關(guān)于印發(fā)伊犁州直村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動實施方案的通知

自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

現(xiàn)將《伊犁州直村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。

二○○九年二月十日

伊犁州直村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的一系列重要部署，全面推進(jìn)伊犁州直社會主義新農(nóng)村建設(shè)，整體推動新農(nóng)村建設(shè)村莊整治工作，根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動實施方案的通知》(新政辦發(fā)〔2008〕219號)有關(guān)要求，并結(jié)合州直實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《村莊整治技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB50445-2008)為依據(jù)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹中央七部委關(guān)于《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》(公通字〔2007〕34號)、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強新時期農(nóng)村消防工作的意見》(新政辦發(fā)〔2007〕18號)，通過開展村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強消防安全意識，促進(jìn)基層政權(quán)組織切實發(fā)揮村莊整治消防安全主體作用，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的自我管理與約束機制，著力提高農(nóng)村消防安全管理水平和火災(zāi)防控能力，為伊犁州直新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

從2009年到2010年，用兩年時間進(jìn)行集中整治，力爭州直村鎮(zhèn)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備、建筑防火等公共消防設(shè)施建設(shè)基本達(dá)到《村莊整治技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村消防工作機制健全，公共消防設(shè)施逐步完善，多種形式消防隊伍基本建立，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，農(nóng)村消防安全條件明顯改善，基本實現(xiàn)村莊消防工作管理有人抓、規(guī)劃有內(nèi)容、宣傳有聲音、群眾有意識、滅火有組織。

三、職責(zé)分工

村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動由各縣市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實施，村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展群眾性消防工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)農(nóng)村消防安全管理辦法》(新政辦發(fā)〔2007〕124號)要求，落實監(jiān)管職責(zé)，督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好村莊整治工作。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目時，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要;財政部門應(yīng)當(dāng)對消防整治工作給予一定的經(jīng)費支持;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理鈞指導(dǎo)性目錄時納入消防安全項目，統(tǒng)籌安排消防安全布局、消防站、消防供水、消防通道等整治內(nèi)容;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理內(nèi)容，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考評驗收;農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，在推廣使用沼氣等新型能源過程中做好防火、防災(zāi)教育，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識;民政部門應(yīng)當(dāng)督促基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防管理工作，做好農(nóng)村火災(zāi)后的受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房恢復(fù)重建等工作;文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防宣傳教育納入農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè);社會治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設(shè);公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實加強對農(nóng)村消防工作的監(jiān)督管理，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促整改火災(zāi)隱患，公安消防部門應(yīng)當(dāng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

伊犁州直村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作辦公室設(shè)在州消防局，對各縣市村莊消防整治工作進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決消防整治工作中遇到的問題。

四、實施步驟、任務(wù)

(一)大力宣傳，全面部署村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。(2009年2月15日至3月25日)

一是加強宣傳，組織部署村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。各縣市要制定下發(fā)本地村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動實施方案，對各項工作任務(wù)進(jìn)行安排部署，將村莊整治消防安全達(dá)標(biāo)工作納入安全生產(chǎn)、平安市縣、綜合治理及新農(nóng)村建設(shè)范疇統(tǒng)一部署實施，建立并落買考評獎懲機制，充分發(fā)揮群防群治作用。二是開展培訓(xùn)，明確村莊消防安全整治工作任務(wù)。建設(shè)部門要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于切實做好村莊整治技術(shù)規(guī)范宣貫和培訓(xùn)工作的通知》的要求，將消防安全整治作為村莊整治主管部門工作人員和技術(shù)骨干集中培訓(xùn)的重點內(nèi)容，印制發(fā)放《村莊整治技術(shù)規(guī)范》，確保整治部門技術(shù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會明確村莊消防整治工作的具體要求。三是加強協(xié)調(diào)，將消防安全納入村莊整治工作范疇。建設(shè)、消防等部門要加強聯(lián)系溝通，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、文化、安監(jiān)等部門聯(lián)合參加的農(nóng)村消防整治工作小組，將農(nóng)村消防安全納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和村莊整治試點工作內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)規(guī)劃和人居環(huán)境治理、抗震安居工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、村文化室建設(shè)和文明村鎮(zhèn)評選等。通過堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，狠抓經(jīng)費、人員、指導(dǎo)“三落實”，逐步建立起“政府統(tǒng)籌抓領(lǐng)導(dǎo)，綜治文明抓考核，消防建設(shè)抓指導(dǎo)，鄉(xiāng)村兩級抓落實”的農(nóng)村消防工作格局。四是明確標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)整治試點工作。各縣市要認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)農(nóng)村消防安全工作考評四項標(biāo)準(zhǔn)》(新政辦發(fā)明電〔2008〕164號)，建立一批消防安全示范村，推進(jìn)村莊整治試點工作全面鋪開。五是督促檢查，確保完成三年消防安全責(zé)任書任務(wù)。各縣市要加快完成《2006-2008年消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書》中有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消防建設(shè)工作任務(wù)，完成鞏留縣、昭蘇縣、特克斯縣、尼勒克縣、察布查爾縣、伊寧市哈爾墩鄉(xiāng)、漢賓鄉(xiāng)、巴彥岱鎮(zhèn)、英也爾鄉(xiāng)、克伯克于孜鄉(xiāng)、托格拉克鄉(xiāng)、塔什庫勒克鄉(xiāng)、潘津鄉(xiāng)、達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)、霍城縣水定鎮(zhèn)、伊寧縣吉里于孜鎮(zhèn)、新源縣那拉提鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制、審批工作，50%的遠(yuǎn)離專兼職消防隊且人口超過1萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配置1輛消防車或灑水消防兩用車(由手抬機動泵及配套使用的移動水罐組裝)，力爭50%以上的村莊建立義務(wù)消防組織，在治安室(文化室)設(shè)立消防點，配置手抬機動泵、水帶、消防斧、滅火器等簡易消防器材，修建消防水池。

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