忻州市人民政府關(guān)于進一步加強全市消防安全工作的意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

近年來，在地方各級政府、消防部門的共同努力下，全市消防工作取得明顯進步。消防安全責(zé)任制進一步落實，全社會防控火災(zāi)的能力顯著提高。但是，當前消防工作形勢依然嚴峻，一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視程度還不夠，公民消防安全素質(zhì)有待進一步提高，農(nóng)村火災(zāi)形勢嚴峻，城市消防規(guī)劃及市政消防設(shè)施建設(shè)落實不到位，社會消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱。為有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，現(xiàn)就進一步加強我市消防工作提出以下意見：

一、消防工作應(yīng)堅持“六大原則”，構(gòu)建“一個格局”，實現(xiàn)“一個目標”

(一)明確工作原則，構(gòu)建工作格局，推進目標實現(xiàn)?！傲笤瓌t”：一是堅持安全協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系;二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)村消防工作;三是堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;四是堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;五是堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力;六是堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

“一個格局”：努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

“一個目標”：到2010年，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。

(二)建立健全消防管理制度，全面落實消防工作責(zé)任

健全消防管理制度，推進消防管理體制改革，各縣(市、區(qū))要把消防工作列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，各部門、各單位要把消防工作納入年度計劃，全面落實消防工作責(zé)任。

1、建立健全消防工作部門聯(lián)席會議制度。市政府建立消防工作部門聯(lián)席會議制度(辦公室設(shè)在市公安消防支隊)，作為市人民政府監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市消防安全的非常設(shè)機構(gòu)，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，組織開展消防安全專項治理等活動。各縣市相應(yīng)建立健全消防工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)，機構(gòu)成員名單報市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室備案，各縣(市、區(qū))每半年向市消防工作部門聯(lián)席會議辦公室報送工作情況。

2、建立健全消防工作評價體系。把消防工作列為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評和縣(市、區(qū))實績考核的重要指標之一，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市考評范圍，實行定期考核。市政府制定《忻州市消防安全責(zé)任制考評辦法》，每年對各縣(市、區(qū))、各部門、各單位落實消防工作情況進行考評，由市消防工作部門聯(lián)席會議組織實施。

3、構(gòu)建齊抓共管的消防工作機制。建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機制，各負其責(zé)，齊抓共管。公安部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安消防機構(gòu)和公安派出所根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》分級分類依法負責(zé)實施。市公安消防支隊對各消防大隊、公安分局派出所實施消防監(jiān)督檢查的情況進行督查指導(dǎo)，各級公安消防機構(gòu)和派出所要有針對性的開展消防監(jiān)督檢查工作;市發(fā)改委、財政部門將公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，保障我市消防事業(yè)經(jīng)費足額劃撥及合理增長;市建設(shè)部門將消防規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施、消防裝備與城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強對全市安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理;市政、通信主管部門加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理;市教育部門將消防教育列入國民教育計劃，學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程;市司法、勞動部門將消防法規(guī)和消防知識列入普法、培訓(xùn)和科普工作內(nèi)容;市新聞、出版、廣播電視等單位積極開展消防公益宣傳。其他行政主管部門應(yīng)切實負起責(zé)任，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作實施監(jiān)督管理。

4、全面落實消防安全責(zé)任。各級機關(guān)、團體、企事業(yè)單位主要負責(zé)人或法定代表人對本單位消防安全工作負全面責(zé)任，并對本單位存在的消防安全問題或火災(zāi)事故承擔(dān)法律、經(jīng)濟和行政責(zé)任。各責(zé)任單位應(yīng)全面貫徹落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)，按照“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負、接受監(jiān)督”的工作要求，建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善消防安全制度，落實防火安全責(zé)任制，強化防火檢查及用火、用電、用油、用氣的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患，保持疏散通道、安全出口暢通和建筑消防設(shè)施完整好用。

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