關(guān)于傳染病防治監(jiān)督行政處罰程序

發(fā)布部門: 衛(wèi)生部

發(fā)布文號(hào): 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第30號(hào)

第一章　總　則

第一條 為加強(qiáng)傳染病監(jiān)督管理，保證傳染病監(jiān)督部門依法行使行政職權(quán)，保護(hù)人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》)和《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)的規(guī)定，制定本程序。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門和受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)為傳染病監(jiān)督部門，在實(shí)施傳染病監(jiān)督工作中，遵守本程序。

第三條 對(duì)違反傳染病防治法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行行政處罰必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確。應(yīng)遵循先調(diào)查后裁決和合法、適當(dāng)、高效、公開的原則。進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，由二名以上傳染病管理監(jiān)督員共同進(jìn)行。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四條 傳染病監(jiān)督管理部門對(duì)依法立案的，在查處案件時(shí)，實(shí)行回避、合議制度。

第二章　管　轄

第五條 縣級(jí)政府衛(wèi)生行政部門受理本轄區(qū)內(nèi)的案件。

第六條 省、地級(jí)政府衛(wèi)生行政部門管轄的案件：

(一)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；

(二)上級(jí)交辦或者下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼陌讣?

(三)直接監(jiān)督管理單位的案件。

第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門管轄的案件：

(一)全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；

(二)省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼陌讣蛘哒J(rèn)為應(yīng)該直接處理的案件。

第八條 兩個(gè)以上政府衛(wèi)生行政部門，對(duì)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由有爭(zhēng)議的共同上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門指定管轄。

第九條 政府衛(wèi)生行政部門與受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，對(duì)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由有爭(zhēng)議的政府衛(wèi)生行政部門逐級(jí)報(bào)省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門指定管轄。

第十條 在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，相對(duì)人屬于其他轄區(qū)的，由案發(fā)所在地政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)管轄。立案后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相對(duì)人所在地的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)。相對(duì)人所在地的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)要積極配合查處和執(zhí)行。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接到外地違法銷售消毒藥劑、消毒器械、醫(yī)療用品、衛(wèi)生用品等，銷售地的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，可以直接查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

第十一條 受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，管轄本系統(tǒng)內(nèi)的案件。

第十二條 政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的政府衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)。移送管轄時(shí)，填寫《移送函》(附表9)，將案件材料一并移送。受移送地的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)如認(rèn)為移送不當(dāng)，可報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門指定管轄，不得再自行移送，并將查處結(jié)果函告原移送單位。

第三章　立　案

第十三條 政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)在接到群眾檢舉、控告時(shí)，傳染病管理監(jiān)督員要認(rèn)真詢問(wèn)有關(guān)情況，填寫《傳染病監(jiān)督管理舉報(bào)登記表》(附表10)。

經(jīng)征得檢舉、控告人同意，可以錄音。

檢舉、控告人要求保密的，應(yīng)嚴(yán)格予以保密。

第十四條 衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)行定期、不定期的專題監(jiān)測(cè)管理工作中，發(fā)現(xiàn)相對(duì)人有違法行為時(shí)，要及時(shí)報(bào)告政府衛(wèi)生行政部門。

傳染病管理監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)相對(duì)人的違法行為時(shí)，要制作《傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄》(附表1)

第十五條 根據(jù)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告或者在傳染病防治監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，傳染病管理監(jiān)督員應(yīng)全面收集有關(guān)證據(jù)材料，作為立案根據(jù)。

(一)發(fā)現(xiàn)有《傳染病防治法》第 三十五條所列行為之一的。

(二)發(fā)現(xiàn)有《實(shí)施辦法》第六十六條至七十一條所列行為之一的；

(三)發(fā)現(xiàn)有違反《艾滋病監(jiān)測(cè)管理的若干規(guī)定》、《消毒管理辦法》、《性病防治管理辦法》、《結(jié)核病防治管理辦法》等傳染病防治監(jiān)督管理法規(guī)、規(guī)章的行為的。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第十六條 案件的來(lái)源還包括來(lái)電、來(lái)函、報(bào)刊報(bào)道、電臺(tái)廣播等各方面的材料。

第十七條 二名以上傳染病管理監(jiān)督員在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)有輕微違法的單位或個(gè)人，不需要立案的，應(yīng)填寫《傳染病監(jiān)督管理檢查意見書》(附表2)，提出限期改進(jìn)意見。

應(yīng)予立案的，由傳染病管理監(jiān)督員填寫《傳染病監(jiān)督管理立案報(bào)告》(附表11)，報(bào)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。

政府衛(wèi)生行政部門接到《傳染病監(jiān)督管理立案報(bào)告》后，應(yīng)于七日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)立案的決定。

第十八條 接到立案批復(fù)后，立案材料要一事一案進(jìn)行收集。

第四章　取　證

第十九條 為獲取足夠的證據(jù)材料，以證明違法行為的真實(shí)情況，調(diào)查取證工作應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

(一)參加調(diào)查的傳染病管理監(jiān)督員，應(yīng)著裝整潔、佩戴胸章、出示監(jiān)督證件；

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)既要全面細(xì)致，又要有重點(diǎn)地進(jìn)行收集與案件有關(guān)的直接或者間接證據(jù)材料，勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄要詳細(xì)、清楚。

(三)對(duì)有關(guān)的人或者知情人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要采取問(wèn)答的方式進(jìn)行?！对儐?wèn)筆錄》(附表12)要真實(shí)，經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無(wú)誤后，在筆錄上簽名(或蓋章)。拒絕簽名的，調(diào)查人在筆錄上要注明拒簽的理由。

第二十條 提取物證應(yīng)當(dāng)是原物(件)。無(wú)法提取原物件時(shí)，可以復(fù)制、影印，但應(yīng)注明原物(件)保存地址，并由提供原物件人簽名。

第二十一條 證據(jù)可能失滅難以取得或者難以保存的，由受理案件的政府衛(wèi)生行政部門采取保全措施。

第二十二條 受理案件的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，在調(diào)查取證時(shí)，根據(jù)案件的具體情況，應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：

(一)書證：證明案件情況的文字材料。包括各種原始記錄、報(bào)告、物品購(gòu)銷收據(jù)、賬單、商標(biāo)、文件、圖片、信件、指令、通知及違法檢討書等。書證應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人、證人簽字或者蓋章；

(二)物證：證明與案件事實(shí)有關(guān)的物品。包括采樣、病解等；

(三)視聽資料：利用錄音、錄像、攝影等手段反映出的形象和影像或以電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料來(lái)證明案件事實(shí)的材料。必要時(shí)復(fù)制副本；

(四)證人證言：證人對(duì)見到、聽到的案件情況所作的陳述；

(五)當(dāng)事人陳述：當(dāng)事人所作的關(guān)于案件事實(shí)情況的敘述和承認(rèn)；

(六)鑒定結(jié)論：是在技術(shù)上有專門知識(shí)和技能的人，采用各種技術(shù)手段進(jìn)行鑒定，所做出的結(jié)論性意見。鑒定結(jié)論必須由縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門成立的傳染病技術(shù)鑒定組織進(jìn)行；

(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄：勘驗(yàn)筆錄是指對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)和物品勘察、檢驗(yàn)所作的記錄，包括拍照、繪圖等?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄是指在監(jiān)督管理工作中，對(duì)違法行為人現(xiàn)場(chǎng)處理所作的文字記載材料。

上述各種證據(jù)，要根據(jù)查處案件的需要調(diào)查取證。證據(jù)經(jīng)傳染病管理監(jiān)督員審查屬實(shí)方可作為衛(wèi)生行政部門處罰的證據(jù)。

第二十三條 涉及國(guó)家機(jī)密或者技術(shù)專利的證據(jù)材料，要予以保密。

第二十四條 參加調(diào)查案件的傳染病管理監(jiān)督員，將違法事實(shí)調(diào)查清楚后，應(yīng)寫出《傳染病違法案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告》(附表13)。案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告，應(yīng)明確違法事實(shí)的性質(zhì)、危害程度、直接責(zé)任人或單位，并在報(bào)告上簽名。

傳染病管理監(jiān)督員與案件有直接利害關(guān)系或者其他有礙公正執(zhí)法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

第五章　處　罰

第二十五條 行政處罰應(yīng)根據(jù)違法事實(shí)的情節(jié)、危害程度、造成的后果和非法獲利等情況，按照《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》的規(guī)定，經(jīng)三名以上傳染病管理監(jiān)督員合議，提出行政處罰意見，填寫《傳染病監(jiān)督管理行政處罰合議筆錄》(附表14)和《傳染病監(jiān)督管理審批報(bào)告》(附表15)，報(bào)政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)審批。政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)應(yīng)于十日內(nèi)作出審批決定。

根據(jù)《實(shí)施辦法》第七十二條第一、二款規(guī)定，須報(bào)上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門或當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的，按規(guī)定辦理申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十六條 對(duì)相對(duì)人進(jìn)行行政處罰時(shí)，傳染病管理監(jiān)督員要制作《傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書》(附表16)，由作出決定的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)加蓋公章。

第二十七條 制作《傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書》，應(yīng)遵照下列順序：

(一)處罰文書的年順序號(hào)；

(二)被處罰單位或者個(gè)人的名稱、姓名；

(三)主要違法事實(shí)：時(shí)間、地點(diǎn)、事實(shí)情況、危害程度、造成的后果和非法獲利等情況；

(四)適用《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》的條、款、項(xiàng)；

(五)決定給予的具體處罰；

(六)執(zhí)行處罰的期限和地點(diǎn)；

(七)如不服處罰，申請(qǐng)復(fù)議或者起訴的期限；

(八)逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴，又不履行處罰決定，將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

(九)制作文書的時(shí)間；

(十)加蓋行政處罰單位的公章。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十八條 需要采取臨時(shí)被控制的物品或場(chǎng)所，應(yīng)填寫《傳染病監(jiān)督管理行政控制決定書》(附表3)，及時(shí)送被控制單位或個(gè)人，予以控制。

需要解除臨時(shí)被控制的物品或者場(chǎng)所，應(yīng)填寫《傳染病監(jiān)督管理行政控制解除通知書》(附表4)，及時(shí)送被控制單位或個(gè)人，予以解除。

第六章　期間與送達(dá)

第二十九條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開始的時(shí)、日不計(jì)算在期間之日。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時(shí)間。

第三十條 送達(dá)行政處罰決定書必須有《送達(dá)回證》(附表17)，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。

郵寄送達(dá)，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第三十一條 送達(dá)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。

受送達(dá)人是公民或者照主，送達(dá)時(shí)本人不在的，可以交給其同住的成年親屬簽收。

受送達(dá)人是法人或者其他組織，法定代表人不在的，可以交給其他負(fù)責(zé)人或收發(fā)部門簽收。

受送達(dá)人拒絕接收行政處罰決定書的，送達(dá)人應(yīng)邀請(qǐng)其他有關(guān)人員到場(chǎng)，作為見證人，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書留在受送達(dá)人住處或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第三十二條 政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)，可以委托受送達(dá)人所在地或者所在系統(tǒng)的政府衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)代為送達(dá)。委托送達(dá)要有委托函。

郵寄送達(dá)的，將注明收件日期的掛號(hào)回執(zhí)收集入卷，作為送達(dá)憑據(jù)。

第七章　執(zhí)　行

第三十三條 行政處罰決定，由做出該決定的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

重大執(zhí)行措施，上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)派員參加。

在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告做出決定的政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

執(zhí)行行政處罰決定應(yīng)由兩名以上傳染病管理監(jiān)督員進(jìn)行。

第三十四條 執(zhí)行罰款決定的，必須填寫繳款通知單，并按規(guī)定的手續(xù)，辦理統(tǒng)一的罰款財(cái)務(wù)收據(jù)。繳款憑證要給繳款人一份。

第三十五條 沒收或者衛(wèi)生處理的物品、染疫動(dòng)物，應(yīng)按規(guī)定的手續(xù)出具沒收或者處理單。

第三十六條 對(duì)給予責(zé)令期限改正處罰的相對(duì)人是否在限期內(nèi)改正，傳染病管理監(jiān)督員可以督促、幫助和指導(dǎo)改進(jìn)技術(shù)措施。

對(duì)在限期內(nèi)提前改正的，依法給予提前解除。并制作法律文書送達(dá)相對(duì)人。

對(duì)在限期內(nèi)無(wú)故拖延改正或者拒絕改正的，根據(jù)具體情況，做出進(jìn)一步處理。

第三十七條 根據(jù)《傳染病防治法》第 三十六條之規(guī)定，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的政府衛(wèi)生行政部門或者受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)填寫《傳染病監(jiān)督管理行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》(附表18)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第八章　結(jié)案與歸檔

第三十八條 對(duì)于行政處罰決定，被處罰的單位或者個(gè)人自覺履行或者經(jīng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢，標(biāo)志案件終結(jié)。

第三十九條 案件終結(jié)后，承辦案件的傳染管理監(jiān)督員對(duì)案件的所有材料進(jìn)行整理，填報(bào)《傳染病監(jiān)督管理行政處罰案件結(jié)案報(bào)告》(附表18)，報(bào)政府衛(wèi)生行政部門或受國(guó)務(wù)院委托的其他部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。

第四十條 承辦案件的傳染病管理監(jiān)督員將案件材料按照下列順序裝訂成冊(cè)：

案卷目錄，案件來(lái)源，立案報(bào)告及批示單，調(diào)查材料，取樣單，化驗(yàn)結(jié)果，鑒定結(jié)論，審批報(bào)告，行政處罰決定書，送達(dá)回證，復(fù)議結(jié)果，人民法院判決書，執(zhí)行結(jié)果，結(jié)案報(bào)告等。

第四十一條 案件裝訂成冊(cè)后，將裝訂線處貼上封條，加蓋案件承辦人的圖章，案件每頁(yè)編上順序字碼，目錄標(biāo)明材料所在頁(yè)數(shù)。

第四十二條 歸檔保存。案卷歸到檔案部門要向案件承辦人出具移交憑證。

第九章　附　則

第四十三條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織違反《傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》的行為進(jìn)行行政處罰時(shí)，適用本程序。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第四十四條 本程序在適用中的具體問(wèn)題，由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本程序自發(fā)布之日起施行。

附：傳染病監(jiān)督管理文書規(guī)范

傳染病監(jiān)督管理文書根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其《實(shí)施辦法》，由政府衛(wèi)生行政部門按照一定的程序制作的對(duì)當(dāng)事人具有法律效力的全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范化一類文書。傳染病監(jiān)督管理文書是《傳染病防治法》的具體體現(xiàn)。傳染病監(jiān)督管理文書在傳染病的執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制、嚴(yán)格法律程序、執(zhí)行法律任務(wù)、保護(hù)群眾合法權(quán)益、糾正違法行為方面，具有極其重要的作用。

由于傳染病監(jiān)督管理文書在執(zhí)法中代表著國(guó)家的意志，是政府衛(wèi)生行政部門實(shí)施法律權(quán)力的表現(xiàn)形式，一經(jīng)制作，不得任意改變和撤銷，以體現(xiàn)國(guó)家法律的嚴(yán)肅性。因此，各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門在執(zhí)法中，需統(tǒng)一按照本傳染病監(jiān)督管理文書規(guī)范所附表的格式。

第一章　傳染病監(jiān)督管理文書

一、檢查筆錄

(一)概念：傳染病管理監(jiān)督員在傳染病監(jiān)督管理檢查活動(dòng)中對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，客觀如實(shí)的記錄下來(lái)，形成書面的材料所制作的文書叫傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄。此文書可以如實(shí)的記錄被監(jiān)督單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和違法事實(shí)，作為行政處罰的重要依據(jù)，是訴訟過(guò)程中最重要的原始證據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、只記錄監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

2、采取的物證、音像資料要填寫清楚；

3、該文書應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)填寫，并有被監(jiān)督單位法人代表的簽字，如負(fù)責(zé)人不在，可由被監(jiān)督單位的副職和一起參加檢查的其他人員簽字；

4、本文書一式二份，一份由監(jiān)督員帶回存檔，一份交被監(jiān)督檢查單位。

(三)傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄(見附表1)

二、管理檢查意見書

(一)概念：傳染病管理監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過(guò)程，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位有輕微的違法行為，可以不給行政處罰，但對(duì)其違法行為必須嚴(yán)肅指出，并責(zé)令限期改進(jìn)，這樣制作的文書叫傳染病監(jiān)督管理意見書。

此文書的作用在于指出被監(jiān)督檢查單位的違法行為責(zé)令期限期改進(jìn)，并指出改進(jìn)措施或方法，以起到督促和教育作用。

(二)使用說(shuō)明：

1、本文書由傳染病管理監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填好后直接給被監(jiān)督單位法人代表；

2、傳染病監(jiān)督管理意見要載明改進(jìn)的意見和方法；

3、本文書一式二份，一份由監(jiān)督員存檔，一份交被監(jiān)督單位。

(三)傳染病監(jiān)督管理檢查意見書(見附表2)

三、行政控制決定書

(一)概念：本文書是在傳染病管理監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)了某處場(chǎng)所或某商品可能對(duì)人體的健康產(chǎn)生危害，造成傳染病的發(fā)生時(shí)，依《傳染病防治法》采取的一種臨時(shí)停止商品銷售、運(yùn)輸或封閉、限制某處場(chǎng)所的措施而制作的文書。這不是一種行政處罰，是一種依法采取的強(qiáng)制性措施，作用是預(yù)防、控制傳染病的發(fā)生，保護(hù)群眾身體健康。

(二)使用說(shuō)明：

1、“控制內(nèi)容”項(xiàng)應(yīng)填寫時(shí)間、地點(diǎn)、控制的物品和場(chǎng)所及其控制措施；

2、對(duì)控制原因要詳細(xì)填寫；

3、本文書一式二份，一份由監(jiān)督員存檔，一份交被監(jiān)督單位。

(三)傳染病監(jiān)督管理行政控制決定書(見附表3)

四、行政控制解除通知書

(一)概念：本文書是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)被控制的物品或場(chǎng)所，經(jīng)傳染病監(jiān)督檢驗(yàn)后確認(rèn)對(duì)人體健康不能構(gòu)成危害而對(duì)當(dāng)事人給予的解除控制的通知。

(二)作用說(shuō)明：

1、及時(shí)發(fā)送控制解除通知書；

2、如果是有條件的解除，一定要寫明解決條件和控制措施；

3、本文書一式二份，一份由監(jiān)督員存檔，一份交被監(jiān)督單位。

(三)傳染病監(jiān)督管理行政控制解除通知書(見附表4)

五、病原體污染處理情況記錄

(一)概念：本文書是依據(jù)《傳染病防治法》，對(duì)傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品和器具進(jìn)行處理的過(guò)程的記錄。

(二)使用說(shuō)明：

1、本記錄要在處理過(guò)程中或事后及時(shí)填寫；

2、對(duì)病原體的名稱及分型要填寫清楚；

3、本記錄適用于對(duì)傳染病病死者尸體的處理。

(三)傳染病病原體污染處理情況記錄(見附表5)

六、采樣記錄

(一)概念：傳染病監(jiān)督采樣記錄是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依法對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，傳染病管理監(jiān)督員對(duì)其監(jiān)督檢查工作過(guò)程進(jìn)行的記錄。其作用是證實(shí)樣品的真實(shí)性和采樣的科學(xué)性，也是訴訟活動(dòng)中重要的原始證據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、在采樣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制作；

2、由采樣人親自填寫。

(三)傳染病監(jiān)督管理采樣記錄(見附表6)

七、檢驗(yàn)鑒定原始記錄

(一)概念：本文書是由執(zhí)行傳染病監(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定任務(wù)的工作人員在檢驗(yàn)鑒定過(guò)程中記錄操作過(guò)程、觀察結(jié)果和數(shù)據(jù)的計(jì)算過(guò)程而制作的文書。其作用是檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告的根據(jù)，也是訴訟過(guò)程中的證據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、如實(shí)、詳細(xì)記錄鑒定過(guò)程；

2、記錄不得涂改和偽造，如需涂改必須由技術(shù)負(fù)責(zé)人蓋章；

3、每鑒定一個(gè)樣品記載一個(gè)記錄。

(三)傳染病監(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定原始記錄(見附表7)

八、檢驗(yàn)鑒定書

(一)概念：本文書是傳染病監(jiān)督管理鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)某一樣品進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定作出結(jié)論的書面意見。作用是對(duì)采樣單位所送樣品檢驗(yàn)鑒定任務(wù)的完成情況做一個(gè)結(jié)論，同時(shí)也為傳染病監(jiān)督管理處罰提供依據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、鑒定書上的數(shù)據(jù)要與原始記錄相符；

2、檢驗(yàn)結(jié)果一律寫出每個(gè)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不用“合格”與“不合格”的字樣；

3、本文書一式三份，一份送樣品單位，一份送傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一份存檔。

(三)傳染病監(jiān)督管理檢驗(yàn)鑒定書(見附表8)

九、移送函

(一)概念：發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄或者由于其他原因不便審理，而將該案件移送給有管轄權(quán)或者便于審理該案件的政府衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)所制作的文書。

(二)使用說(shuō)明：

1、受移送的單位不得自行移送；

2、本文書一式二份，一份存檔，一份送移送單位。

(三)移送函(見附表9)

第二章　傳染病監(jiān)督管理違法案件處罰文書

一、舉報(bào)登記表

(一)概念：本文書是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在接到公民舉報(bào)某單位或個(gè)人有違反《傳染病防治法》行為時(shí)所制作的記錄。其作用是可使傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握社會(huì)信息，了解違法案件線索，有利于立案調(diào)查調(diào)查，系立案根據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、要忠實(shí)舉報(bào)者的原意，不可夸大或縮小。

2、要詳細(xì)寫明被舉報(bào)單位或個(gè)人的名稱和地址，以便查找處理。

3、對(duì)不愿透露姓名的不必強(qiáng)求，也可不予立案。

4、“處理意見”項(xiàng)是指對(duì)本登記表所進(jìn)行的處理結(jié)果。

(三)傳染病監(jiān)督管理舉報(bào)登記表(見附表10)

二、立案報(bào)告

(一)概念：本文書是傳染病管理監(jiān)督員對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大違法事件，因案情復(fù)雜，需要通過(guò)調(diào)查核實(shí)才能確定違法的情節(jié)，責(zé)任而寫給領(lǐng)導(dǎo)的審批報(bào)告。作用是通過(guò)立案調(diào)查可以迅速發(fā)現(xiàn)和搜集證據(jù)，查清事實(shí)，分清責(zé)任。

(二)使用說(shuō)明：

1、立案報(bào)告適用于較大的違法案件，且案情較復(fù)雜，不立案調(diào)查就難以搞清。

2、“處理結(jié)果”項(xiàng)是指對(duì)本“立案報(bào)告、的處理結(jié)果。

(三)傳染病監(jiān)督管理立案報(bào)告(見附表11)

三、詢問(wèn)筆錄

(一)概念：詢問(wèn)筆錄是傳染病管理監(jiān)督員在案件調(diào)查過(guò)程中，依照法律程序?qū)κ芎θ恕⒁娮C人和知情人等進(jìn)行調(diào)查時(shí)所做的筆錄，其目的是收集資料，核實(shí)各種證據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、被詢問(wèn)的每一個(gè)證人都要單獨(dú)制作詢問(wèn)筆錄并有親筆簽名。

2、詢問(wèn)筆錄要交當(dāng)事人核對(duì)，無(wú)閱讀能力的人要宣讀給當(dāng)事人聽。

3、有錯(cuò)誤或遺漏時(shí)，可以改正和補(bǔ)充，但當(dāng)事人要在改正處按手印或簽字。

(三)詢問(wèn)筆錄(見附表12)

四、違法案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告

(一)概念：本文書是當(dāng)傳染病違法案件發(fā)生后，傳染病管理監(jiān)督員對(duì)案件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、危害、性質(zhì)等情況進(jìn)行調(diào)查所得的結(jié)果而制作的文書。作用是通過(guò)調(diào)查找出案件發(fā)生的原因，有針對(duì)性的提出控制和預(yù)防措施，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和重演，是傳染病行政處罰的依據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、違法事實(shí)要準(zhǔn)確；

2、“擬處理意見”項(xiàng)是指對(duì)違法案件打算進(jìn)行的處理，作為下一個(gè)文書“行政處罰合議”的參考意見。

(三)傳染病違法案件調(diào)查結(jié)果報(bào)告(見附表13)

五、合議筆錄

(一)概念及作用：傳染病監(jiān)督管理行政處罰合議筆錄是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行處理過(guò)程中按一定的組織程序進(jìn)行討論、合議，把參加合議人的意見記錄下來(lái)就叫合議筆錄。合議行政處罰的原始資料，體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，使處罰裁量準(zhǔn)確、恰當(dāng)，防止個(gè)人感情用事。

(二)使用說(shuō)明：

1、參加合議人員由3人以上傳染病管理監(jiān)督員的單數(shù)組成合議組，合議意見以少數(shù)服從多數(shù)原則，但少數(shù)人的不同意見要如實(shí)記入合議筆錄，合議組人員在筆錄上簽字。

2、“筆錄”項(xiàng)內(nèi)容很多時(shí)，一頁(yè)記錄不下，可使用專用紙張繼續(xù)記錄。

(三)傳染病監(jiān)督管理行政處罰合議筆錄(見附表14)

六、審批報(bào)告

(一)概念：傳染病監(jiān)督管理行政處罰審批報(bào)告是傳染病管理監(jiān)督員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)合議記錄的綜合意見寫成的書面報(bào)告，按《傳染病防治法》規(guī)定的權(quán)限送有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)審批，這是制作傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書的依據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：

1、主要違法事實(shí)文字簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確。

2、處罰依據(jù)項(xiàng)要載明所依據(jù)的法律的第幾條第幾款第幾項(xiàng)。

3、合議意見。

(三)傳染病監(jiān)督管理行政處罰審批報(bào)告(見附表15)

七、行政處罰決定書

(一)概念：傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，事故后調(diào)查、對(duì)公民檢舉材料核實(shí)后，查明被監(jiān)督單位確有較重的違法行為，造成或潛在造成不良后果，需要給予衛(wèi)生行政處罰，這樣制作的傳染病監(jiān)督管理文書叫傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書。

(二)使用說(shuō)明：

1、所列違法事實(shí)達(dá)到足以給予相應(yīng)的行政處罰就可以，不必把一般違法現(xiàn)象都寫下去。

2、依據(jù)的法律條款項(xiàng)要載明。

(三)傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書(見附表16)

八、送達(dá)回證

(一)概念：送達(dá)回證是傳染病監(jiān)督管理行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人之后，當(dāng)事人簽收的證明。從簽收時(shí)起處罰決定書即生法律效力。送達(dá)回證是一個(gè)重要的法律程序，它證明處罰決定已送達(dá)當(dāng)事人，在訴訟中是重要的原始證據(jù)。

(二)使用說(shuō)明：送達(dá)方式分為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)和留置送達(dá)。直接送達(dá)要有收件人的簽字，郵寄送達(dá)要有郵局的回執(zhí)，公告送達(dá)和留置送達(dá)應(yīng)有在場(chǎng)人員的簽字見證。

(三)送達(dá)回證(見附表17)

九、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

(一)概念：此文書是傳染病監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)因被監(jiān)督單位拒不履行監(jiān)督機(jī)構(gòu)已發(fā)生法律效力處罰決定，而向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行所制作的文書和其他應(yīng)提交的材料。

(二)使用說(shuō)明：

1、文書要附有傳染病監(jiān)督管理處罰決定書。

2、本文書一式二份。一份留檔，一份送人民法院。

3、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行非訴具體行政行為的限期是自起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)。

4、申請(qǐng)執(zhí)行生效的判決裁定的期限從法規(guī)文書規(guī)定期限的最后一日起3個(gè)月內(nèi)。

(三)傳染病監(jiān)督管理行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(見附表18)

十、案件結(jié)案報(bào)告

(一)概念：傳染病監(jiān)督管理行政處罰案件結(jié)案報(bào)告是傳染病管理監(jiān)督員在傳染病行政處罰結(jié)案之后寫的書面報(bào)告。它標(biāo)志著整個(gè)案件已按法定程序處理完畢，各種文書可以歸檔存查。

(二)傳染病監(jiān)督管理行政處罰案件結(jié)案報(bào)告(見附表19)

十一、物證、視聽資料登記表

(一)概念：物證、視聽資料登記表是傳染病管理監(jiān)督員在辦案過(guò)程中搜集到的各種證實(shí)材料的匯總登記，它是訴訟活動(dòng)中的必備附件，是如檔的重要內(nèi)容。

(二)物證、視聽資料登記表(附表20)

第三章　行政復(fù)議文書

本章文書系參考由國(guó)務(wù)院法制局編寫，由中國(guó)法制出版社出版的《行政復(fù)議條例釋義》一書制定的，復(fù)議文書的概念、作用及使用說(shuō)明見《行政復(fù)議條例釋義》。

一、復(fù)議案件受理通知書(一)

復(fù)議案件受理通知書(二)

(見附表21)

二、復(fù)議答辯書

(見附表22)

三、補(bǔ)正復(fù)議申請(qǐng)書通知書

(見附表23)

四、不予受理裁決書

(見附表24)

五、復(fù)議決定書

(見附表25)

附：傳染病監(jiān)督管理檢查筆錄

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

被監(jiān)督單位：　　　　　　地址：　　　　　　　　　電話：

監(jiān)督機(jī)構(gòu)：　　　　　　　檢查日期：　　年　　月　　日　　時(shí)

參加檢查人員：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督所見問(wèn)題：

傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))

(如本頁(yè)不夠可續(xù)接下頁(yè))

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

采取物證名稱、數(shù)量：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字

年　　月　　日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被監(jiān)督單位。

附：傳染病監(jiān)督管理檢查意見書

傳監(jiān)意字(　)第＿＿號(hào)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

被監(jiān)督單位：　　　　　　　　　　　　　　　地址：

法人代表姓名：　　　　　職務(wù)　　　　　　　電話：　　　　　郵編：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

年　　月　　日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)傳染病監(jiān)督查明，有下列違法事實(shí)：

上述事實(shí)違反了

之規(guī)定。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

傳染病監(jiān)督意見：

請(qǐng)遵照傳染病監(jiān)督意見立即改進(jìn)?！　∧辍　≡隆　∪諒?fù)查。

傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))

年　　月　　日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字

年　　月　　日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被監(jiān)督單位。

附：傳染病監(jiān)督管理行政控制決定書

傳監(jiān)控字(　)第　　號(hào)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

被控制單位：　　　　　　　　　　　　　　　地點(diǎn)：

控制措施執(zhí)行者：

控制內(nèi)容：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

控制原因：

為控制采取的措施：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

傳染病管理監(jiān)督員簽字(證號(hào))　　　　　　　傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字

傳染病監(jiān)督機(jī)構(gòu)

(公章)

年　　月　　日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交被監(jiān)督單位。

附：傳染病監(jiān)督管理行政控制解除通知書

附：作出具體行為的有關(guān)材料　　份

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交上一級(jí)行政機(jī)關(guān)

附：補(bǔ)正復(fù)議申請(qǐng)書通知書

復(fù)補(bǔ)字(　)第　　號(hào)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

＿＿＿＿＿＿(申請(qǐng)人)：

關(guān)于　　　　　　　　　的復(fù)議申請(qǐng)書，本　　　　　　(機(jī)

關(guān))已收悉，經(jīng)審查，該復(fù)議申請(qǐng)書

根據(jù)《行政復(fù)議條例》第三十四連條第三項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)將復(fù)議申

請(qǐng)書發(fā)還，請(qǐng)于　　年　　月　　日前補(bǔ)正，過(guò)期不補(bǔ)正，視為

未申請(qǐng)。

特此通知

年　　月　　日

(單位公章)

附：1、復(fù)議申請(qǐng)書　　　　份

2、有關(guān)材料　　　　　份

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交申請(qǐng)復(fù)議單位

附：不予受理裁決書

復(fù)不字(　)第　　號(hào)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

＿＿＿＿＿＿(申請(qǐng)人)：

關(guān)于　　　　　　　　　　　　　　　　　的復(fù)議申請(qǐng)書，本

(機(jī)關(guān))已經(jīng)收悉，經(jīng)審查：

根據(jù)《行政復(fù)議條例》第 三十四條第二項(xiàng)條的規(guī)定，裁決不予受

理。如不服本裁決，可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)，向人民

法院起訴。

特此通知

年　　月　　日

(單位公章)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交申請(qǐng)復(fù)議單位

附：復(fù)議決定書

復(fù)決字(　)第　　號(hào)

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

申請(qǐng)人：姓名：　　　　　　　　　性別：　　　　　　　　職業(yè)：

住址：

被申請(qǐng)人：名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　地址：

法定代表人的姓名：　　　　　　　　　　　　　　職務(wù)：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人　　　　年　　　月　　　日作出的

具體行政行為，依法向本　　　　　　 (機(jī)關(guān))

申請(qǐng)復(fù)議。現(xiàn)經(jīng)本　　　　　　　(機(jī)關(guān))查明

本　　　　　　(機(jī)關(guān))認(rèn)為：

根據(jù)

本　　　　　　　　　　　　(機(jī)關(guān))決定

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以在收到復(fù)議決定書之日起日

內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，將申請(qǐng)人

民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

年　　月　　日

(單位公章)

附：復(fù)議申請(qǐng)書

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交申請(qǐng)復(fù)議單位

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