常德市人民政府關于進一步加強消防工作的意見

各區(qū)縣(市)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直各單位：

為認真貫徹落實國務院《關于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)〔2006〕15號)和湖南省人民政府《關于進一步加強消防工作的意見》(湘政發(fā)〔2006〕13號)精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進一步加強和改進消防工作，為建設富裕文明和諧常德創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，結合我市實際，特提出以下意見：

一、切實加強對消防工作的領導

(一)高度重視消防安全工作。各級政府要制定社會化消防工作的長遠規(guī)劃和近期目標，正確處理好局部與整體、效益與安全、發(fā)展與現(xiàn)實的關系，定期召開專題會議，認真聽取消防工作匯報，分析本地消防安全形勢，采取有效措施，有針對性地研究和解決消防業(yè)務經(jīng)費投入、公共消防設施建設、消防裝備器材配置、消防規(guī)劃編制實施、消防宣傳教育培訓、消防監(jiān)督警力配備和重大火災隱患整改等消防工作中出現(xiàn)的困難和問題，堅決預防重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。

(二)建立齊抓共管的消防工作機制。進一步落實各級政府和公安消防、建設、衛(wèi)生、工商、文化、商務、教育、旅游等部門以及基層派出所、居(村)委會的消防工作職責，建立健全消防工作考評機制和評價標準、部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P部門;安監(jiān)、建設、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結合各自職責，對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災隱患，依法查處或者移送、通報公安消防部門處理;教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、文物等部門和單位要建立健全消防安全工作責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。

(三)強化消防安全責任主體意識。各單位要深入貫徹落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《湖南省公眾聚集場所消防安全管理辦法》和《常德市公眾聚集場所消防安全管理二十條》，強化消防安全主體責任，健全內(nèi)部消防安全組織，規(guī)范自身消防安全管理，明確本單位及其所屬部門、崗位的消防安全責任人，嚴格落實消防安全責任制。要配齊各類消防設施器材，定期開展防火檢查和防火巡查，及時整改火災隱患，逐步建立健全“安全自查、隱患自除、責任自負”的消防安全管理長效機制。

二、加強公共消防設施和消防裝備建設

(一)狠抓城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實施。各地對已經(jīng)頒布的城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，要認真組織實施。西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)以及尚未完成小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的區(qū)縣(市)，要在2006年底以前完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作;各地開發(fā)新城區(qū)、改造舊城區(qū)要同步制定、修訂和實施消防規(guī)劃。

(二)完善消防部隊經(jīng)費保障機制。積極支持公安消防部隊“三基”工程建設以及后勤社會化保障建設，加大對基層消防隊(站)基礎設施建設的投入。各級政府要將消防部隊消防業(yè)務經(jīng)費和消防設施維護費用納入本級財政預算，并隨財力增長逐年增加。

(三)加強消防隊(站)建設。各區(qū)縣(市)政府要積極改善消防部隊的訓練條件，完善營區(qū)配套設施，支持消防部隊完成基層建設兩個《標準》任務，加快通信設施升級改造和現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)建設。

(四)加快消防通道建設。加強城鄉(xiāng)道路建設，建立高速路、主干路、次干路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路相互連通的全市消防通道網(wǎng)絡，滿足消防車輛通行需要。舊城改造應統(tǒng)一規(guī)劃，切實加強消防通道建設。新建涵洞、隧道、橋梁要按照國家消防技術標準確保通行限高，不得影響消防車輛通行。高層建筑、大型公共建筑、物資倉庫等場所的消防通道設置應符合消防技術規(guī)范的規(guī)定，并預留消防車撲救火災的操作場地。對占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構)筑物，要依法拆除。

(五)加強消防裝備建設。“十一五”期間，全市應根據(jù)《湖南省消防工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃》要求，加大消防裝備建設力度，按標準及時配齊和更新消防車輛、消防員個人防護裝備，特別是新建的消防站應按標準一次性配齊消防裝備，特勤消防站的特種消防車輛和搶險救援裝備必須配備到位。根據(jù)滅火救援的需要，每個消防站應分別配備一臺重型(8噸以上)水罐消防車和一臺搶險救援消防車，縣域經(jīng)濟排名全省前20位且高層建筑多的縣市消防站應配備一臺25米以上的舉高類消防車。

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