關(guān)于濕租外國(guó)民用航空器從事商業(yè)運(yùn)輸?shù)臅盒幸?guī)定

第一章　總　則

第一條　為了適應(yīng)我國(guó)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)的需求，保障飛行安全，根據(jù)國(guó)家和中國(guó)民用航空局的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)民用航空承運(yùn)人(以下稱承租人)租賃外國(guó)民用航空承運(yùn)人(以下稱出租人)帶機(jī)組的民用航空器，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事旅客、貨物、郵件航空運(yùn)輸?shù)幕顒?dòng)。

第三條　按第二條規(guī)定的方式租賃民用航空器稱為濕租民用航空器。

第四條　濕租民用航空器必須按照本規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

未經(jīng)中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從國(guó)外濕租民用航空器。

第二章　條　件

第五條　濕租民用航空器，承租人必須具備下列條件：

一、在中國(guó)注冊(cè)登記具有法人資格的從事客貨運(yùn)輸?shù)拿裼煤娇粘羞\(yùn)人;

二、經(jīng)營(yíng)航空客貨運(yùn)輸五年以上;

三、航空器維修、使用和營(yíng)運(yùn)方面具有相應(yīng)的設(shè)施、人員和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

第六條　濕租民用航空器，出租人必須具備下列條件：

一、在出租人所屬國(guó)注冊(cè)登記，具有法人資格的從事客貨運(yùn)輸?shù)拿裼煤娇粘羞\(yùn)人;

二、被合法指定并已經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線三年(含)以上;

三、經(jīng)營(yíng)航空客貨運(yùn)輸十年以上，營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)豐富;

四、有嚴(yán)格的飛行安全管理制度，有良好的安全飛行記錄。

五、具有對(duì)濕租民用航空器的維修和航材供應(yīng)能力。

第七條　濕租的民用航器必須符合下列條件：

一、具有登記國(guó)合法有效的民用航空器國(guó)籍登記證，航空器外表有相應(yīng)的國(guó)籍登記標(biāo)志;

二、該民用航空器所有權(quán)為出租人擁有;

三、符合登記國(guó)民用航空主管部門正式簽發(fā)的文件上載明的對(duì)該型航空器一切技術(shù)和商務(wù)要求;

四、具有登記國(guó)民用航空主管部門頒發(fā)的有效的適航證和無線電電臺(tái)執(zhí)照。

第八條　濕租民用航空器的機(jī)組成員均應(yīng)持有其本國(guó)民用航空主管部門頒發(fā)的、有效的執(zhí)照和體檢合格證，其中駕駛員應(yīng)有英語通話能力，并熟悉中華人民共和國(guó)的飛行規(guī)則和空中交通管制規(guī)則。

第九條　擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)的駕駛員除具有第八條規(guī)定的條件外，還必須具有下列條件：

一、具有擔(dān)任國(guó)際航線機(jī)長(zhǎng)的經(jīng)歷;

二、具有熟練的英語能力，正確地用英語通話;

三、總飛行時(shí)間不少于3000小時(shí)，在該型濕租民用航空器上的飛行時(shí)間總數(shù)不少于500小時(shí);

四、具有I類儀表著陸標(biāo)準(zhǔn);

五、具有緊急處置突發(fā)事件的知識(shí)和技能。

第十條　經(jīng)出租人和承租人商定，可由承租人提供適當(dāng)數(shù)量的中國(guó)乘務(wù)員參加濕租航空器乘務(wù)組工作，但乘務(wù)方面的責(zé)任仍由出租人負(fù)責(zé)。

中國(guó)乘務(wù)員參加濕租航空器乘務(wù)工作須符合下列要求：

一、持有中國(guó)民用航空局頒發(fā)的有效乘務(wù)證和健康合格證，并有一年以上的客艙飛行服務(wù)經(jīng)驗(yàn);

二、在飛行中，中國(guó)乘務(wù)員必須服從機(jī)長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條　濕租航空器開始營(yíng)運(yùn)飛行前，出租人應(yīng)對(duì)中國(guó)乘務(wù)員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使之熟悉客艙緊急安全和服務(wù)設(shè)備的使用方法及應(yīng)急撤離程序。

第十二條　在必要時(shí)承租人可應(yīng)出租人要求，為其機(jī)組提供翻譯人員，以便準(zhǔn)確地溝通機(jī)組與空中交通管制人員和承租人派在機(jī)上工作的人員之間的聯(lián)系。但飛行安全責(zé)任仍然由出租人承擔(dān)。提供翻譯人員必須具備下列條件：

一、駕駛艙內(nèi)有固定的、帶有安全帶的供翻譯人員使用的座位，并裝有供翻譯人員使用的耳機(jī)、話筒及其它必要的安全設(shè)備;

二、翻譯人員必須熟悉航行用語、飛行設(shè)備用語及其他技術(shù)用語，并能正確、迅速地進(jìn)行翻譯;

三、翻譯人員與機(jī)組之間的配合，包括在特殊情況下的配合，應(yīng)該在飛行前經(jīng)過演練。

第三章　可行性研究報(bào)告、合同、責(zé)任

第十三條　承租人應(yīng)事先向中國(guó)民用航空局提出濕租民用航空器的申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，承租人方可對(duì)外正式談判、簽訂租機(jī)合同。

第十四條　可行性研究報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

一、出租人國(guó)籍及合法性;

二、出租人歷史和經(jīng)營(yíng)情況、安全情況;

三、出租人機(jī)隊(duì)情況、飛行人員情況;

四、出租人維修能力;

五、擬飛航路情況;

六、擬飛機(jī)場(chǎng)的飛行區(qū)條件及相關(guān)的地面接受能力;

七、擬租的航空器的簡(jiǎn)況及其基本技術(shù)數(shù)據(jù);

八、市場(chǎng)分析。

可行性研究報(bào)告中有關(guān)出租人的內(nèi)容，如有必要，可按規(guī)定程序通過適當(dāng)途徑考察了解。

第十五條　承租人與出租人雙方簽訂的租機(jī)合同必須符合下列要求：

一、具備本規(guī)定所要求的條件;

二、具備下列必要條款：

1.合同的名稱，雙方當(dāng)事人的名稱，法定住址，法定代表人;

2.合同簽訂的時(shí)間、地點(diǎn);

3.濕租的民用航空器的型號(hào)、登記號(hào)和制造廠序號(hào);

4.航空器的維修;

5.飛行安全責(zé)任的承擔(dān);

6.租賃費(fèi)用及結(jié)算方式;

7.保險(xiǎn);

8.濕租期限;

9.合同的生效、變更、終止;

10.爭(zhēng)議的解決;

11.法律規(guī)定必須明確的其它事項(xiàng)。

三、合同須經(jīng)中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)后方可生效。

第十六條　出租人應(yīng)向中國(guó)民用航空局申請(qǐng)適航證和人員執(zhí)照認(rèn)可聲明，同時(shí)提交下列資料和文件或者經(jīng)合法證明的文件復(fù)印件：

一、登記證、適航證、機(jī)組成員執(zhí)照和體檢合格證;

二、航空器飛行手冊(cè);

三、航空器載重平衡手冊(cè);

四、航空器技術(shù)規(guī)范或型號(hào)規(guī)范;

五、飛行數(shù)據(jù)記錄器和駕駛艙話音記錄器的型號(hào)、所記參數(shù)、譯碼地點(diǎn);

六、最低設(shè)備放行清單;

七、快速檢查單;

八、飛行員飛行記錄本或者相應(yīng)的機(jī)組成員資格證明;

九、出租人運(yùn)行管理手冊(cè)或者等效文件;

十、機(jī)組在中國(guó)境內(nèi)飛行期間的技術(shù)管理方案;

十一、登記國(guó)頒發(fā)的有關(guān)飛行安全方面的有效規(guī)定;

十二、登記國(guó)民航當(dāng)局批準(zhǔn)濕租航空器的文件;

十三、其他要求提供的資料和文件。

如濕租航空器與在中國(guó)登記的航空器或與先行濕租過的航空器相同，中國(guó)民用航空局可視情況對(duì)該次濕租航空器某些資料和文件予以豁免。

第十七條　出租人應(yīng)負(fù)航空器適航安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做到：

一、按登記國(guó)規(guī)章完成維修、改裝和修理;

二、按登記國(guó)規(guī)章保持維修記錄;

三、按登記國(guó)規(guī)章，發(fā)現(xiàn)失效、故障和缺陷后向登記國(guó)民用航空主管部門和設(shè)計(jì)部門報(bào)告;

四、按登記國(guó)規(guī)章執(zhí)行強(qiáng)制適航要求;

五、滿足中國(guó)民用航空局在涉及飛行安全方面對(duì)航空器要求的任何變動(dòng)。

出租人應(yīng)負(fù)機(jī)組飛行安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做到：

一、按登記國(guó)對(duì)航空器運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施飛行;

二、按登記國(guó)有關(guān)規(guī)章保證機(jī)組成員飛行的持續(xù)合格性;

三、遵守中國(guó)民用航空局在中國(guó)境內(nèi)飛行的有關(guān)飛行規(guī)則。

第十八條　中國(guó)民用航空局在受理申請(qǐng)之日起的三周時(shí)間內(nèi)對(duì)濕租的航空器及其機(jī)組的有關(guān)資料和文件進(jìn)行審核，符合本規(guī)定的可頒發(fā)適航證認(rèn)可聲明和機(jī)組成員執(zhí)照認(rèn)可聲明。濕租航空器到達(dá)后，中國(guó)民用航空局對(duì)航空器和機(jī)組進(jìn)行檢查復(fù)核，發(fā)現(xiàn)與提供的資料和文件不符的，即行取消認(rèn)可聲明。

第十九條　濕租航空器的適航證和機(jī)組成員執(zhí)照未獲得中國(guó)民用航空局認(rèn)可聲明，該航空器不得在中國(guó)境內(nèi)從事商業(yè)飛行。

第四章　航線和機(jī)場(chǎng)

第二十條　承租人必須向中國(guó)民用航空局申請(qǐng)計(jì)劃飛行的航線和機(jī)場(chǎng)。中國(guó)民用航空局接到申請(qǐng)后，在四十五天內(nèi)進(jìn)行審核并決定是否批準(zhǔn)。

第二十一條　承租人申請(qǐng)的航線須符合下列條件：

一、中國(guó)境內(nèi)的國(guó)際航路;

二、飛行占有量未飽和的航路;

三、某些特定的國(guó)內(nèi)航線;

第二十二條　承租人申請(qǐng)的機(jī)場(chǎng)(包括備降機(jī)場(chǎng))須符合下列條件：

一、國(guó)際機(jī)場(chǎng);

二、某些特定的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng);

三、機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)條件及設(shè)施符合該型濕租航空器的技術(shù)性能并具備保證濕租航空器起降的安全措施。

第二十三條　使用濕租的民用航空器的航班應(yīng)當(dāng)是以承租人所在地的基地機(jī)場(chǎng)為始發(fā)地。

第二十四條　承租人在使用濕租航空器飛行前，必須與所飛機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)簽訂機(jī)場(chǎng)使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第五章　營(yíng)運(yùn)管理

第二十五條　承租人應(yīng)當(dāng)向機(jī)組提供必要的飛行資料，并對(duì)飛行人員講解中國(guó)民用航空飛行的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條　濕租的航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)起飛前的航務(wù)放行，由機(jī)長(zhǎng)和承租人的航務(wù)簽派員(或其代理人)共同商定，當(dāng)意見不一致時(shí)，由承租方負(fù)責(zé)人(值班經(jīng)理)決定，采取安全程度較高的意見。

第二十七條　濕租的航空器在飛行中如因天氣或者機(jī)上設(shè)施發(fā)生故障，必須偏離規(guī)定的航路時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先取得空中交通管制部門的同意。

第二十八條　中國(guó)民用航空局及其地區(qū)管理局依照中國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)航空器的運(yùn)行和機(jī)組進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第二十九條　出租人及其機(jī)組、承租人應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)民用航空局的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告飛行事故征候、事故和航空器運(yùn)行中的重要事件。

第三十條　濕租的航空器在中華人民共和國(guó)境內(nèi)營(yíng)運(yùn)必須攜帶登記國(guó)頒發(fā)的有效國(guó)籍登記證、適航證和無線電電臺(tái)執(zhí)照及中國(guó)民用航空局頒發(fā)的適航證認(rèn)可聲明。上述證件必須置于航空器內(nèi)明顯位置處，可供中國(guó)民用航空局隨時(shí)查驗(yàn)。

第三十一條　濕租航空器的機(jī)組成員，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行時(shí)，必須隨身攜帶有效執(zhí)照、體檢合格證和執(zhí)照認(rèn)可聲明。

第三十二條　濕租航空器營(yíng)運(yùn)期間，其外部的國(guó)籍登記標(biāo)志及出租人公司標(biāo)志必須正確清晰。

第三十三條　濕租航空器營(yíng)運(yùn)期間在機(jī)身外部左側(cè)前旅客登機(jī)門附近應(yīng)有承租人租用的明顯標(biāo)志。

第三十四條　濕租航空器必須滿足中國(guó)民用航空局有關(guān)營(yíng)運(yùn)中的民用航空器儀表、設(shè)備及性能限制的規(guī)定。

第三十五條　在濕租期間，出租人若由于航空器維修、改裝或其他適當(dāng)?shù)睦碛?，用同型?hào)的航空器更換原航空器，必須重新申請(qǐng)適航證認(rèn)可聲明，并附加說明替換的航空器與原航空器的差異。

第三十六條　濕租航空器營(yíng)運(yùn)期間，出租人更換或者增加機(jī)組成員，必須按初始申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)執(zhí)照認(rèn)可聲明。

第三十七條　濕租航空器應(yīng)該辦理旅客傷害險(xiǎn)，行李和貨物險(xiǎn)，對(duì)濕租的航空器及其對(duì)第三者責(zé)任險(xiǎn)。

第三十八條　出租人的機(jī)組和其他工作人員在中華人民共和國(guó)境內(nèi)必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第三十九條　對(duì)于違反本規(guī)定的，中國(guó)民用航空局將依法給予罰款、取消認(rèn)可聲明或者停止商業(yè)飛行的行政處罰。

注：1997年1月6日民航總局已對(duì)此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第三十九條修改為：“對(duì)于違反本規(guī)定的，中國(guó)民用航空局可以取消其有關(guān)認(rèn)可聲明，并可視其情節(jié)輕重依法給予罰款、暫停運(yùn)營(yíng)或者吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的處罰。”

第四十條　濕租的航空器發(fā)生事故時(shí)，依照中國(guó)有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查，該航空器登記國(guó)可派人作為觀察員參加。

第四十一條　雙方當(dāng)事人對(duì)合同的執(zhí)行發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，應(yīng)提交雙方約定的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者向合同履行地的法院提起訴訟。在爭(zhēng)議未解決時(shí)期內(nèi)，出租人和承租人應(yīng)保證飛行安全，并保證航班計(jì)劃的完成。

第六章　附　則

第四十二條　中國(guó)民用航空局對(duì)濕租的航空器和機(jī)組成員頒發(fā)認(rèn)可聲明，可以向承租人收取必要的合理費(fèi)用。

第四十三條　本規(guī)定由中國(guó)民用航空局解釋。

第四十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附：關(guān)于《濕租外國(guó)民用航空器從事商業(yè)運(yùn)輸?shù)臅盒幸?guī)定》的說明

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)民用航空運(yùn)輸面臨運(yùn)力緊張、供不應(yīng)求、買票難的形勢(shì)，估計(jì)在短時(shí)間內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。1992年，新疆航空公司經(jīng)批準(zhǔn)從烏茲別克斯坦?jié)褡鈨杉芤翣?86飛機(jī)(客位300人)，投入航班營(yíng)運(yùn)，這對(duì)緩和當(dāng)時(shí)困難是一個(gè)可行的臨時(shí)性辦法。其他航空公司也認(rèn)為這是一條路子，紛紛提出申請(qǐng)，要求依照新疆航空公司的做法濕租飛機(jī)。濕租飛機(jī)增多，勢(shì)必在安全和管理上帶來一系列新的問題，而原有的一些規(guī)章已不能涵蓋這些問題，這就需要盡快研究適當(dāng)辦法，以保證濕租飛機(jī)依據(jù)一定的規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)要求，在安全有序的情況下，在我國(guó)民航發(fā)展的一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的作用。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求抓緊制定這樣一個(gè)管理規(guī)范的指示，我們根據(jù)適航司、飛標(biāo)安監(jiān)司、航行司、基建機(jī)場(chǎng)司、公安局、國(guó)際司、企管司、計(jì)劃司等提供的意見和資料，分析了新疆航空公司濕租經(jīng)驗(yàn)和合同以及北方航空公司新近簽訂的租機(jī)合同，于1992年12月23日起草了《濕租外國(guó)民用航空器從事商業(yè)運(yùn)輸?shù)臅盒幸?guī)定》(討論稿)，李副局長(zhǎng)審核后，分送有關(guān)司再次征求意見，并于1993年1月3日召開了有關(guān)司參加的會(huì)議，對(duì)討論稿進(jìn)行了討論、修改。大家認(rèn)為基本可行，建議按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)發(fā)布?，F(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：

一、制定這個(gè)規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)主要是從保證飛行安全方面考慮，并對(duì)此作了重點(diǎn)和詳細(xì)的規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)上和一般商務(wù)方面只作了一般規(guī)定。

二、出租人和承租人明確規(guī)定必須是一航空承運(yùn)人即航空公司，而且是有經(jīng)驗(yàn)的航空公司(第二、第五、第六條)。之所以這樣規(guī)定，是為了保證飛行安全可靠，防止濫用濕租。

三、承租人的條件之一，原規(guī)定有十年以上經(jīng)營(yíng)航空客貨運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)的要求，大家認(rèn)為這個(gè)時(shí)間太長(zhǎng)，故改為五年。對(duì)出租人的要求更嚴(yán)一些，原規(guī)定的年限不變，仍為十年(第五、第六條)。

四、關(guān)天翻譯問題。考慮到新疆航空公司濕租飛機(jī)的飛行經(jīng)驗(yàn)，派翻譯協(xié)助機(jī)組有利于飛行，為了使責(zé)任分明，規(guī)定飛行安全責(zé)任仍由機(jī)組負(fù)擔(dān)，同時(shí)規(guī)定了翻譯的嚴(yán)格條件和“在必要時(shí)”派翻譯的限制(第十條)，同時(shí)不降低對(duì)機(jī)組成員語言能力的要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定(第八、第九條)。這樣規(guī)定，既嚴(yán)格把住條件，又考慮到實(shí)際需要，在保證安全的基礎(chǔ)上使?jié)褡怙w機(jī)能順利營(yíng)運(yùn)。

五、關(guān)于乘務(wù)組問題，在新疆航空公司和北方航空公司的濕租飛機(jī)合同中未作規(guī)定，但在新疆航空公司和南方航空公司使用租機(jī)的實(shí)際作法中，配備了少量的中國(guó)乘務(wù)員，以利于對(duì)中國(guó)旅客的服務(wù)。對(duì)此，我們?cè)谠撘?guī)定中對(duì)乘務(wù)組作了規(guī)定(第十一條)，提出了要求，在飛行中服從機(jī)長(zhǎng)的指揮，并強(qiáng)調(diào)在營(yíng)運(yùn)之前要經(jīng)過培訓(xùn)，使之了解客艙安全服務(wù)設(shè)備的使用及應(yīng)急撤離程序。

六、關(guān)于航線問題，規(guī)定除中國(guó)境內(nèi)的國(guó)際航路外，還包括某些特定的國(guó)內(nèi)航線(第二十一條)。這里，“某些特定的國(guó)內(nèi)航線”是指目前港龍能飛的國(guó)內(nèi)航線，也包括在個(gè)別情況下，經(jīng)過特殊批準(zhǔn)的其它國(guó)內(nèi)航線。由于國(guó)內(nèi)航線涉及到地理坐標(biāo)處理等復(fù)雜問題，還不能普遍使用濕租飛機(jī)。因此，其它國(guó)內(nèi)航線運(yùn)力問題可用濕租飛機(jī)騰出來的飛機(jī)來解決。

七、關(guān)于機(jī)場(chǎng)問題，規(guī)定除國(guó)際機(jī)場(chǎng)外，還包括某些特定的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)(第二十二條)。這里，“某些特定的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)”是指目前港龍能飛的國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)。除上述機(jī)場(chǎng)的其它國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)，也涉及到管理上的許多問題，須按規(guī)定程序?qū)ｉT批準(zhǔn)。

八、關(guān)于適航管理問題，有兩點(diǎn)需作說明：

(一)本規(guī)定規(guī)定飛機(jī)適航責(zé)任由登記國(guó)承擔(dān)。目前，國(guó)際上對(duì)濕租飛機(jī)適航安全責(zé)任的承擔(dān)問題尚在研討中。西方國(guó)家主張把適航安全責(zé)任由登記國(guó)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)國(guó)。但多數(shù)發(fā)展中國(guó)家還未明確表態(tài)?？紤]到我們?nèi)狈@方面的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際上濕租飛機(jī)的實(shí)踐也很少，為安全起見，我國(guó)仍用目前國(guó)際上的一般原則由登記國(guó)及出租人承擔(dān)航空器適航責(zé)任，我國(guó)民航當(dāng)局掌握監(jiān)督、檢查和管理權(quán)，并認(rèn)真履行之。

(二)為使?jié)褡怙w機(jī)的登記國(guó)責(zé)任更明確，建議適航司盡快與濕租飛機(jī)登記國(guó)民航當(dāng)局適航部門進(jìn)行談判，簽訂有關(guān)協(xié)議，使?jié)褡怙w機(jī)適航安全責(zé)任的承擔(dān)在更高層次上得到落實(shí)。