江西省關(guān)于印發(fā)《江西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知

發(fā)布部門: 江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

發(fā)布文號(hào): 贛安監(jiān)管應(yīng)急字[2008]31號(hào)

各市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，保障安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作高效、有序進(jìn)行，結(jié)合我省實(shí)際，特制定了《江西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年一月二十五日

江西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理，促進(jìn)各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故的預(yù)案準(zhǔn)備，規(guī)范預(yù)案?jìng)浒赋绦颍?yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持，以保障安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援高效、有序進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)，包括縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

第四條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府統(tǒng)一部署和組織下依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適應(yīng)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的需要;有關(guān)作業(yè)崗位應(yīng)當(dāng)制定崗位應(yīng)急措施。

第五條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害，具體規(guī)定突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的組織指揮體系、職責(zé)和突發(fā)事故的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建等內(nèi)容，所規(guī)定和明確的組織、程序、資源、措施等應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，滿足指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需要。

第六條 各級(jí)政府有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合省政府和當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制本單位不同層次的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;

(二)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;

(三)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;

(四)事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;

(五)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;

(六)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息，包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;

(七)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;

(八)相關(guān)的保障措施;

(九)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;

(十)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可，由制定單位發(fā)布，印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

第八條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循屬地為主的原則，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作。

第十條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案制定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任、資源和措施，制定應(yīng)急預(yù)案管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、報(bào)送、執(zhí)行等方面的管理，建立健全本單位的應(yīng)急預(yù)案體系。

第十一條 應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度。

省政府有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送相應(yīng)的上一級(jí)部門和同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)的單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的上級(jí)單位以及所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十二條 中央駐贛單位、省屬企業(yè)、大型非公有制企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省有關(guān)主管部門。

第十三條 礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向頒證管理機(jī)關(guān)提交企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。頒證管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查符合本辦法第 五條、第 六條相關(guān)規(guī)定的，再準(zhǔn)予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)急預(yù)案不符合相關(guān)規(guī)定的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，頒證管理機(jī)關(guān)書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。

第十四條 涉及重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源制定具體應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案，在報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同時(shí)，涉及三級(jí)以上的重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，涉及二級(jí)以上的重大危險(xiǎn)源應(yīng)報(bào)送報(bào)送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送備案的涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全時(shí)，接受備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通知應(yīng)急預(yù)案制定單位修改后重新報(bào)送備案。

第十六條 涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)重大危險(xiǎn)源分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量、理化特性內(nèi)容及應(yīng)急處置措施;

(二)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)是否健全;

(三)事故報(bào)告和組織救援的程序是否明確;

(四)救援相關(guān)的隊(duì)伍、力量、裝備、物資、專家等資源保障是否有力;

(五)預(yù)案的培訓(xùn)、演練、宣傳、教育等措施是否落實(shí);

(六)與相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案是否銜接。

第十七條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。

第十八條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施;并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行宣傳教育，使其了解掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng)。

第十九條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，保證相關(guān)的部門、單位、組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、管理人員、專家、員工和公眾熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的任務(wù)和行動(dòng)，并能夠協(xié)調(diào)配合。通過(guò)演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題。

第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案制定、培訓(xùn)、演練、和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接關(guān)系，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況以及應(yīng)急預(yù)案的管理和執(zhí)行情況進(jìn)監(jiān)督檢查。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，所載明的組織機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人、工作程序、聯(lián)絡(luò)方式、資源、以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)，或發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。修訂的內(nèi)容或修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門和單位備案。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，依照《安全生產(chǎn)法》第 八十五條及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予處罰;發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按規(guī)定報(bào)送相關(guān)部門備案的;

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未履行應(yīng)急預(yù)案職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大的;

(四)應(yīng)急預(yù)案隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，造成嚴(yán)重后果的。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十四條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

如果想了解相關(guān)法規(guī)解析和案例可關(guān)注佰佰安全網(wǎng)的安全說(shuō)法頻道。讓你的生活更安心。