關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在江西省建設(shè)系統(tǒng)推行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度的意見》

各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門、總工會(huì)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)：

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件精神和建設(shè)部統(tǒng)一部署，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)省建設(shè)廳、省總工會(huì)、省建筑業(yè)協(xié)會(huì)三方共同協(xié)商，決定在全省建設(shè)系統(tǒng)推行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，并研究制定了《關(guān)于在江西省建設(shè)系統(tǒng)推行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。工作中如有情況和問題，請及時(shí)與三方會(huì)議辦公室聯(lián)系。

江西省建設(shè)廳

江西省總工會(huì)

江西省建筑業(yè)協(xié)會(huì)

二00三年四月三十日

關(guān)于在江西省建設(shè)系統(tǒng)推行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度的意見

為了更好地維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保證建設(shè)事業(yè)的健康持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定及建設(shè)部、中國海員建設(shè)工會(huì)、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于在全國建設(shè)系統(tǒng)推行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度的意見》(建人教[2002]226號(hào)文件)要求，經(jīng)江西省建設(shè)廳、江西省總工會(huì)、江西省建筑業(yè)協(xié)會(huì)(代表建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì))三方協(xié)商決定，在全省建設(shè)系統(tǒng)推行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度(以下簡稱三方會(huì)議制度)?，F(xiàn)就推行三方會(huì)議制度的有關(guān)問題提出如下意見：

一、推行三方會(huì)議制度的意義

三方會(huì)議制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益的有效途徑，是加強(qiáng)政府與工會(huì)、企業(yè)組織合作;共同搞好勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作的重要手段。這項(xiàng)制度的推行具有重要意義：一是推行三方會(huì)議制度，有利于發(fā)揮職工和企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，有利于保護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，有利于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。二是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系及其勞動(dòng)關(guān)系矛盾呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的趨勢。通過三方會(huì)議制度協(xié)調(diào)解決建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，是建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。三是推行三方會(huì)議制度，可以將協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系納入制度化軌道，把用人單位和職工之間自發(fā)的、無序的矛盾和沖突轉(zhuǎn)化為有序的、合法的協(xié)調(diào)行為，將各種矛盾和沖突解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是通過三方會(huì)議制度，職工群眾以平等的法律地位與政府、企業(yè)共同協(xié)商，研究確定勞動(dòng)關(guān)系的重大問題，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。五是我國加入世貿(mào)組織后政府將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，政府管理企業(yè)及職工的方式也將發(fā)生變化。推行三方會(huì)議制度就是按國際慣例協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾的有益嘗試。我省建設(shè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度;是由省建設(shè)廳代表政府一方、省總工會(huì)代表建設(shè)產(chǎn)業(yè)職工一方、省建筑業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)一方，就建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的問題進(jìn)行相互溝通、平等協(xié)商、共謀對策、合作共事的協(xié)商機(jī)制。

二、三方會(huì)議組成

我省建設(shè)系統(tǒng)三方會(huì)議分為省和設(shè)區(qū)市兩級。上級三方會(huì)議與下級三方會(huì)議為工作指導(dǎo)關(guān)系。各級三方會(huì)議均由建設(shè)行政部門、工會(huì)組織、建筑業(yè)協(xié)會(huì)及其他建設(shè)系統(tǒng)的行業(yè)協(xié)會(huì)組成。建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主席，工會(huì)組織和建筑業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任副主席。鑒于我省各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門名稱和職能不夠統(tǒng)一，明確由承擔(dān)建筑業(yè)管理職能的行政部門的領(lǐng)導(dǎo)代表政府一方擔(dān)任三方會(huì)議主席，建設(shè)系統(tǒng)其他行業(yè)的行政主管部門擔(dān)任三方會(huì)議副主席或成員;在目前，我省建設(shè)系統(tǒng)沒有產(chǎn)業(yè)工會(huì)的，可由地方各級工會(huì)組織代表職工一方參加三方會(huì)議;鑒于我省建設(shè)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的協(xié)會(huì)組織，明確企業(yè)一方由建筑業(yè)協(xié)會(huì)代表各行業(yè)協(xié)會(huì)參加三方會(huì)議，同時(shí)吸收建設(shè)系統(tǒng)其他主要行業(yè)協(xié)會(huì)參加三方會(huì)議。

三方會(huì)議下設(shè)辦公室。代表政府一方的建設(shè)行政部門派員擔(dān)任辦公室主任，工會(huì)和建筑業(yè)協(xié)會(huì)派員擔(dān)任辦公室副主任。三方各派出數(shù)量大體相當(dāng)?shù)娜藛T參加辦公室工作。辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門的人事勞動(dòng)部門。三方會(huì)議由主席主持召開，會(huì)議議題由主席、副主席商定。

三、三方會(huì)議的主要職責(zé)

(一)研究分析經(jīng)濟(jì)體制改革政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃對建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)單位的勞動(dòng)用工制度、工資收入分配、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊保護(hù)、生活福利待遇、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及勞動(dòng)關(guān)系的問題進(jìn)行協(xié)商，并提出政策意見和建議。

(二)通報(bào)交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的工作情況和問題，研究分析建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢，對建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題進(jìn)行協(xié)商，形成共識(shí)。

(三)參與建設(shè)系統(tǒng)群體性事件和集體勞動(dòng)爭議的調(diào)查，提出解決問題的意見和建議。

(四)支持建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位依法建立健全工會(huì)組織、職工代表大會(huì)和勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，積極推行和完善勞動(dòng)關(guān)系平等協(xié)商制度和集體合同、勞動(dòng)合同制度。

(五)省三方會(huì)議還須指導(dǎo)設(shè)區(qū)市建設(shè)系統(tǒng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

四、三方會(huì)議的工作原則

三方會(huì)議遵循以下工作原則：

(一)兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益原則。

(二)合法、公正、及時(shí)原則。

(三)相互理解、信任、支持、合作原則。

(四)平等協(xié)商原則。

五、工作要求

(一)積極推行三方會(huì)議制度。今年6月底前建立省級三方會(huì)議制度。各設(shè)區(qū)市原則上要在今年9月底前建立三方會(huì)議制度。

(二)三方會(huì)議成員及辦公室成員要相對固定，全部兼職。辦公室主要做好收集信息、調(diào)查研究、起草文件、籌備會(huì)議、組織落實(shí)會(huì)議精神，參與監(jiān)督檢查等工作。

(三)省級三方會(huì)議原則上每年召開一次，市級三方會(huì)議原則上每半年召開一次，如有需要經(jīng)主席同意可臨時(shí)召開會(huì)議。每次會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要上報(bào)。

(四)突出重點(diǎn)，圍繞職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展工作。對可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，要建立預(yù)警機(jī)制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前我省建設(shè)系統(tǒng)三方會(huì)議的重點(diǎn)是建筑業(yè)。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。在涉及勞動(dòng)關(guān)系問題的法規(guī)和政策出臺(tái)前，建設(shè)行政部門要征求工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。

(六)下級三方會(huì)議起草文件要把握政策精神和上級三方會(huì)議的工作要求，下級三會(huì)議成立時(shí)，上級三方會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到會(huì)給予指導(dǎo)和支持。

(七)加強(qiáng)宣傳和信息工作。嚴(yán)格信息上報(bào)制度，建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生群體性事件和重大勞動(dòng)爭議的，當(dāng)?shù)氐娜綍?huì)議要及時(shí)向上級三方會(huì)議報(bào)告。建設(shè)系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展動(dòng)態(tài)和三方會(huì)議的工作進(jìn)展情況，要通過建設(shè)部門互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)系統(tǒng)發(fā)布。

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