīng)查實屬于無船舶營業(yè)運輸證從事經(jīng)營活動的，交通行政管理部門應(yīng)當依法作出處罰決定。

當事人履行處罰決定后，交通行政管理部門應(yīng)當立即放行船舶。

第三十八條　交通行政管理部門應(yīng)當公開辦事程序，建立舉報制度，接受社會監(jiān)督；對當事人的投訴應(yīng)當及時受理，并在受理之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)、處理。

第三十九條　交通行政管理部門、航運管理機構(gòu)及其工作人員不得參與或者變相參與水路運輸業(yè)經(jīng)營活動。

第五章　法律責(zé)任

第四十條　水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者違反安全、價格、稅收等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法查處。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，無有效水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證從事經(jīng)營活動的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令停止營運，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法查清的，按船舶額定載重噸位處每噸二十元罰款，船舶未額定載重噸位的，按主機功率處每千瓦四十元罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過二十萬元。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，無有效水路運輸服務(wù)許可證從事經(jīng)營活動的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法查清的，對個人處五千元以上三萬元以下罰款，對單位處三萬元以上二十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法查清的，對個人處二千元以上二萬元以下罰款，對單位處二萬元以上十五萬元以下罰款。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資格未按規(guī)定驗審或者驗審不合格的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正或者整改；逾期不改正或者經(jīng)整改仍不合格的，不得繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、出借、出租或者轉(zhuǎn)讓水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證、船舶營業(yè)運輸證的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令改正，收繳偽造、涂改證件，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，壟斷貨源，強行提供服務(wù)的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可處暫扣許可證五日以下處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急運輸任務(wù)或者國家、省人民政府下達的指令性運輸計劃的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并可處三千元以下罰款：

（一）外省（市）水路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定辦理登記備案手續(xù)的；

（二）未按規(guī)定落實崗位安全責(zé)任制的；

（三）超載運輸，或者違反國家規(guī)定運輸禁運、限運貨物的；

（四）未按國家規(guī)定的客運技術(shù)和服務(wù)標準配置安全、服務(wù)人員和設(shè)施的；

（五）未如實填寫運輸單證的；

（六） 未經(jīng)批準擅自改變客運航線或者增減客運航次、增減?？空军c的；

（七）未按規(guī)定實施危險品和其他禁運物品檢查制度的。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，未隨船攜帶船舶營業(yè)運輸證，或者未按規(guī)定交驗運輸單證的，由交通行政管理部門或者其委托的航運管理機構(gòu)責(zé)令改正，并予以警告。

第五十條

交通行政管理部門、航運管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分：

（一）對不符合規(guī)定資格條件的單位或者個人核發(fā)水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證或者船舶營業(yè)運輸證的；

（二）未履行法定職責(zé)或者未按法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的；

（三）違法實施行政處罰和行政強制措施的；

（四）對當事人的合理要求故意刁難或者索賄受賄的；

（五）參與或者變相參與水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第五十二條　國際海上運輸及其運輸服務(wù)業(yè)不適用本條例。

相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當?shù)厝罕娚?、生產(chǎn)提供交通服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船運輸?shù)墓芾?，適用《浙江省渡口安全管理辦法》。

排筏運輸管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

第五十三條　本條例下列用語的含義：

船舶代理，是指接受委托，為船舶辦理進出港報到、靠泊作業(yè)、承攬貨源、貨物中轉(zhuǎn)或者儲存、代簽運輸單證、費用結(jié)算、承運驗收或者貨物交付等服務(wù)業(yè)務(wù)。

客貨運代理，是指接受委托，為旅客代訂客票，為貨物的運輸辦理攬貨訂艙、貨物裝卸、代簽運輸合同以及辦理貨運或者作業(yè)所需證明等項服務(wù)業(yè)務(wù)。

船舶管理，是指船舶管理經(jīng)營人接受委托，為船舶所有人、承租人或者經(jīng)營人提供船舶機務(wù)、海務(wù)、檢修、保養(yǎng)，船員配備和管理，船舶買賣、租賃、營運以及資產(chǎn)管理等項服務(wù)業(yè)務(wù)。

第五十四條　本條例自2003年1月1日起施行。