麗水市人民政府關(guān)于進一步加強森林消防工作的意見

各縣(市、區(qū))人民政府， 市政府直屬各單位：

為進一步建立健全我市森林消防工作長效機制，提高森林消防綜合防控能力，維護生態(tài)林業(yè)安全，促進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，現(xiàn)就進一步加強森林消防工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，明確森林消防工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。麗水作為重點林區(qū)、典型山區(qū)，是我省重要的生態(tài)屏障，做好森林消防工作，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本、預(yù)防為主、積極撲救、有效消災(zāi)”的工作方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，強化保障，齊抓共管，突出抓好主動預(yù)防，積極開展科學(xué)撲救，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供堅強保障。

(二)工作目標(biāo)。通過落實責(zé)任、完善體制、健全機制、壯大隊伍、加大投入、增強保障，全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平，做到火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保森林火災(zāi)受害率低于1‰、發(fā)生率低于25次/10萬公頃，建立生態(tài)安全屏障，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全森林消防工作機制

(三)全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。按照“誰管轄、誰負責(zé)，誰管理、誰負責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，全面實行森林消防各級政府、部門和單位行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，層層落實責(zé)任。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本行政區(qū)域森林消防工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人;林業(yè)行政主管部門主要負責(zé)人為本行政區(qū)域森林消防監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人。

(四)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級人民政府要進一步健全森林消防指揮部(所)，建立起責(zé)任明晰、反應(yīng)迅速、政令暢通、協(xié)調(diào)有序的森林消防組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急、撲救的組織、指揮、協(xié)調(diào)和處置能力。市、縣(市、區(qū))森林消防指揮部由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮，林業(yè)部門主要負責(zé)人任常務(wù)副指揮，政府辦、人武部負責(zé)人任副指揮，相關(guān)部門的主要負責(zé)人任成員;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道森林消防指揮所，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府(街道辦事處)分管領(lǐng)導(dǎo)、人武部負責(zé)人任副指揮，各有關(guān)單位和村委主要負責(zé)人任成員，并實行分片負責(zé)制，強化基層森林消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(五)創(chuàng)新基層群防協(xié)作機制。按照“重心下移，群防群治”的原則，強化森林消防工作鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級管理。把森林消防工作與開展“駐村聯(lián)心”活動有機結(jié)合起來，與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部培養(yǎng)使用有機結(jié)合起來，充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的工作積極性、主動性。全面開展“縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、場與鄉(xiāng)”護林聯(lián)防活動，普遍建立“共建共防、聯(lián)防聯(lián)治”的群眾性自治護林聯(lián)防組織，形成互助支持體系，推進護林聯(lián)防活動的規(guī)范化、制度化、正?；?，協(xié)同做好邊界地區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救工作，使“護林消防、人人有責(zé)”成為人們的自覺行動。

(六)強化部門分工工作機制。堅持各部門各負其責(zé)、各盡所能、協(xié)同配合，共同做好森林消防工作。林業(yè)部門要做好監(jiān)督和管理工作，積極為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀;發(fā)改部門要大力支持森林消防項目建設(shè);財政部門要做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費保障;氣象部門要及時發(fā)布防火期森林火險天氣預(yù)報，適時組織人工增雨作業(yè);新聞宣傳部門要加大森林消防宣傳力度;教育部門要在學(xué)生中普遍開展森林消防知識教育;建設(shè)、旅游部門要加強風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)的森林消防工作;公安、監(jiān)察部門要加大對森林火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任人的查處力度;武警、消防、公安民警和民兵預(yù)備役人員要積極參與森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作;其他相關(guān)部門也要積極發(fā)揮自身職能，共同構(gòu)建起“政府全面負責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、社會積極支持”的工作機制。

三、夯實基礎(chǔ)，提高森林火災(zāi)防控能力

(七)完善應(yīng)急處置預(yù)案。建立健全科學(xué)可行的各級森林火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案和處置辦法，形成穩(wěn)定精干、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的聯(lián)動機制。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要快速反應(yīng)，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案迅速調(diào)動各部門、各單位的力量，科學(xué)組織撲救森林火災(zāi)。

(八)配強辦事機構(gòu)力量。市、縣(市、區(qū))森林消防指揮部辦公室要配足專門工作人員，制定崗位責(zé)任制，負責(zé)森林消防日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要設(shè)立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，配備專職或兼職工作人員。村兩委要建立森林消防組織，落實人員負責(zé)森林消防工作，明確工作職責(zé)。

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