常州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

“十五”以來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹消防法律法規(guī)，建立和完善消防工作責(zé)任制，強(qiáng)化城市消防規(guī)劃，推進(jìn)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，全社會防控火災(zāi)的能力明顯提高。但是，當(dāng)前我市公共消防安全工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，各種容易引發(fā)火災(zāi)事故的隱患仍然存在?！笆晃濉逼陂g，是我市全面建成小康社會和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(蘇政發(fā)〔2006〕105號)，有效預(yù)防火災(zāi)事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見：

一、進(jìn)一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

全市消防工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)平安常州、和諧常州的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，全面提高我市城鄉(xiāng)消防工作水平。要堅持“六大原則”，即：堅持協(xié)調(diào)安全發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系;堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作;堅持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅持以人為本，全面提高市民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。到2010年，全市各級政府和部門的消防工作責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，重視公共消防安全，推動消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善;公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施，盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”;建立起一支快速反應(yīng)、專業(yè)高效的消防應(yīng)急力量;構(gòu)建起科學(xué)完善的火災(zāi)防范體系，消防工作社會化水平顯著提升，城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的能力全面提高，年度火災(zāi)萬人死亡率控制在0.025以內(nèi)，億元GDP死亡率控制在0.01以內(nèi)。

二、全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，依法履行職責(zé)

(一)各轄市、區(qū)政府要依法履行消防工作職責(zé)。消防工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各轄市、區(qū)政府要認(rèn)真履行《中華人民共和國消防法》規(guī)定的職責(zé)，將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，使消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要健全和落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，消防工作聯(lián)席會議每年至少召開一次，總結(jié)部署年度消防工作，研究和協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。要建立健全公安消防機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門之間消防工作抄報、通報制度，互相通報發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。每年11月份，各轄市、區(qū)政府要向市政府報告本地區(qū)消防工作情況，市政府將對各轄市、區(qū)政府及有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行考評。

(二)各行業(yè)系統(tǒng)要依法履行消防安全管理責(zé)任。市有關(guān)行業(yè)和企業(yè)主管部門要認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本單位的消防安全管理，督促所屬或歸口管理的單位認(rèn)真做好消防安全工作。要建立健全消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員中明確負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)和人員，制定完善消防安全管理制度，定期組織開展消防安全檢查，預(yù)防和處理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位危害公共消防安全的行為。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)立即責(zé)令整改;發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為，要及時報告并積極配合公安消防機(jī)構(gòu)依法查處。建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項目，加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，從根本上杜絕產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

(三)社會各單位要依法落實(shí)消防安全責(zé)任。各單位要進(jìn)一步落實(shí)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識，建立健全消防安全組織，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，配齊并維護(hù)保養(yǎng)好消防器材設(shè)施，定期進(jìn)行消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，切實(shí)提高單位自身消防安全管理水平。有2個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，其共用的消防疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道可以統(tǒng)一管理。對存在自身確無能力整改、嚴(yán)重威脅公共安全重大火災(zāi)隱患的，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣_定整改辦法并認(rèn)真落實(shí)。