第一章　總則

第一條　為了預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織和個人，從事火災預防、火災撲救等消防安全活動，均適用本條例。

第三條　消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機關和群眾相結(jié)合的原則，實行消防安全責任制。

第四條　各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應。

各級人民政府應當加強消防技術的科學研究工作，促進消防設施現(xiàn)代化。

各級人民政府應當經(jīng)常進行消防宣傳教育，提高公民的消防意識。

第五條　縣級以上人民政府公安機關對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安消防機構(gòu)具體實施。

森林、草原等方面的消防工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條　維護消防安全，保護消防設施，預防火災，是全社會的共同責任。任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務。

對危害消防安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)舉報、控告和制止。

第七條　每年十一月九日為本省消防日。

第八條　對在消防工作中做出顯著成績的單位和個人，人民政府和有關單位應當給予表彰和獎勵。

參加撲救火災或者消防訓練中受傷、致殘、犧牲的人員，依照有關規(guī)定分別給予生活保障或者醫(yī)療、撫恤待遇，符合烈士條件的，按照國務院《革命烈士褒揚條例》的規(guī)定辦理。

第二章　消防職責

第九條　各級人民政府主要負責人對消防工作負全面領導責任，分管負責人對分管領域的消防工作負具體領導責任。

第十條　各級人民政府履行下列職責：

(一)組織、制定消防規(guī)劃，督促、檢查消防規(guī)劃的實施;

(二)組織有關部門開展消防宣傳教育;

(三)落實本轄區(qū)消防安全責任，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題;

(四)組織建設公共消防設施;

(五)在縣級人民政府所在地建立消防隊(站);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責。

第十一條　各級人民政府應當將消防事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預算專項列支，并隨財政收入的增長而逐年增加，使消防隊(站)、消防裝備等公共消防設施建設逐步達到國家規(guī)定的標準。

第十二條　公安消防機構(gòu)應當履行下列職責：

(一)監(jiān)督單位和個人貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、技術規(guī)范和技術標準;

(二)進行消防安全檢查，監(jiān)督火災隱患的整改;

(三)負責建筑工程消防設計的審核和工程竣工的消防驗收;

(四)組織消防科研成果鑒定，推廣、使用先進消防技術、消防裝備;

(五)指導專職消防隊和義務消防隊的組織建設和業(yè)務訓練;

(六)承擔火災撲救工作;

(七)負責調(diào)查火災原因，認定火災事故責任;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

公安派出所應當對轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會和上級公安機關授權(quán)管理的單位進行消防監(jiān)督檢查。

第十三條　城市規(guī)劃、建設部門應當按照消防規(guī)劃要求，將消防隊(站)及消防供水、消防通訊、消防車通道等公共消防設施與其他市政設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設。

城市原有的公共消防設施不足或者不適應實際需要的，應當進行技術改造或者增建。

第十四條　新建城市(市區(qū))和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設施建設應當統(tǒng)一規(guī)劃，與開發(fā)建設同步實施。自行投資建設給水管網(wǎng)的，應當同時建設公共消火栓。

第十五條　教育、勞動、人事等行政主管部門，應當要求各類學校和培訓機構(gòu)將消防知識納入教學、培訓內(nèi)容。

文化、新聞出版、廣播電視等行政主管部門應當組織宣傳媒體，向社會宣傳消防法律、法規(guī)和消防安全知識。

第十六條　機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行下列消防安全職責：

(一)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;

(二)實行防火安全責任制、確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人;

(三)針對本單位的特點對職工進行消防宣傳教育;

(四)組織防火檢查，及時消除火災隱患;

(五)按照國家有關規(guī)定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施、器材完好有效;

(六)保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志;

(七)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障;

(八)根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定建立專職消防隊、義務消防隊;

(九)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。

第十七條　村民委員會、居民委員會應當制定消防安全制度，落實消防措施，開展消防宣傳，組織、指導村民、居民做好消防工作。

第十八條　建筑物及其附屬設施的產(chǎn)權(quán)人應當與使用人、承包人、承租人就消防安全責任簽訂協(xié)議書。未簽訂的或者消防安全責任約定不明確的，由產(chǎn)權(quán)人承擔消防安全責任。

多產(chǎn)權(quán)建筑物或者場所，由居民委員會負責組織產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理機構(gòu)落實消防安全責任。

第三章　火災預防

第十九條　歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，在使用或者開業(yè)前，應當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。

第二十條　禁止在設有車間、倉庫的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。

在設有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，已經(jīng)設置員工集體宿舍的，應當限期解決。對于暫時確有困難的，應當采取必要的消防安全措施，經(jīng)公安消防機構(gòu)批準后，可以限期使用。

第二十一條　舉辦大型集會、展覽、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)公安消防機構(gòu)對活動現(xiàn)場進行檢查合格后，方可舉辦。

第二十二條　按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的新建、改建、擴建工程，建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的建筑工程，設計單位應當按照國家工程建筑消防技術標準進行設計，建設單位應當將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設單位不得施工。

經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設計需要變更的，應當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準;未經(jīng)核準的，任何單位和個人不得變更。

按照國家消防技術標準進行消防設計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

森林、鐵路、民航部門的建筑工程項目涉及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的，其消防設計審核、消防驗收，按照本條前三款的規(guī)定執(zhí)行。

消防設計審核、消防驗收的具體辦法按照國家或者省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　建筑構(gòu)件、建筑材料和公共場所室內(nèi)裝飾裝修材料的防火性能，必須符合國家標準或者行業(yè)標準。

第二十四條　文物的管理、使用單位應當按照國家或者本省有關規(guī)定，加強文物火災預防工作。

第二十五條　下列單位和交通工具應當按照規(guī)定配置用于防火、救災及人員逃生的消防設施、器材：

(-)生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用易燃易爆危險物品的單位;

(二)飛機、船舶、火車、汽車等公共交通運輸工具;

(三)依照法律、法規(guī)和消防技術規(guī)范、標準的規(guī)定，應當設置消防設施、器材的其他建(構(gòu))筑物和場所。

第二十六條　易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用必須執(zhí)行國家有關消防安全的規(guī)定。

第二十七條　消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標準或者行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售、使用未經(jīng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。

消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理依照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　禁止在具有火災、爆炸危險的場所進行明火作業(yè)。確需動用明火時，必須按規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，并采取嚴密的監(jiān)護措施。

禁止違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)。

禁止在高層建筑、古建筑、公眾聚集場所、營業(yè)性地下場所、住宅區(qū)存放易燃易爆危險物品。

公安消防機構(gòu)對危及公共消防安全的易燃易爆危險物品有權(quán)采取緊急措施予以處置，有關單位和個人應當配合。

第二十九條　燃氣管道產(chǎn)權(quán)單位應當在地下燃氣管道的重點部位設立明顯的警示標志。

不得在燃氣管道安全范圍內(nèi)堆放易燃易爆危險物品;不得隨意開挖、改動燃氣管道及其附屬設施。

第三十條　建筑消防設施、電氣線路和用電設備必須定期維護、檢測。

任何單位和個人不得損壞和擅自挪用消防設施、器材，不得埋壓和圈占消防水源，不得占用防火間距，不得堵塞安全出口和消防車通道。

消火栓、消防水池及其他固定消防設施的拆除、移動，必須經(jīng)當?shù)毓蚕罊C構(gòu)同意。

城鎮(zhèn)有計劃地停水、停電、切斷通訊線路或者進行道路改造，有關部門應當事先通知當?shù)毓蚕罊C構(gòu)。

第三十一條　下列人員應當參加公安消防機構(gòu)或者有關專業(yè)部門的消防安全培訓：

(一)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全負責人，專(兼)職消防人員;

(二)消防設施的設計、施工技術人員;

(三)從事建筑消防設施的管理、檢測、維護人員;

(四)從事建筑電氣消防安全檢測、維護的技術人員;

(五)從事易燃易爆危險物品的運輸、管理、操作人員;

(六)從事焊接、切割等具有火災危險的特殊工種人員;

(七)從事建筑內(nèi)部裝飾裝修的設計、施工技術人員。

第三十二條　公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當及時向有關單位或者個人發(fā)出《責令限期改正通知書》或者《重大火災隱患限期整改通知書》，有關單位和個人應當在限期內(nèi)改正，并報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)復查。

公安消防機構(gòu)發(fā)出《重大火災隱患限期整改通知書》時，應當抄送被檢查單位的上級主管單位、同級人民政府和有關行政部門。

公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災隱患情況緊迫時，有權(quán)責令有關單位和個人立即采取緊急措施，消除隱患。

第三十三條　公安消防機構(gòu)在接到危害消防安全行為的投訴后，應當及時處理，并在三十日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。

第三十四條　統(tǒng)一規(guī)劃建設的農(nóng)村住宅區(qū)，應當按照有關消防安全規(guī)定，設置必要的防火分區(qū)及消防設施。

提倡家庭自備滅火器材。

第三十五條　托兒所、幼兒園、中小學校、敬老院、福利院、醫(yī)院等單位，應當制定火災發(fā)生時保護嬰幼兒、中小學生、老人、殘疾人和病人的安全措施和人員疏散應急方案。

第三十六條　在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，進行消防安全檢查，落實消防安全措施。

第四章　滅火救援

第三十七條　任何人發(fā)現(xiàn)火災，都應當迅速報警，并積極采取措施滅火。不得阻攔報告火警，嚴禁謊報火警。

單位和個人應當優(yōu)先、無償為火災報警提供方便。

發(fā)生火災的單位應當立即組織力量撲救火災。鄰近單位應當給予支援。

第三十八條　公安消防隊必須保持高度戒備，保證消防設備完好，接到火災報警后，應當迅速到現(xiàn)場滅火救險。

專職消防隊、義務消防隊必須服從公安消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動，參加滅火救險。

第三十九條　消防車趕赴火場途中，交通指揮人員應當保證消防車迅速通行，其他車輛和人員必須避讓;必要時消防車可以使用封閉或者限制通行的道路、空場。

公安消防車免交過路費、過橋費、過隧道費。專職消防隊消防車在執(zhí)行滅火救援任務的往返途中免交過路費、過橋費、過隧道費。

第四十條　公眾聚集場所發(fā)生火災時，該單位現(xiàn)場工作人員負有組織、引導在場群眾疏散的義務。

第四十一條　火災撲救工作由公安消防機構(gòu)組織、指揮，滅火指揮員由當?shù)毓蚕罊C構(gòu)到場的最高行政領導擔任，火場人員必須服從滅火指揮員的統(tǒng)一指揮。

發(fā)生重大、特大火災時，當?shù)厝嗣裾畱斬撠煖缁鹬械膮f(xié)調(diào)工作，調(diào)集支援人員和物資。

第四十二條　為滅火確需臨時調(diào)用車輛、器材的，任何單位。個人不得拒絕、推諉、拖延。

對參加滅火和搶險救援而受傷的人員以及被救傷員，醫(yī)療機構(gòu)應當及時組織搶救，不得以任何理由拒絕救護。

第四十三條　下列費用，經(jīng)公安消防機構(gòu)核實后，由發(fā)生火災的單位或者個人負責補償：

(一)參加撲救火災的其他單位的專職或者義務消防隊所損耗的燃料、滅火劑和損壞的裝備器材的費用;

(二)按照有關規(guī)定應當給予補償?shù)钠渌M用。

第四十四條　公安消防隊在保證消防執(zhí)勤、滅火任務的同時，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指揮下參與社會緊急搶險救援工作。

第四十五條　火災撲滅后，公安消防機構(gòu)為查明火災事故，可以封閉火災現(xiàn)場，對有關場所、設備進行勘查，對有關人員進行詢問。

未經(jīng)公安消防機構(gòu)同意，任何單位和個人不得擅自進入火災現(xiàn)場，不得清理、移動現(xiàn)場物品。

第四十六條　發(fā)布火災信息，涉及火災損失、火災原因的，應當經(jīng)過公安消防機構(gòu)審核后發(fā)布，其中特大火災必須經(jīng)設區(qū)的市級以上人民政府公安消防機構(gòu)審核后發(fā)布。

第五章　法律責任

第四十七條　營業(yè)性場所違反本條例第十六條第(四)項、第(五)項、第(六)項，第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上五千元以下罰款：

(一)對火災隱患不及時消除的;

(二)未按規(guī)定配置消防設施、器材的;

(三)故意或者過失導致疏散通道、安全出口不暢的;

(四)未經(jīng)消防安全檢查合格，擅自開業(yè)或者使用的。

第四十八條　違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自舉辦大型具有火災危險性的群眾性活動的，責令當場改正;當場不能改正，責令停止舉辦，可以并處五千元以上五萬元以下罰款;并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上五千元以下罰款。

第四十九條　違反本條例第二十二條第一款、第三款、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正或者整改不合格的，責令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可以并處五萬元以上三十萬元以下罰款;并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

(一)工程消防設計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工的;

(二)工程竣工未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格而擅自使用的;

(三)未按核準的消防設計施工的;

(四)使用防火性能不符合標準的建筑材料、建筑構(gòu)件及裝飾裝修材料施工的。

第五十條　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，在燃氣管道安全范圍內(nèi)堆放易燃易爆危險物品或者擅自開挖、改動燃氣管道及其附屬設施的，責令改正，對個人處一千元以上三千元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十一條　違反本條例第二十條，第二十八條第二款、第三款，第二十九條第一款，第三十條第一款、第二款規(guī)定，有下列行為之一的，對個人處五百元以上五千元以下罰款;對單位處五千元以上五萬元以下罰款，并可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上五千元以下罰款：

(一)在設有車間、倉庫的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍，逾期不改正的;

(二)指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，尚未造成嚴重后果的;

(三)在高層建筑、古建筑、公眾聚集場所、營業(yè)性地下場所、住宅區(qū)存放易燃易爆危險物品的;

(四)埋設地下燃氣管道不按規(guī)定設置警示標志的;

(五)不按規(guī)定檢測、維護建筑消防設施、電氣線路和用電設備，致使不能正常使用的;

(六)埋壓、圈占消防水源，占用防火間距，堵塞消防車通道，損壞、挪用、拆除消防設施、器材的。

第五十二條　違反本條例第三十二條第一款、第三款規(guī)定，存在重大火災隱患，責令限期改正，逾期不改的，或者火災隱患情況急迫，不立即采取緊急措施的，對個人處警告或者處五百元以上五千元以下罰款;對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處警告或者處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條　違反本條例第二十八條第一款、第三十七條第一款、第三十九條第一款、第四十一條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以上五千元以下罰款：

(一)在具有火災、爆炸危險的場所，故意違反禁令使用明火的;

(二)謊報火警或者阻攔報告火警;

(三)故意阻礙消防車趕赴火災現(xiàn)場的;

(四)拒不執(zhí)行滅火指揮員指揮，影響滅火救災的;

(五)過失引起火災，尚未造成嚴重損失的。

火災撲滅后，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場的，依照前款規(guī)定處罰。

第五十四條　依照本條例規(guī)定給予行政處罰的，由縣級以上人民政府公安消防機構(gòu)決定;責令停產(chǎn)停業(yè)，對當?shù)亟?jīng)濟、社會生活影響較大的，公安消防機構(gòu)應當報同級人民政府依法決定，人民政府應當在收到報告之日起7個工作日內(nèi)作出決定。

第五十五條　公安消防機構(gòu)依照本條例規(guī)定作出責令停產(chǎn)停業(yè)、對個人處二千元以上罰款、對單位處三萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五十六條　違反本條例規(guī)定的行為，本條例未設置處罰規(guī)定，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十七條　公安消防機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄，給國家和人民利益造成損失的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第五十八條　本條例所稱消防產(chǎn)品是指用于滅火、救助、防護、逃生和預防火災的產(chǎn)品。

第五十九條　本條例自2002年11月1日起施行。1997年5月31日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《陜西省消防條例》同時廢止。